對(duì)我國(guó)交通事故損害賠償問(wèn)題的思考

[摘要]本文試著從造成事故賠償金懸殊的原因入手，分析其危害，對(duì)如何解決交通事故案件賠償問(wèn)題進(jìn)行思考，以期更好地實(shí)現(xiàn)處理此類案件法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]交通；損害；因果關(guān)系

一、造成交通事故案件賠償金額懸殊的原因

（一）以戶籍為依據(jù)確定的死亡賠償金的雙重標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致“同命不同價(jià)”的客觀因素

目前交通事故賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，該解釋規(guī)定死亡賠償金有兩種標(biāo)準(zhǔn)，即城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)。這種規(guī)定就導(dǎo)致了“同命不同價(jià)”現(xiàn)象。

（二）執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理交通事故賠償中的一些不規(guī)范做法的負(fù)面導(dǎo)向作用

在處理交通事故賠償問(wèn)題上，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律和司法解釋確立的賠償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定賠償金額。但在實(shí)踐中，執(zhí)法機(jī)關(guān)過(guò)分追求個(gè)案矛盾的化解，從而采取一些不規(guī)范的做法。這種“息事寧人”的態(tài)度以及不規(guī)范做法，造成了執(zhí)法過(guò)程的隨意性，極大地?fù)p害了司法的權(quán)威，降低了執(zhí)法公信力。

（三）受害方采取非法律手段獲取高額賠償金的個(gè)案影響

由于執(zhí)法機(jī)關(guān)過(guò)度關(guān)注個(gè)案矛盾的解決，這就為雙方當(dāng)事人就賠償問(wèn)題展開(kāi)博弈提供了空間。在博弈過(guò)程中，雙方當(dāng)事人都希望使自己的利益最大化，紛紛利用各種關(guān)系和方式向執(zhí)法機(jī)關(guān)施壓，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)在雙方博弈后達(dá)成的賠償金額因案而異，即使在案情大致相同的情況下，賠償金額也會(huì)存在很大差異。

二、解決交通事故案件賠償問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

亞里士多德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，實(shí)現(xiàn)法治有兩個(gè)條件，一是要有好的法律，即制定和認(rèn)可的法律是良法；二是好的法律得到人們的遵從，即公權(quán)力部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法司法，公民要服法守法。

（一）要遵循法治原則，正確理解司法解釋的原意

在目前沒(méi)有對(duì)死亡賠償金正式立法的情況下，還應(yīng)遵循司法解釋來(lái)處理該類問(wèn)題，但要正確理解司法解釋區(qū)分死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)的原意。死亡賠償金是對(duì)因受害人死亡導(dǎo)致家庭成員在財(cái)產(chǎn)上蒙受損失而獲得的賠償，其主要目的是彌補(bǔ)受害人家庭成員因受害人死亡而造成的財(cái)產(chǎn)損失。司法解釋之所以設(shè)立城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，是考慮到城鎮(zhèn)居民的平均消費(fèi)水平和收入水平高于鄉(xiāng)村農(nóng)民，為合理地補(bǔ)償受害人家屬因受害人死亡而造成的損失，才對(duì)兩者的賠償標(biāo)準(zhǔn)加以區(qū)別也就是說(shuō)其本意并非以戶籍因素劃分生命價(jià)值的高低。因此，在考慮死亡賠償金的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能僅憑受害人的戶籍來(lái)確定?！巴煌瑑r(jià)”從一定程度上人為地強(qiáng)化了城鄉(xiāng)差別，人們對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。

（二）要有公正嚴(yán)格的執(zhí)法理念

《道路交通安全法實(shí)施條例》第95條第2款規(guī)定：“交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行”，但由于目前國(guó)家并未就此制定相應(yīng)的法律，確定賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)只能依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。該解釋規(guī)定，交通事故賠償金額包括以下項(xiàng)目：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)等。因當(dāng)事人具體情況不同，導(dǎo)致賠償金額不同是正常合理的現(xiàn)象。如當(dāng)事人受傷程度不同，所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用就不同；被撫養(yǎng)人的年齡和數(shù)量不同，所給付的賠償金額就不同。

