海外代購(gòu)走私行為的刑法規(guī)制

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué) 陸增麗

近些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的消費(fèi)觀以及消費(fèi)水平也在不斷提高，加上現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技比較發(fā)達(dá)，海外代購(gòu)逐漸出現(xiàn)并迅速發(fā)展起來。海外代購(gòu)在為人們提供快捷式、多樣化服務(wù)的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的外貿(mào)監(jiān)管制度提出了挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一些走私違法犯罪的行為。海外代購(gòu)從最初小規(guī)模出現(xiàn)到如今代購(gòu)入刑的案例越來越多，引起了人們對(duì)海外代購(gòu)是否構(gòu)成犯罪的激烈討論。海外代購(gòu)是否構(gòu)成犯罪？如何對(duì)海外代購(gòu)行為進(jìn)行認(rèn)定？其入罪標(biāo)準(zhǔn)是什么？都是值得進(jìn)一步研究探討的問題。

一、海外代購(gòu)型走私犯罪的界定

海外代購(gòu)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新興產(chǎn)物，主要是指境內(nèi)的消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)、電話或者其他途徑向代購(gòu)者提交訂單，由代購(gòu)者從境外購(gòu)買商品并以郵寄、攜帶、運(yùn)輸?shù)确绞竭\(yùn)回國(guó)內(nèi)交付給消費(fèi)者的行為。海外代購(gòu)者需要將海外購(gòu)買的商品通過海關(guān)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，其利潤(rùn)空間是偷逃的高額關(guān)稅及商品差價(jià)。從海外代購(gòu)的形式來看，其本身其實(shí)屬于一種民事行為。在海外代購(gòu)中，并不是所有的海外代購(gòu)都是違法的，如果代購(gòu)者不是為了營(yíng)利，而且購(gòu)買自用物品，數(shù)量合理或者是買來贈(zèng)送親友，則是合法的。此外，雖然是為了營(yíng)利，但是是通過正常的通關(guān)手續(xù)，繳納相應(yīng)的稅款，這種類型的代購(gòu)也是受法律保護(hù)的。非法的海外代購(gòu)包括一般的走私違法行為和海外代購(gòu)型走私犯罪。一般的海外代購(gòu)違法行為，相對(duì)而言，社會(huì)危害性較小，因此屬于行政違法的范疇。而海外代購(gòu)型的走私犯罪則是在涉外案金額比較大或者情節(jié)比較嚴(yán)重的情形下，才能被認(rèn)定為海外代購(gòu)型走私犯罪。

二、海外代購(gòu)型走私犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定

根據(jù)我國(guó)刑法理論，判斷一個(gè)行為是否構(gòu)成犯罪，主要是看這個(gè)行為是否符合構(gòu)成犯罪所需要的主客觀要件。具體到海外代購(gòu)中，主要是看海外代購(gòu)行為是否符合走私普通貨物、物品罪的構(gòu)成要件。海外代購(gòu)型走私其主體與客體這兩方面的要件在學(xué)界基本上形成了一致的觀點(diǎn)，沒有太大的爭(zhēng)議。值得探討的是關(guān)于主觀要件和客觀要件的認(rèn)定。

（一）海外代購(gòu)型走私犯罪主觀要件認(rèn)定

海外代購(gòu)型走私一般構(gòu)成走私普通貨物、物品罪，因此，在主觀層面上表現(xiàn)為故意。然而，對(duì)于如何認(rèn)定海外代購(gòu)走私的主觀故意具有一定難度。主要表現(xiàn)為“如何判斷行為人主觀上的明知”以及“是否需要具備非法營(yíng)利的主觀目的”等方面。

1.對(duì)行為人主觀上“明知”的理解

“明知”屬于犯罪故意認(rèn)識(shí)層面的因素，包括“知道”和“應(yīng)當(dāng)知道”。如果代購(gòu)人明知代購(gòu)行為屬于走私犯罪行為，那么其主觀心態(tài)比較好判斷，明顯是具有故意。但是在司法實(shí)踐中，最難判斷的是“應(yīng)當(dāng)知道”。大多數(shù)代購(gòu)者都會(huì)以自己不知道這是違法行為來為自己辯解，這就使得有關(guān)部門在判斷行為人是否明知時(shí)出現(xiàn)了困難。在實(shí)務(wù)中，如果沒有確切的證據(jù)證明行為人具有“明知”的故意，一般采取推定的方法來確定行為人的主觀心態(tài)。“應(yīng)當(dāng)知道”就屬于推定得出的明知。

