當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐的價(jià)值考量

摘 要 本文以網(wǎng)絡(luò)反腐這一理論和社會(huì)熱點(diǎn)為主題，在分析網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，認(rèn)為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的反腐彌補(bǔ)了傳統(tǒng)反腐途徑的不足，在反腐倡廉實(shí)踐中發(fā)揮著重要的正向價(jià)值，同時(shí)也通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐熱進(jìn)行冷思考，總結(jié)了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐中遭遇的一些困境。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)反腐 正向價(jià)值 負(fù)向價(jià)值

在全面深化改革，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)日漸成為一種新型的反腐利器，網(wǎng)絡(luò)反腐被提到了前所未有的高度，在新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)中扮演著越來(lái)越重要的角色，成為國(guó)家反腐體系中重要的組成部分。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵及特征

網(wǎng)絡(luò)反腐，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)對(duì)行政行為與執(zhí)政行為的監(jiān)督和對(duì)權(quán)力的約束，從而達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗事業(yè)的新方式。

作為一種新興的輿論監(jiān)督形式，網(wǎng)絡(luò)反腐受到越來(lái)越多人的青睞，呈現(xiàn)出以下特征：（1）現(xiàn)實(shí)性與虛擬性的統(tǒng)一。現(xiàn)實(shí)中的公民個(gè)體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一虛擬平臺(tái)進(jìn)行溝通和交流時(shí)，賦予網(wǎng)民身份虛擬性，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐案件的處理最終回歸到現(xiàn)實(shí)中對(duì)貪腐官員的查處和懲戒。（2）平等性與廣泛性的統(tǒng)一。網(wǎng)民的扁平化身份是平等的，且來(lái)自于社會(huì)的各行各業(yè)，具有廣泛代表性，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐客體涉及不同的領(lǐng)域，由不同級(jí)別的貪腐官員組成，也具有廣泛性；（3）便捷性與高效性的統(tǒng)一，網(wǎng)民可以不受時(shí)間、空間、地點(diǎn)的限制進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與活動(dòng)，可以第一時(shí)間足不出戶將所掌握的腐敗案件訴諸網(wǎng)絡(luò)，形成“蝴蝶效應(yīng)”，迅速形成強(qiáng)輿論壓力，迫使政府更加重視和高效地處理腐敗案件。

二、當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐的正向價(jià)值

（一）打通了黨風(fēng)廉政建設(shè)的新通道

網(wǎng)絡(luò)反腐打破由傳統(tǒng)大眾傳媒所構(gòu)建的民意形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人民話語(yǔ)權(quán)的回歸，催化了輿論聚合互動(dòng)。在信息內(nèi)容方面，許多難以通過(guò)傳統(tǒng)媒體發(fā)出的聲音、表達(dá)的言論、很難進(jìn)入體制內(nèi)反腐體系視野的信息被披露；在信息速度方面，打破了僅通過(guò)信件舉報(bào)、電話舉報(bào)或上門檢舉等狹窄的信息渠道傳播，不需要層層上報(bào)，傳播周期短，速度快；在信息保真方面，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)的是包括文字圖片、音視頻等現(xiàn)場(chǎng)一手材料，立體直觀、生動(dòng)形象，容易形成圍觀效應(yīng)，同時(shí)抗干擾性強(qiáng)，能夠避免舉報(bào)信息的再選擇和再處理，避免體制內(nèi)反腐體系中很容易被擺平和處理不透明等不足。

近幾年，在網(wǎng)絡(luò)反腐強(qiáng)大威力之下，“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕、“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才、“淫亂書記”雷政富、“承諾離婚廳長(zhǎng)”單增德、被媒體人網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)部級(jí)高官劉鐵男等一大批腐敗分子被拉下馬，成為令人唾棄的貪官污吏。網(wǎng)絡(luò)反腐以其獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，彰顯出了強(qiáng)大的生命力，為反腐倡廉開辟了新通道。

（二）開辟了民間輿論監(jiān)督的新戰(zhàn)場(chǎng)

