在省十二屆人大常委會第十次會議結束時的講話

省十二屆人大常委會第十次會議，聽取、審議了有關執法、檢查、督查等3個報告，審議通過了《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省防震減災條例》等2件法規，根據行政審批制度改革要求修改了《浙江省燃氣管理條例》等8件法規，二審了社會救助條例草案，對審計條例2件法規草案進行了初審，還通過了人事任免事項，順利完成了預定的各項議程。

下面，我就學習貫徹張德江委員長重要講話和省委十三屆五次全會精神，密切與代表和人民群眾聯系，謀劃和推進全省人大工作，講幾點意見。

一、深入學習貫徹張德江委員長在浙調研時的重要講話精神，推動人大制度與時俱進和人大工作完善發展。5月8日至11日，在人民代表大會制度建立60周年之際，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江同志到浙江調研人大工作，專門就鄉鎮人大工作和省級人大工作發表了重要講話。這些講話，體現了新一屆中央領導集體治國理政的重要思想、重大觀點，體現了委員長對人大工作的深刻思考，具有很強的思想性、指導性和針對性，對我們做好人大工作、更好發揮地方人大尤其是鄉鎮人大作用提出了新的要求、指明了努力方向。當前，全省各級人大要把學習貫徹張德江委員長重要講話精神，作為一項重大任務來抓，以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要不斷把學習引向深入。省委常委會、省人大常委會黨組在第一時間專題傳達學習了委員長的重要講話精神，并及時將講話精神傳達到設區的市人大常委會。6月中旬，省人大常委會還將召開全省各級人大常委會主任讀書會，進一步部署學習貫徹工作，在全省各級人大范圍內不斷興起學習講話精神的新熱潮。通過學習，深刻把握委員長重要講話的精神實質，牢固樹立和始終堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅定政治方向，增強政治定力，站穩政治立場，毫不動搖地堅持、與時俱進地發展人大制度，不斷豐富人大制度的實踐特色和時代特色，不斷激發人大制度獨有的優勢、韌性和潛能。二要在學習中落實“一線”要求。委員長指出，人大處在民主法治建設第一線，人大工作是一線工作。各級人大要準確理解和貫徹委員長的要求，牢固樹立“一線”意識，確立“一線”標準，追求“一線”作為，圍繞省委中心工作開展調研、檢查，以實干履職盡責、推進民主法治，在實干中不斷煥發人大工作生機與活力，充分展現人大制度的優越性與生命力。三要通過學習創新履職理念。委員長強調，人大制度和人大工作是與時俱進的，人大工作內容、方式、方法需要不斷改進、調整和完善。我們要深刻領會委員長關于總結、繼承、完善的新觀念、新思想，邊學習邊實踐、邊總結邊提高，在憲法法律范圍內積極探索依法履職的新方式、新機制，推動全省各級人大工作和建設不斷取得新進步、新發展。特別是在嚴格代表選舉、強化代表服務保障、加強鄉鎮人大工作、發揮街道人大工委作用等方面，我省已經形成了許多有效做法，要繼續實踐探索、總結提高，推進全省人大工作創新發展，為全國人大工作積累經驗。

二、迅速貫徹落實省委十三屆五次全會精神，充分發揮人大在“建設美麗浙江、創造美好生活”中的職能作用。剛剛閉幕的省委十三屆五次全會，作出了建設美麗浙江、創造美好生活的決定。這是省委貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，積極推進美麗中國在浙江的實踐，走向社會主義生態文明新時代而作出的重大戰略部署；也是順應浙江經濟社會發展規律、更好滿足人民對美好生活新期待的重大決策。推動全會精神落實，抓好省委決定實施，是當前各級各方面的重要任務和共同責任。在這個過程中，各級人大擔負重要使命，肩負法定職能，責任同樣重大。一要抓法制支撐。省人大常委會要認真開展調查研究，抓緊審議作出相關決定，及時將省委決策轉化為國家意志與人民自覺。要強化對環保治理領域法規的梳理，統籌做好立、改、廢工作，不斷健全完善相關法規制度，從法制上為省委決策實施提供保障。二要抓監督推動。各級人大要強化法律監督和工作監督，圍繞“五水共治”重大戰略實施，抓住水、大氣、土壤污染防治等重點領域，抓住生態保護、補償、修復等關鍵環節，持續跟蹤監督，督促問題解決。以三級聯動方式開展防洪排澇專項審議、飲用水水源保護跟蹤檢查，是今年各級人大推進“五水共治”戰略實施的“拳頭”項目。各級人大要根據統一部署和安排，周密組織實施、強化協同配合，努力把這兩項重點工作做好做出成效。三要抓合力構建。建設美麗浙江，是社會系統工程、人民共同事業。各級人大要進一步健全民主制度、豐富民主形式，完善公民有序政治參與的機制，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，激發人大代表的主體作用和人民群眾主人翁作用，形成全省上下共建共享美麗浙江、美好生活的良好氛圍。