在海外代購(gòu)走私中，海外代購(gòu)走私的對(duì)象一般是金額較小的日常用品，走私的手段一般也是采用通關(guān)走私，因此，一般是從代購(gòu)者是否曾因代購(gòu)受過刑事或行政處罰來推定其是否具有主觀明知。如果代購(gòu)者曾經(jīng)因?yàn)榇?gòu)行為受過刑事或行政處罰，便可以推定其具有明知的故意。當(dāng)然，這種推定的故意也不是絕對(duì)的，如果代購(gòu)屬于被蒙騙的，就會(huì)構(gòu)成違法阻卻事由，可以反駁司法人員的推定，防止客觀推定的絕對(duì)化。

2.是否需要以非法營(yíng)利為目的

對(duì)于海外代購(gòu)走私行為構(gòu)成走私犯罪是否需要以非法營(yíng)利為目的，刑法理論界存在不同的觀點(diǎn)。肯定說認(rèn)為走私犯罪屬于經(jīng)濟(jì)類犯罪，行為人做出犯罪行為的動(dòng)機(jī)是為了獲得某種利益，因此，主觀上必須是具有“非法營(yíng)利”的目的。否定說則認(rèn)為海外代購(gòu)型走私犯罪不需要具備“非法營(yíng)利”的目的，主要理由有二：一是認(rèn)為關(guān)于走私犯罪的法律條文沒有要求走私犯罪需要具備“非法營(yíng)利”的目的。二是認(rèn)為在海外代購(gòu)走私中，行為人的主觀目的復(fù)雜多樣，除了“非法營(yíng)利”外，也有出于其他目的而走私，如果主張必須以“非法營(yíng)利”為目的，就會(huì)使一些非營(yíng)利性的代購(gòu)走私行為得不到法律的規(guī)制。

筆者認(rèn)同否定說。我國(guó)刑法條文并沒有規(guī)定走私犯罪必須要以營(yíng)利為目的，這也意味著對(duì)行為人定罪時(shí)不能以“是否具有非法營(yíng)利目的”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。而且，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非營(yíng)利性的代購(gòu)也逐漸增多，同樣也具有一定的社會(huì)危害性。如果以具有“非法營(yíng)利”目的作為構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)使得大量的違法犯罪行為逃脫法律的監(jiān)管，不利于打擊走私犯罪。

（二）海外代購(gòu)型走私犯罪客觀行為認(rèn)定

從司法實(shí)踐中看，海外代購(gòu)走私犯罪主要有三種行為方式：入境不申報(bào)、偽報(bào)商品性質(zhì)和偽報(bào)、謊報(bào)商品價(jià)值。

1.入境不申報(bào)

入境不申報(bào)是指代購(gòu)人攜帶貨物在海關(guān)通關(guān)入境的時(shí)候，將貨品以物品形式不申報(bào)直接通關(guān)入境。海外代購(gòu)中一般是代購(gòu)人在免稅額內(nèi)采用“人肉攜帶”的方式多次進(jìn)行走私，也稱“螞蟻搬家式”走私。主要是通過留學(xué)生、旅游團(tuán)、外貿(mào)商人等群體分散攜帶貨物直接通過“綠色通道”過關(guān)。有些代購(gòu)者攜帶的貨物甚至超過了免稅最高限額，其主要是抱有一種僥幸心理。因?yàn)樵诔鋈刖掣叻迤谌藬?shù)較多的時(shí)候，如果海關(guān)工作人員有限時(shí)，為了保障通關(guān)的順暢，就不能做到對(duì)每一件入境物品都仔細(xì)檢查，代購(gòu)走私者正是趁此機(jī)會(huì)攜帶代購(gòu)物品入境，從而逃避繳納關(guān)稅。

2.偽報(bào)商品性質(zhì)

根據(jù)海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，貨物與物品入境的征稅規(guī)則是不同的。海外代購(gòu)的商品屬于貨物，應(yīng)該按進(jìn)口貨物的方式申報(bào)通關(guān)，適用進(jìn)口貨物的征稅規(guī)則，而不應(yīng)該按物品形式通關(guān)。如今的海外代購(gòu)者一般采用自己攜帶商品通關(guān)或者將商品通過郵寄入境。如果代購(gòu)者攜帶商品入境時(shí)，以物品性質(zhì)做虛假申報(bào)，這就屬于隱瞞商品性質(zhì)的偽報(bào)行為。

