國(guó)有企業(yè)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)探析

政工干部作為國(guó)有企業(yè)的特殊組成部分，在把握黨的領(lǐng)導(dǎo)方針、貫徹落實(shí)國(guó)家的政策、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部思想政治工作等方面發(fā)揮著重要作用。正因政工干部工作的特殊性，在國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理中，應(yīng)采用針對(duì)政工干部自身特點(diǎn)的績(jī)效管理辦法。本文結(jié)合企業(yè)績(jī)效管理，對(duì)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。

一、國(guó)有企業(yè)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)前期調(diào)研

（一）政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀。隨著政工干部績(jī)效管理浪潮的襲擊，國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理體系開(kāi)始探索新的業(yè)務(wù)方向。目前，我國(guó)對(duì)于國(guó)有企業(yè)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)仍處于探索階段，且面臨著許多挑戰(zhàn)。第一，評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)不合理。第二，實(shí)施方案及配套措施不明確。常常因?yàn)榍捌谫Y料收集不足、績(jī)效方案分工不細(xì)致、實(shí)施措施認(rèn)識(shí)不充分等問(wèn)題導(dǎo)致了績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)法實(shí)踐于企業(yè)；第三，報(bào)告反饋與績(jī)效調(diào)節(jié)不及時(shí)。績(jī)效評(píng)價(jià)具有其評(píng)價(jià)作用與反饋指導(dǎo)意義，現(xiàn)階段政工干部績(jī)效管理過(guò)于形式化，忽略其反饋指導(dǎo)作用，缺乏系統(tǒng)、合理、及時(shí)的報(bào)告反饋機(jī)制。

（二）開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的必要性。政工干部對(duì)于國(guó)有企業(yè)的重要作用是無(wú)可厚非的，它是國(guó)有企業(yè)的“靈魂”。發(fā)揮政工干部在國(guó)企中的作用，有利于國(guó)企提高自身的企業(yè)凝聚力；有利于國(guó)企的內(nèi)部人員管理；有利于提高國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)能夠有效促進(jìn)政工干部工作的積極性，系統(tǒng)的監(jiān)督其工作效益，從而實(shí)現(xiàn)高效的企業(yè)管理。因此，政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)研究在國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理研究中顯得尤為重要。由于企業(yè)管理的統(tǒng)一性及績(jī)效評(píng)價(jià)的全面性，政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)成為不可或缺的部分并成為國(guó)有企業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究的新方向。

二、國(guó)有企業(yè)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)方案制定

（一）評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法是績(jī)效評(píng)價(jià)研究的重要途徑。由于政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，所以在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)細(xì)致研究并選擇科學(xué)、合理、可行的評(píng)價(jià)方法。而國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行評(píng)價(jià)方法研究時(shí)，可將政工干部工作與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，從而提高評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性及評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。

（二）指標(biāo)優(yōu)選。績(jī)效指標(biāo)體系的開(kāi)發(fā)工作，首先應(yīng)結(jié)合政工干部工作特點(diǎn)，將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)；其次根據(jù)其實(shí)際情況對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化篩選；最后制定出符合其特點(diǎn)的績(jī)效指標(biāo)體系。而指標(biāo)優(yōu)選細(xì)化過(guò)程要求企業(yè)管理者根據(jù)企業(yè)管理績(jī)效體系所確立的共性指標(biāo)，切合政工干部的工作特性及實(shí)際情況，對(duì)共性指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化成專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、針對(duì)性較明顯、具有可行性的特性指標(biāo)，使制定出的績(jī)效指標(biāo)體系具有科學(xué)合理的體系結(jié)構(gòu)，更具專(zhuān)業(yè)性和可操作性，能夠較公正、準(zhǔn)確、高效地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)制定。標(biāo)準(zhǔn)制定是方案設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，決定了績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果。只有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定，才能準(zhǔn)確反映工作績(jī)效的實(shí)際情況。在實(shí)際操作中將各級(jí)指標(biāo)分為定量與定性?xún)纱箢?lèi)。定量指標(biāo)分析標(biāo)準(zhǔn)是將績(jī)效情況數(shù)據(jù)化，需要結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理，對(duì)評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)科學(xué)的分析評(píng)定；定性指標(biāo)分析標(biāo)準(zhǔn)需要對(duì)無(wú)法量化的因素通過(guò)實(shí)事求績(jī)效描述，客觀合理地對(duì)評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行性質(zhì)分析評(píng)定。

（四）指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中具有十分重要的意義，它反映著各項(xiàng)指標(biāo)之間的內(nèi)部聯(lián)系，權(quán)衡各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的具體影響程度，體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值取向和導(dǎo)向意圖。權(quán)重的分配方案應(yīng)符合科學(xué)性、客觀性、合理性與無(wú)偏向性等特點(diǎn)，避免因個(gè)人因素導(dǎo)致主觀臆斷的情況發(fā)生，并針對(duì)政工特點(diǎn)以及指標(biāo)體系的具體內(nèi)容選擇合適的方法進(jìn)行權(quán)重設(shè)置。