網(wǎng)絡(luò)反腐是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在反腐輿論監(jiān)督中的運(yùn)用，依靠技術(shù)的進(jìn)步與普及，將反腐的部分話語(yǔ)權(quán)給予民眾，將權(quán)力置于陽(yáng)光下。對(duì)權(quán)力運(yùn)行無(wú)處不在、無(wú)所不包的關(guān)注，必將促進(jìn)官員謹(jǐn)慎用權(quán)，約束言行，以不敢腐敗的高壓態(tài)勢(shì)減少權(quán)力尋租的空間，減少腐敗的發(fā)生，通過(guò)把滋生腐敗現(xiàn)象的苗頭扼殺在搖籃以達(dá)到預(yù)防之目的。網(wǎng)絡(luò)反腐以主體強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)、成本低廉等優(yōu)勢(shì)，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充，也成為體制內(nèi)反腐機(jī)制的一種有益補(bǔ)充，使其成為反腐敗斗爭(zhēng)的一支重要力量，開辟了民間輿論監(jiān)督的新戰(zhàn)場(chǎng)。“信訪不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”已成為廣大網(wǎng)民的共識(shí)，網(wǎng)民成為黨政部門最大的壓力集團(tuán)，直接針對(duì)黨政官員的監(jiān)督越來(lái)越多地改變著中國(guó)的政治生態(tài)。

（三）形成了官民共同治腐的新格局

網(wǎng)絡(luò)反腐不僅僅是民間的自發(fā)行動(dòng)，而應(yīng)該是官方與民間力量的良性互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)反腐主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)曝光引發(fā)輿論和官方的關(guān)注，而案件的查處最終還得依靠權(quán)威部門的介入。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)反腐只是制度反腐的補(bǔ)充，唯有實(shí)現(xiàn)官民的良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐的無(wú)縫對(duì)接。

在近幾年的網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐中，網(wǎng)民已然成為反腐線索的提供者、反腐案件工作的推動(dòng)者和反腐證據(jù)的見證者，而官方則借助這種來(lái)自于民間的力量開展反腐工作。如，深圳海事局官員林嘉祥猥褻女童案，是因網(wǎng)民在網(wǎng)上曝光視頻錄像而獲取證據(jù)；江西新余人力資源考察團(tuán)、溫州培訓(xùn)團(tuán)變相公款出國(guó)旅游嚴(yán)重違紀(jì)案件，是因網(wǎng)民公布其考察消費(fèi)票據(jù)而引發(fā)關(guān)注；“太倉(cāng)卡哥”沈永剛因腐敗問(wèn)題被查處，是因其醉酒后將手包遺落在出租車上，網(wǎng)民將包內(nèi)購(gòu)物卡、洗浴卡、銀行卡等幾十張卡片掛上網(wǎng)……諸如此類的案例還有“表哥”、“房叔”、“報(bào)銷局長(zhǎng)”、“美容貪官”等等，這些官員都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是因?yàn)椤耙馔馐录北┞冻鲐澪鄹瘮〉氖聦?shí)，可以說(shuō)每一樁網(wǎng)絡(luò)反腐案件的查處都是在官方與民間的合力下共同作用的結(jié)果。

三、當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐的負(fù)向價(jià)值

（一）虛假信息影響網(wǎng)絡(luò)反腐客觀性和公正性

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為信息交流傳播帶來(lái)了極大的方便，但也同時(shí)為滋生網(wǎng)絡(luò)謠言創(chuàng)造了條件。一些網(wǎng)民為吸引眼球，增加擊量，動(dòng)輒用“史上最牛”、“最強(qiáng)爆料”等標(biāo)題進(jìn)行宣傳，或隨意在網(wǎng)上發(fā)布虛假信息，煽動(dòng)社會(huì)不良情緒，采用污蔑、誹謗等手段，故意敗壞某些官員和政府的形象，以期達(dá)到其不可告人的目的。去年5月，一則“副區(qū)長(zhǎng)貪污20億”的網(wǎng)帖稱，上海市某區(qū)副區(qū)長(zhǎng)擁有住房60多套，貪污20多個(gè)億，還有十多個(gè)情婦，三個(gè)月后，上海警方抓獲該帖作者傅學(xué)勝，他承認(rèn)網(wǎng)帖是捏造的，他本來(lái)要攻擊的是另一個(gè)人，在網(wǎng)上沒(méi)有搜到照片才選擇了這個(gè)副區(qū)長(zhǎng)。