3.偽報(bào)、謊報(bào)商品價(jià)值

商品的價(jià)格在海關(guān)征稅環(huán)節(jié)中是非常重要的計(jì)稅因素，海關(guān)環(huán)節(jié)的征稅都是以完稅價(jià)格為起算基數(shù)的。而在實(shí)踐中，海關(guān)通常是按照主要市場(chǎng)零售價(jià)或者個(gè)人購(gòu)物發(fā)票來審查核定價(jià)格的，如果海外代購(gòu)者在通關(guān)時(shí)報(bào)低商品價(jià)格，那么將會(huì)造成完稅價(jià)格偏度，從而導(dǎo)致應(yīng)繳稅額偏低，實(shí)質(zhì)上偷逃了一定的應(yīng)繳稅款。

三、海外代購(gòu)型走私犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定

海外代購(gòu)走私犯罪是近年來隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的繁盛而新興的走私犯罪的模式，對(duì)于該罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)在司法實(shí)務(wù)中還存在一定的偏頗。

（一）偷逃稅額的刑法規(guī)定

走私普通貨物、物品罪與一般走私行為的區(qū)別，主要在于走私偷逃稅額數(shù)量的大小，走私偷逃稅額不滿5萬元的，屬于一般走私行為，由海關(guān)按海關(guān)行政法處理?？梢?，走私數(shù)額的正確認(rèn)定對(duì)量刑幅度的適用起著關(guān)鍵的作用。隨著國(guó)家對(duì)外貿(mào)易和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海外代購(gòu)現(xiàn)象頻繁，原規(guī)定的5萬元起刑點(diǎn)顯然不能適用社會(huì)發(fā)展解決司法困境。2014年《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定走私普通貨物、物品10萬元以上不滿50萬元的，屬于偷逃應(yīng)繳稅額較大。因此，海外代購(gòu)行為適用10萬元的入罪數(shù)額。

（二）對(duì)“對(duì)次走私未經(jīng)處理”的理解

對(duì)于“未經(jīng)處理”的具體含義，相關(guān)條文沒有明確，因此引發(fā)了學(xué)界的爭(zhēng)論，主要有三種觀點(diǎn)：

一是認(rèn)為，“未經(jīng)處理”指的是未經(jīng)行政處理。二是認(rèn)為，“未經(jīng)處理”指的是未經(jīng)刑事處理。三是認(rèn)為，“未經(jīng)處理”指的是未經(jīng)行政處理且未經(jīng)刑事處理。目前司法實(shí)踐采用的是第三種觀點(diǎn)，即在多次走私的刑事責(zé)任認(rèn)定中將以往已受行政和刑事處理的金額排除在累計(jì)金額之外。

筆者認(rèn)同第三種觀點(diǎn)。事實(shí)上，持第一種觀點(diǎn)與第三種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)是一樣的。第一種觀點(diǎn)雖然僅限于未經(jīng)行政處理，但是實(shí)質(zhì)上也涵蓋了未經(jīng)刑事處理。行為觸犯了刑法規(guī)定，必然也違反了行政法規(guī)。從舉輕以明重的角度來分析，既然違反行政法律而被處理的金額都可以不被累計(jì)，那么已被刑事處理的金額自然不應(yīng)被計(jì)算在內(nèi)。第三種觀點(diǎn)符合一事不二罰原則，行為人之前的走私行為已接受過刑事處罰或行政處罰的，在多次走私的刑事責(zé)任認(rèn)定中應(yīng)將以往已受行政和刑事處理的金額排除在累計(jì)金額之外。

四、結(jié)語

隨著全球化以及全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)商品的需求日益多樣化，海外代購(gòu)也是大勢(shì)所趨。海外代購(gòu)一方面能帶動(dòng)我國(guó)電子貿(mào)易市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)帶給人們更加便利的購(gòu)物便利；另一方面也帶來了大量逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃繳納關(guān)稅的走私犯罪行為。因此，在司法實(shí)務(wù)中，要合理區(qū)分海外代購(gòu)走私犯罪行為與一般的海外代購(gòu)行為，既要打擊走私違法犯罪行為，也要支持合法的新型代購(gòu)消費(fèi)模式。對(duì)于海外代購(gòu)行為涉嫌走私違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照罪刑法定原則，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管、稅收制度以及消費(fèi)者的合法權(quán)益。