三、國(guó)有企業(yè)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施流程

實(shí)施流程是指績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立后，對(duì)政工干部具體實(shí)施的評(píng)價(jià)流程。科學(xué)合理的安排績(jī)效評(píng)價(jià)的工作流程，可對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行工作質(zhì)量監(jiān)督控制，使評(píng)價(jià)工作有條不紊的實(shí)施，有利于提高評(píng)價(jià)工作的效率，同時(shí)避免績(jī)效評(píng)價(jià)中重大錯(cuò)誤發(fā)生。經(jīng)研究具體的評(píng)價(jià)實(shí)施流程可分為：數(shù)據(jù)收集、資料復(fù)核、綜合評(píng)分、撰寫(xiě)報(bào)告。

（一）數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)收集是進(jìn)行政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。數(shù)據(jù)收集必須符合科學(xué)、客觀、實(shí)用、高效等特點(diǎn)，對(duì)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生重大的影響。數(shù)據(jù)的收集可以為政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)提供事實(shí)的依據(jù)，確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，有利于對(duì)年度政工干部工作的狀況進(jìn)行記錄，有利于對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行參考、改進(jìn)與完善。

（二）資料復(fù)核。資料復(fù)核是通過(guò)合理方法對(duì)收集到的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及考核依據(jù)進(jìn)行復(fù)查審核，主要考察資料的真實(shí)性、完整性以及合規(guī)性。收集數(shù)據(jù)多次復(fù)核符合謹(jǐn)慎性原則，從而保證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)公正。在資料復(fù)核過(guò)程中，針對(duì)其中異常變動(dòng)及不合理因素，進(jìn)行分析性復(fù)核，從而篩選合理、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)依據(jù)，同時(shí)對(duì)不合理資料進(jìn)行數(shù)據(jù)分析排查。

（三）綜合評(píng)分。綜合評(píng)分應(yīng)對(duì)復(fù)查審核后的資料通過(guò)政工干部績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)分。根據(jù)復(fù)核資料與指標(biāo)體系的解釋說(shuō)明及評(píng)分要求，做出合理性判斷，從而得出政工干部績(jī)效的評(píng)價(jià)分值。與評(píng)價(jià)要求及指標(biāo)解釋說(shuō)明不相關(guān)或者相關(guān)性不明顯的評(píng)價(jià)資料，應(yīng)與被評(píng)價(jià)人員進(jìn)行探討商議，從而確定評(píng)價(jià)資料的合規(guī)性。

（四）報(bào)告撰寫(xiě)。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的真實(shí)反映和最終總結(jié)，因此撰寫(xiě)報(bào)告對(duì)整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作起決定性作用。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)必須具備完整性、準(zhǔn)確性、客觀性、簡(jiǎn)潔性、有說(shuō)服力。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是建立在績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析數(shù)據(jù)、時(shí)空比較等形成結(jié)論，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：績(jī)效評(píng)價(jià)的方法、對(duì)象、指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施流程、評(píng)價(jià)結(jié)果以及全年績(jī)效數(shù)據(jù)的對(duì)比分析。

四、國(guó)有企業(yè)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制

（一）承接機(jī)制。由于政工干部工作的特殊性，在企業(yè)中難以短期有效的衡量出其工作效果，亟需一種長(zhǎng)期的、具有承接性的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政工干部工作績(jī)效進(jìn)行合理評(píng)定。建立國(guó)有企業(yè)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)承接機(jī)制，將本年度績(jī)效評(píng)價(jià)作為下一年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作的依據(jù)，并建立年度績(jī)效評(píng)價(jià)資料庫(kù)，使績(jī)效工作相互承接，有利于長(zhǎng)期跟蹤政工干部工作效益并進(jìn)行全面、具體的分析工作，從而促使國(guó)有企業(yè)政工績(jī)效評(píng)價(jià)管理更為合理、科學(xué)和客觀。

（二）調(diào)節(jié)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)具有其自身的調(diào)節(jié)作用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制有利于對(duì)企業(yè)內(nèi)部政工干部進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，它有助于政工干部自我反思，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容，積極自發(fā)地進(jìn)行自身工作調(diào)節(jié)、改進(jìn)、完善，對(duì)政工干部認(rèn)識(shí)工作及提高工作效益的具有指導(dǎo)性作用。同時(shí)，在調(diào)節(jié)機(jī)制的作用下，不僅對(duì)政工干部進(jìn)行工作指導(dǎo)，同時(shí)可以免去企業(yè)管理者為引導(dǎo)和規(guī)范政工干部工作所投入的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本，從而提高企業(yè)管理效率。

（三）激勵(lì)機(jī)制。政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)不僅僅是對(duì)本年度工作客觀公正評(píng)價(jià)，而且對(duì)其未來(lái)工作具有激勵(lì)作用。激勵(lì)機(jī)制的建立有助于發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的后期作用，通過(guò)政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)政工干部進(jìn)行激勵(lì)表彰，有助于提高其工作積極性，同時(shí)發(fā)揮其對(duì)企業(yè)內(nèi)部思政工作的積極作用，提高政工干部對(duì)企業(yè)的歸屬感，從而提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。