推進煤電清潔發展 助力大氣污染治理

近年來，我國受霧霾天氣的影響不斷加劇，政府與社會公眾對環境問題更加重視，國家也相繼出臺了一系列關于節能環保的規范和標準，比如于2012年公布的《火電廠大氣污染物排放標準》以及2014年新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》，進一步抬高煤電項目的審批門檻，嚴格限制燃煤電廠排放水平。

截至2013年底，我國煤電裝機占比為63%，煤電機組發電量占全國發電量的73.8%，我國以煤為主的能源結構短期內很難改變，特別是隨著西部火電基地、“西電東送”特高壓輸電通道以及“北煤南運”大通道的開工建設，替代煤炭散燒的熱電聯產項目的大力發展，煤電項目發展將迎來新的機遇期，同時也對煤炭的清潔、高效利用提出更高的要求。

煤電清潔發展勢在必行

2012年公布的《能源發展“十二五”規劃》提出，“十二五”時期全國將新增火電機組3.3億千瓦（含3000萬千瓦氣電），年均6600萬千瓦。相關數據顯示，2011-2013年，我國火電裝機分別新增5886萬千瓦、5065萬千瓦和3650萬千瓦。中國電力企業聯合會在2014年2月24日召開的2014年度全國電力供需形勢分析預測報告會上指出，預計2014年新增3000萬千瓦左右，下降趨勢明顯。這充分說明國家正著眼于調整煤電發展思路，但并不代表國家要削弱煤電發展。我國2013年煤炭消費25億噸標準煤，其中電煤占51%，而發達國家則將80%以上的煤炭轉換為電力，美國更是達到了90%。2013年12月召開的中央經濟工作會議提出，要大幅提高煤炭清潔利用水平，轉變煤炭利用方式，力爭把更多的煤變成電，加快集中供熱，積極采用把煤炭吃干榨盡等清潔發展方式。這表明了國家對煤電重要性的認可，為發電企業下一步煤電發展指明了方向，提供了機遇。

發展是連接企業現在和未來的一項重要工作，發電企業應抓住當前煤炭價格處于低位和整體經營形勢較好的機遇，主動落實國家大氣污染物防治行動計劃及碳排放交易等政策要求，強化戰略研究和政策研究，優化煤電布局，積極開展已運營煤電項目的轉型升級工作，全力做好煤電清潔發展。

煤電清潔發展的兩大抓手

抓好煤電基地、特高壓輸電通道以及“北煤南運”大通道沿線的項目布局，建設高效的煤電項目

根據全國《“十二五”規劃綱要》，為了滿足全國能源增長的需求，國家將在“十二五”期間建設山西、鄂爾多斯、內蒙古東部地區、西南地區和新疆等五大國家綜合能源基地，并依托煤炭基地資源優勢建設16個大型煤電基地。

2014年1月26日，國家能源局發布《2014年能源工作指導意見》，意見指出，2014年鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等9個煤電基地開工和啟動前期工作規模達7000萬千瓦。為提高跨省區電力輸送能力，加大西電東送力度，今年國家將加快推進鄂爾多斯、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區輸電通道建設，包括蒙西-天津南等12條電力外輸通道。同時，隨著蒙西至華中“北煤南運”大通道的建設，也將為沿線的煤電項目布局創造條件。

作為發電企業，應按照國家加快調整能源結構、實施跨區送電、合理控制煤炭消費總量的要求，高度重視各省火電項目優選工作，根據國家能源局《關于做好2014-2015年全國火電項目規劃建設工作的通知》（國能電力[2013]502號），并依據煤電發展重心西移的規劃以及各省火電建設規模和布局原則，適時調整煤電項目前期工作方向，進一步優化火電區域布局。重點推進60萬千瓦等級及以上的路口、特高壓通道、煤電一體化等高效清潔煤電基地建設，同時加大對高效超超臨界和鍋爐二次再熱等發電技術的研究應用，不斷提高機組效率和競爭力。

抓好已有煤電項目的轉型升級，加快清潔發展，提高發展質量

發電企業應高度關注國家環保政策的實施和地方政府的訴求，適時調整已有煤電項目的發展思路，以轉型促發展，實現互利共贏，達到經濟效益和環保效益相統一。

一是重點發展東部沿海經濟發達地區“上大壓小”高效大機組煤電項目。通過加快推進等煤量替代、小機組容量、環保指標落實等工作，積極采用先進發電技術，加大科技創新投入，在除塵、脫硫、脫硝等環保項目上取得突破，進一步降低污染物排放水平，建設一流的節能環保大容量高參數火電機組。

二是積極發展具有社會綜合環保效益的熱電聯產項目。環保部、發改委和財政部三部委于2012年12月聯合發布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》強調，要積極推行“一區一熱源”，對現有各類工業園區與工業集中區實施熱電聯產或集中供熱改造，將工業企業納入集中供熱范圍。相關統計數據顯示，我國有70萬臺工業鍋爐沒有系統地脫硫脫硝除塵，每年有5000萬噸家庭散燒用煤，其大氣污染物排放總量遠高于等量電煤的排放量。發電企業應充分利用國家政策支持，發揮市場空間、挖掘潛力，在沿海沿江、大中城市積極推進能源利用效率遠高于工業鍋爐和散燒煤的熱電聯產項目，優先在中小城市和熱負荷集中的工業園區研究建設高參數背壓機組，實施舊機組供熱改造、拓展對外供熱，通過發展供熱進一步延長產業鏈和機組服役期，擴大企業的產能。

三是實施燃煤鍋爐煙氣綜合治理。燃煤鍋爐排放整治一直是節能減排的重點工作，發電企業應進一步加大技術創新的應用，挖掘現有火電項目節能環保潛力，積極應用鍋爐尾部煙氣綜合治理技術，進一步降低能耗水平，提高脫硫、脫硝和除塵效率，使排放指標優于或符合國家最新環保要求。例如在除塵方面可以借鑒日本火力發電廠的主流除塵技術，即采用低低溫除塵及無泄漏熱媒水氣氣換熱器技術（MGGH），其目前在國內外均有成功應用案例，可以滿足我國當前對重點地區的排放限值（20mg/Nm3）要求。其中，2001年投產的日本碧南電廠4、5號機組（1000MW）均采用低低溫除塵技術，并配合旋轉極板和濕式除塵技術，煙囪出口煙塵濃度僅為1～2mg/Nm3；2013年，華能北京熱電廠完成對全部四臺燃煤鍋爐除塵器提效改造，在國內首次采用低低溫除塵加移動極板技術方案，改造后煙塵排放濃低于10mg/Nm3，最優值為7mg/Nm3，低于國家和北京市最新排放限值。

當前，發電企業在為國家經濟社會發展提供電熱能源保障的同時，也承擔著巨大的節能減排重任，需要按照國家大氣污染治理的要求，不斷加大節能環保工作力度；抓住國家煤電清潔發展新機遇，優化火電布局，深入開展煤炭清潔利用工作，逐步探索“近零排放”等新型環保模式；積極轉變煤電發展思路，不斷提高發展質量，努力建設全方位的資源節約型、環境友好型燃煤電廠，實現能源與生態環境的協調發展。（作者供職于華能北京熱電有限責任公司運行部）