三、結合深化黨的群眾路線教育實踐活動，進一步密切與人大代表和人民群眾的聯系。人大貫徹落實黨的群眾路線，有著獨特載體和天然優勢。全省第二批教育實踐活動已進入查擺問題、開展批評的關鍵階段。省人大常委會要緊緊抓住聯系代表和群眾這個基本點，通過實施立法、監督、代表等年度重點工作，強化對市縣人大教育實踐活動的聯系指導與銜接帶動，各位副主任要加強與聯系點的經常性聯系，努力把聯系點建成示范點，推動各級人大密切聯系代表、代表密切聯系群眾。這其中十分重要的一個方面，就是要緊密聯系人大工作的特點，開拓聯絡陣地，完善聯絡機構，健全聯絡平臺，暢通聯絡渠道。要以張德江委員長視察我省“兩站一平臺”為動力，更加突出“實效”二字，積極推進全省代表聯絡機構和平臺建設。一是把聯絡站做實。實事求是、因地制宜推進聯絡站建設，堅持從實際出發，不片面追求統一機構和場地，著力在完善工作制度與運行機制上下功夫，實現代表進站聯系群眾制度化、規范化、常態化。二是把網上聯絡站做通。積極探索和穩步推進網上代表聯絡站建設，搭建即時、便捷的網上代表聯系群眾新平臺，做到網上、網下“雙輪”齊動。三是把履職平臺做優。進一步建設和維護浙江省人大代表履職平臺，不斷優化平臺設計，豐富平臺內容，提高平臺使用的實用性、實效性。通過構建和完善“兩站一平臺”，建立健全快速、便捷、即時、高效的聯系代表和群眾的常態化機制。

四、圍繞紀念人民代表大會制度建立60周年和籌備人大工作會議，謀劃和推進全省人大工作與建設。今年是人大制度建立60周年，中央將開展隆重紀念活動，中央領導同志屆時發表重要講話；我省也將舉行紀念活動，省委已將全省人大工作會議調整到年底前召開。人大工作站在一個新的起點上，正處于更大更好發展的重要時期。今年以來，省人大常委會及機關配合省委有關方面開展了文件督查，還深入進行調查研究，廣泛聽取意見，為開展紀念活動和人大工作會議奠定了較好基礎。我們要遵照張德江委員長的重要指示，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨的十八屆三中全會以及下半年將要召開的四中全會精神，在更寬的視野、更高的起點上做好各項準備工作。要扎實做好我省紀念人大制度成立60周年的相關籌備工作，會同有關方面加強對新聞媒體的組織引導，更好地宣傳人大制度，報道人大工作，傳遞人大聲音。加強人大制度與人大工作理論和實踐研究，搭建研究平臺，轉化研究成果，著力推進人大制度理論創新與實踐創新。要圍繞全省人大工作會議籌備，繼續深入基層搞調研、敞開大門聽意見，全面總結各級人大尤其是鄉鎮（街道）人大工作中好的做法和經驗，認真研究人大工作中存在的現實問題，進一步提出改進與加強人大工作的思路和對策，配合省委把文件起草好、完善好，把會議籌備好、組織好，推動我省人大工作和建設再上新臺階。