美國私人監獄“靠犯人發財”

在美國，將公共領域的服務外包給私人公司有很多例子，最特別的一例即是囚犯外包。100家私人監獄公司，替政府關押了12.8萬囚犯。私人公司的介入，有助于提高監獄行政體系的效率，但也引來了對其“靠囚禁犯人發財”的種種非議。

私人監獄運營企業CCA是全美最大的私人懲教企業，其私人監獄生意可追溯到31年前。

1983年，CCA從美國田納西州首府納什維爾發家，依靠接收公共監獄超額的囚犯賺錢。到2011年，CCA實現收入17.3億美元，純利潤1.6億美元。《福布斯》雜志在2007年將它評選為400家“美國最優秀大公司”之一。像CCA這樣“吃監獄飯”的公司還有很多。

監獄體系是一張龐大的利益網絡，而監獄是其中最關鍵的連接點，因為他們擁有數目龐大且源源不斷的犯人。組織犯人生活和勞動會產生眾多金錢和利益往來。

另外，根據CCA2011年財報，企業每接收一名犯人，每天可以獲得58.48美元補貼，減去監獄運營的費用，企業每天從每名犯人身上凈賺18.33美元。

從CCA跟政府機構簽訂的協議可以看出CCA有很大的盈利空間。不少項目的協議內還包含了一條：在新建監獄運營的前120天內，公營監獄要保證CCA設施的入住率達90%。如果CCA資金周轉不靈，面臨破產，不得不將監獄賣出去的時候，根據合約，州政府還要無條件購回監獄。

但“靠囚禁犯人發財”在美國一直有很大的爭議。反對者指控這些私人監獄企業通過游說、競選捐贈和接連聘請退任的政府高官等方式，讓很多原本無需坐牢的違法者鋃鐺入獄。

美國的人口只占世界總人口5%，囚犯數量卻占全球25%。據統計，截至2013年4月份，美國聯邦監獄和地方監獄關押人數已經超過150萬，此外，美國被關押的非法移民數量飛速增長。從1970年至2009年，被拘留的人員增長了772%。（本報綜合）