網(wǎng)絡(luò)扒糞”中的“誤傷事件”提醒我們，網(wǎng)絡(luò)造謠、誹謗、詆毀、虛假民意大量存在，真相和謊言的交織，“揭露腐敗的正義者”和“傷及無(wú)辜的施虐者”的一步之遙。網(wǎng)絡(luò)反腐信息的真實(shí)性難以分辨，極大地分散了反腐查處的資源和能量，使大量的腐敗分子和腐敗事件因辦案人員和精力的不夠而逍遙法外，影響了反腐敗的總效率和滿意度。

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力行為侵犯他人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)空間高度自由、互相影響、交織放大，網(wǎng)絡(luò)世界信息源頭不可控、傳播速度不可控、內(nèi)容分散不可控、輿論易放大不可控等特點(diǎn)容易醞釀公共事件。一些在現(xiàn)實(shí)中影響不大的事情，到了互聯(lián)網(wǎng)上立刻變得群情激奮，一些極端的、不理智的、不符合主流道德標(biāo)準(zhǔn)甚至違法的言論充斥于網(wǎng)上，使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化、單一問(wèn)題普遍化、個(gè)別問(wèn)題擴(kuò)大化，演變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)暴力”，甚至形成“網(wǎng)上群體性事件”。一部分網(wǎng)民在揭露腐敗行為的同時(shí)有意無(wú)意地將腐敗分子的個(gè)人信息公之于眾，造成了侵犯公民隱私權(quán)的事實(shí)，誣告、誹謗、干擾案件偵辦、侵犯他人名譽(yù)權(quán)等情況也時(shí)有發(fā)生，限制了網(wǎng)絡(luò)反腐作用的有效發(fā)揮。

（三）過(guò)度獵奇預(yù)設(shè)網(wǎng)絡(luò)反腐隨意性和偶然性

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“無(wú)處不在”固然能夠讓官員產(chǎn)生恐懼感，但反腐的出口很大程度上依賴于舉報(bào)者及圍觀者的“興趣”。綜觀網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的諸多案例，從涉及不雅視頻的重慶北碚區(qū)委書記，到涉嫌性侵的黑龍江省人大代表；從被曝向情婦寫“離婚保證書”的山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)，到涉嫌濫用職權(quán)包庇兒子的太原市公安局局長(zhǎng)，從“微笑表哥”陜西安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才，到家有21處房產(chǎn)的廣東省番禺區(qū)城管分局政委蔡彬，被查官員大多因艷照、情婦、名表、豪宅等吸引眼球的“花邊新聞”事發(fā)，網(wǎng)民對(duì)官員生活作風(fēng)的道德判斷占據(jù)了主流，引發(fā)娛樂(lè)的圍觀心態(tài)，而事件背后深層次的經(jīng)濟(jì)、政治的腐敗事實(shí)相較之下對(duì)大眾的吸引力有限。這種引起輿情圍觀效應(yīng)所需的“獵奇感”、“娛樂(lè)化”，預(yù)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)反腐的選擇性局限，問(wèn)題官員最終能否繩之以法，從網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)到網(wǎng)民圍觀再到媒體傳播及至部門調(diào)查，這中間充滿了太多的偶然性因素，這與反腐敗“打老虎”和“打蒼蠅”的全覆蓋、與反腐無(wú)特區(qū)無(wú)例外的原則背道而馳。

網(wǎng)絡(luò)反腐整合了網(wǎng)絡(luò)、民意、反腐倡廉工作、執(zhí)政能力等方面要素，有利于黨委政府更更為清晰、理性、全景式地把握民眾心理和社會(huì)輿論氛圍。在腐敗從易發(fā)多發(fā)期向穩(wěn)定可控期轉(zhuǎn)變的今天，我們必須主動(dòng)而不是被動(dòng)地、科學(xué)而不是盲目地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，讓反腐倡廉建設(shè)成為黨委政府、社會(huì)、網(wǎng)民的“共舞”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與權(quán)力反腐、制度反腐的良性互動(dòng)，最大限度地壓縮腐敗生存的空間。

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（作者單位：中共駐馬店市委黨校）