加強農民專業合作社建設 提高農民組織化水平

安陽縣是一個農業大縣，農民專業合作社發展具有較好的基礎。近年來，安陽縣在發展農民專業合作社方面進行了有益的探索和實踐，通過一些政策措施，農民專業合作社這一農村新型經濟組織在全縣得到了蓬勃發展，在促進農業增效、農民增收，推動新農村建設中發揮了重要作用。

一、發展現狀

安陽縣委、縣政府多年來對發展高效農業、農業產業化和培育新型農業經營主體工作非常重視，通過促進土地流轉，激發了農民群眾發展特色高效農業的積極性，涌現出了許多特色種養典型戶。縣農業部門多次深入鄉村指導規范合作社的建設，促進了合作社的快速發展，其中不乏土地規模經營大戶帶頭領辦的合作社。這些合作社在為社員降低成本、采用新技術、提供信息、解決銷售等方面做了大量工作，深受社員的擁護。目前，全縣在工商部門登記注冊的農民專業合作社達705家，合作社類型拓展到林果、糧食、特色蔬菜、養殖、農機、沼氣等多個領域，注冊資金達3.67億元，入社會員達2.5萬余人，帶動農戶6.8萬戶，入社農戶較未入社農戶每戶年均多3500余元。

二、取得的成效

促進了高效農業規模化、市場化發展，提高了社員收入。曲溝鎮富農薯業專業合作社，種植規模迅速擴大，去年銷量1萬余噸，帶動社員增收3000元。

促進了農業生產標準化，提高了農產品市場競爭力。農民專業合作社組織廣大社員進行標準化生產，有效提高了農產品的競爭力。安陽縣永和鄉獻豐農民專業合作社經加工生產的產品質好價高，企業有了穩定的優質蔬菜生產基地，實現了雙贏。

促進了農業產業化經營，提升了產業化經營水平。農民專業合作社在農產品的生產、加工、儲運、銷售等環節中發揮橋梁和紐帶作用。辛村科豐農業專業合作社吸納社員680多個，其中年產糧20萬千克以上的農民成員有5戶，有1個社員糧食年產量達84萬千克。

促進了農民增收，加速了農村和諧化進程。安陽縣馬家鄉天健農民專業合作社銷售額達到200萬元，帶動了馬家鄉整個雜糧種植業的發展，使一大批農民脫貧致富。農民的合作意識、誠信意識不斷提高，促進了農村和諧社會建設。

三、存在的主要問題

農民專業合作社經營資金普遍缺乏。由于農民專業合作社多數原先是一些服務型的組織，留作滾動發展的資金少；另外沒有抵押資產，不能滿足金融部門貸款條件。

不少合作社建設不夠規范。有的專業合作社雖然在工商部門進行了注冊登記，但缺乏必要的基礎設施建設，內部管理制度不夠健全。有的雖建立了制度，也沒有很好地履行。

《農民專業合作社法》宣傳力度不大，涉農的有關部門對合作社還不太了解，不利于農民專業合作社發展。農民專業合作社負責人管理水平參差不齊，有的經營水平不高，組織能力不強，無法把合作社做大做強。品牌意識不強，使合作社市場競爭力很難增強。

四、促進農民專業合作社發展的對策和建議

1.提供信貸支持。各級政策性和商業性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持和金融服務；對參加農民專業合作社的農戶，可在合作社提出申請的情況下，適當增加農戶小額貸款額度；允許農民專業合作社依法以不動產抵押貸款。

2.強化宣傳培訓。加大對農民的教育培訓力度，提升農民的合作意識。充分利用各類媒介，宣傳法律知識、合作理念和發展典型，為合作社發展營造良好的外部氛圍。

3.狠抓規范建制。各類農民專業合作社要加強制度建設，建立健全合作社章程和各項內部管理制度，建立健全農產品生產記錄制度，切實做到依法辦社。

4.提升競爭能力。鼓勵合作社制定標準、實施標準、提高標準，提高標準化實施面和到位率。大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產，推進后續加工，提升產品檔次。加強品牌創建，打造一大批競爭力強的名牌產品。指導合作社落實農產品源頭安全生產措施，切實提高產品質量安全水平。#1051838;