執(zhí)法司法部門(mén)主持調(diào)解時(shí)，應(yīng)以法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定賠償金額，做到同等情況同等處理，不因肇事者經(jīng)濟(jì)條件的好壞而多賠或少賠，也不因受害方的鬧事與否而賠償不一。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一貫執(zhí)行下去，今后處理類似案件就能做到不因當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)地位的不同，而確定賠償金額的多寡，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平，樹(shù)立執(zhí)法公信力和法律的權(quán)威，也可以節(jié)省執(zhí)法成本，減少訴累，推進(jìn)法治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

（三）要寬嚴(yán)相濟(jì)，注重執(zhí)法的社會(huì)效果

交通肇事屬于過(guò)失行為，一般來(lái)說(shuō)，行為人主觀惡性都不大。因此，處理這類案件應(yīng)把著重點(diǎn)放在幫助受害方在經(jīng)濟(jì)上獲得補(bǔ)償，精神上獲得安撫，最大限度地消除對(duì)肇事者的怨恨情緒，化解矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗，而不是簡(jiǎn)單地懲罰肇事者，追究他們的刑事責(zé)任。對(duì)那些后果不是特別嚴(yán)重，危害不大，情節(jié)較輕的案件，只要肇事者真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪，主動(dòng)向受害方道歉，并積極賠償受害方經(jīng)濟(jì)損失的，能不認(rèn)定犯罪就不以犯罪論處，構(gòu)成犯罪能不訴的就不起訴，確實(shí)必須追究刑事責(zé)任的也應(yīng)當(dāng)從輕判處，并盡可能地運(yùn)用非監(jiān)禁刑。但要防止“以錢(qián)抵刑”，對(duì)那些闖紅燈、醉駕等故意嚴(yán)重違反交通法規(guī)造成嚴(yán)重后果，或者肇事后逃逸，不及時(shí)救助受傷人員，情節(jié)惡劣，影響極壞的，或者不認(rèn)罪悔罪，不積極賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失的，要區(qū)別情況從嚴(yán)處理，充分發(fā)揮刑罰的懲戒功能，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）完善社會(huì)救助機(jī)制

健全的社會(huì)救助機(jī)制，首先應(yīng)建立健全道路交通事故社會(huì)救助基金，該基金是依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。由財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》已于2010年1月1日起施行。該辦法規(guī)定，對(duì)搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額、肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸，而造成受害人得不到法定賠償標(biāo)準(zhǔn)的情形，由基金墊付道路交通事故受受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。此外，還需要完善其它社會(huì)救助機(jī)制，如健全社會(huì)慈善事業(yè)；擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)金的救助范圍；建立社會(huì)捐助機(jī)制；完善法律援助機(jī)制等，通過(guò)多方救助，緩解受害方的經(jīng)濟(jì)困難，讓他們體驗(yàn)到社會(huì)和司法機(jī)關(guān)的關(guān)懷，消減其遭受傷害后無(wú)依無(wú)靠的不滿情緒。

三、結(jié)語(yǔ)

歸責(zé)原則是侵權(quán)責(zé)任法的核心。①要糾正《交通事故處理辦法》的不當(dāng)做法，堅(jiān)決抵制地方性規(guī)章關(guān)于“行人違章撞了白撞”的違法規(guī)定。②要讓老百姓感受到公平正義就在他們身邊，實(shí)現(xiàn)人人平等、同命同價(jià)，為老百姓安居樂(lè)業(yè)提供法制保障。

參考文獻(xiàn)

[1]劉東根.“試論道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)”.載于《中國(guó)司法鑒定》，2003年第1期.

[2]梁慧星.“行人違章撞了白撞是違法的”.載于《人民法院報(bào)》，2001年10月22日.