在省十二屆人大常委會第九次會議結束時的講話

省十二屆人大常委會第九次會議，審議通過了1件地方性法規，對2件法規草案進行了初審，審查批準了8件報批法規，還通過了有關人事任免事項，順利完成了預定的各項議程。這是今年省人代會后召開的首次常委會例會，開得很好，取得了預期的效果，為今年人大工作起了個好頭。

這里，我就學習貫徹全國“兩會”精神和中央領導同志重要講話精神，打好“五水共治”這場硬仗，講幾點意見。

一、要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全國“兩會”精神，深刻領會中央領導同志關于我省“五水共治”的重要講話精神

今年的全國“兩會”，將我們黨全面深化改革的主張通過法定程序凝聚成國家意志，轉化為舉國上下的自覺行動，意義十分重大。特別是人大會議審議批準的政府工作報告和其他各項報告，總結了去年的工作，部署了今年的任務，求真務實、催人奮進，充分體現了黨的主張和人民意志的統一。“兩會”期間，習近平總書記等中央領導同志發表了重要講話，張德江委員長親臨浙江代表團參加審議并作重要講話，充分肯定浙江工作，特別是對我省“五水共治”的工作思路和舉措給予了非常高的評價，明確提出要“投省委一票”。這給了我們極大鼓舞和鞭策。

這一票，是對我們堅持“不唯GDP論英雄”的充分肯定。省委提出“五水共治”的戰略部署，是貫徹習近平總書記關于“不唯GDP”思想的實際行動。我們堅持寧可犧牲一點發展速度，舍棄一些眼前利益，也絕不貪一時之利、不圖一時之快，堅決把轉變發展方式、提高發展效益和質量擺到更加突出的位置。這一點，張德江委員長在參加討論時給予了充分肯定，表示浙江不唯GDP，而重視轉型升級、重視居民收入的導向是完全符合中央要求的。

這一票，是對我們堅持“老百姓想什么，我們就干什么”的充分肯定。張德江委員長指出，我們的經濟發展歸根到底是為了老百姓，我們發展的目的還是要讓老百姓富起來，今后老百姓追求的，不只是收入增加的問題，還要追求生活環境好不好，食品安全不安全，喝的水安全不安全，呼吸的空氣安全不安全，要求會越來越高。他還深有感觸地指出，查查中國的歷史包括浙江的歷史，凡是為官一任能夠在治水、修路、辦學上有作為的，就千古流芳，這是有規律的；現在浙江開始“五水共治”，這是很大的發展，又進入了一個新的階段，所以抓得非常準、非常好。

這一票，也是對我們建設美麗浙江的殷切希望。去年，我們建設美麗浙江，重點推出了“三改一拆”、城市治堵、“四邊三化”等抓手。今年，我們把“五水共治”作為美麗浙江建設的重中之重。張德江委員長指出，如果“五水共治”能夠在三五年內取得明顯成效，那就是功德無量，那可就真正是美麗浙江、富饒浙江！不但城鄉居民收入在全國一直處于領先地位，生活環境、生活質量那應該是走在全國前列了。

我們要深入學習貫徹全國“兩會”精神，特別是習近平總書記重要講話精神和張德江委員長重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央要求和全國“兩會”的部署上來，以釘釘子的精神，一鼓作氣、再接再厲，打好“五水共治”這場硬仗，不辜負中央領導同志對浙江的期望。人大作為權力機關、工作機關、代表機關，更是要在“兩會”精神指引下，充分發揮自身獨特優勢，真干、實干、抓緊干，努力為全省“五水共治”發揮更大作用。

二、各級人大常委會要圍繞“五水共治”，更好地發揮職能作用，追求更大的“一線”作為

打贏治水攻堅戰，離不開法治的牽引和保障。這方面，各級人大要當仁不讓，敢于負責，勇于擔當。去年，省人大常委會圍繞省委“三改一拆”中心任務，制定違法建筑處置地方性法規，開展“三改一拆”專項視察和監督，取得了明顯效果，應該說干得非常出色，也積累了重要實踐經驗。今年，各級人大常委會要繼續保持這種氣勢，沖到“五水共治”的“一線”、前線和火線，干著指揮而不能看著指揮，干著監督而不能坐著監督，為省委挑擔分憂。最近，主任會議討論通過了全力推進“五水共治”主題活動的實施方案。方案突出了人大工作優勢，綜合運用地方立法、聽取審議專項報告、執法檢查等形式，參與治水、推動治水、保障治水，體現了多管齊下、立體推進的工作方式。要進一步加強組織領導，協調機關各部門、各專工委周密實施。要優先安排水土保持、水污染防治、節約用水等方面的立法或修法，加強法規設計，加快形成有利于治水的激勵、懲戒和保障機制，助推“五水共治”形成破竹之勢。還要適時開展專項視察、專題詢問、作出決定等工作，多角度出手、多方面給力，努力把治水這篇大文章做好。

三、省、市、縣、鄉四級人大要加強工作的整體性、協同性，形成推進“五水共治”強大合力

治水是各級各方面、各地區各部門的共同責任。全省四級人大雖然沒有領導關系，但有工作上的聯系指導關系。最近，張德江委員長在一個調研報告中指出：“人大工作不僅表現為不同的行政層級，同時也構成了一個整體。”上下級人大不能各干各的工作，上級人大需要強化對下級人大的工作指導，下級人大需要強化對上級人大工作的配合支持。特別是省人大常委會要樹立全省人大“一盤棋”思想，加強對市縣人大工作的指導，積極發揮市縣人大的參與配合作用，以人大工作的整體性、協同性，形成推進“五水共治”強大合力。今年除防洪排澇專項監督外，常委會還要以三級聯動的方式跟蹤檢查飲用水水源保護審議意見落實情況，進行滿意度測評。同時還要開展預決算審查、公正司法專題詢問、科技進步執法檢查、食品安全跟蹤督查等監督工作，為治水創造良好的經濟社會發展環境。這些監督工作，包括日常的地方立法，都要讓市縣人大積極參與，注意聽取基層人大同志的意見和建議，共同推進“五水共治”工作。

四、要更大程度地發揮各級人大代表的主體作用和人民群眾的主人翁作用，努力增強“五水共治”的凝聚力和創造力

人民群眾是治水的主體力量。我省有8萬多名各級人大代表，他們工作在生產生活的第一線，植根于人民群眾之中，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾。推進“五水共治”，必須動員各級人大代表和廣大人民群眾搞好“大合唱”、“大協奏”。要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，健全代表聯系群眾制度，通過網絡平臺等形式，進一步完善常委會聯系代表、代表聯系人民群眾的機制，擴大代表對常委會會議以及立法、監督等各項工作的參與，暢通社情民意反映和表達渠道，使基層的“治水”聲音能夠及時反映上來、聽得清楚。要不斷加強和改進代表工作，支持保障代表依法履職，圍繞治水中心工作，認真組織開展代表視察、調研等活動，提高代表議案建議辦理質量，著重在解決實際問題上下功夫。各級人大常委會及機關干部要結合正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹習近平總書記強調的“三嚴三實”要求和在蘭考縣調研指導時的重要講話精神，既要堅持作風建設永遠在路上，又要堅持提高群眾工作能力無止境，依靠代表、服務代表，發動群眾、組織群眾，切實發揮代表的主體作用和群眾的主人翁作用，努力增強“五水共治”的凝聚力和創造力。