靠什么來加速地方科學院的發展

伴隨著知識經濟的發展和經濟全球化時代的到來，國家的創新能力對實現社會經濟發展目標將發揮關鍵性的作用，創新已成為衡量一個國家或地區競爭力的關鍵因素。特別是原始性創新已經成為國家和地區間科技與經濟競爭成敗的分水嶺，成為區域發展的原動力。作為長期從事科技創新工作的地方科學院，面臨著前所未有的重大機遇和挑戰。

從戰略高度認識提高自主創新能力的重要性

地方科學院要從戰略高度上去認識提高自主創新能力的重要性，首先就要深刻認識科技發展趨勢。當今科技發展有五個主要特征：一是自主創新成為發展的主流。原始性創新、集成創新、引進消化吸收再創新，已成為自主創新的基本形式；二是科技發展呈現群體突破的態勢?？萍荚谙蛭⒂^和宏觀層面深入的同時，越來越關注復雜系統的研究，對社會系統、經濟系統、生命系統、生態系統、網絡系統的研究，對經濟、社會和人與自然的協調發展和科技進步本身將產生重大影響；三是學科交叉融合加快，新興學科不斷涌現?？萍及l展的跨學科性日益明顯，科學和技術的融合成為當今科技發展的重要特征；四是科技與經濟、社會、教育、文化的關系日益緊密。目前經濟社會發展中的一些重大科技問題，已經不單純是自然科學與技術問題。這些問題的解決超出了自然科學技術能力的范圍，必須運用自然科學、技術手段和人文社會科學協同研究解決；五是國際科技交流與合作日益廣泛。在這種趨勢下，綜合性科研機構的優勢日益突出，為我們提供了更加廣闊的發展空間。

其次，要深刻領會新時期科技工作的方針和重點任務。胡錦濤總書記曾強調指出，科學技術已經成為經濟社會發展的決定性力量，而自主創新能力是國家競爭力的核心。把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整經濟增長方式的中心環節。從我國國情看，提高自主創新能力一是要加強原始性創新，努力獲得更多的科學發現和技術發明；二是要加強集成創新，使各種相關技術有機融合，形成具有市場競爭力的產品和產業；三是要在引進國外先進技術的基礎上，積極促進消化吸收和再創新。

努力成為國家區域創新體系的重要組成部分

地方科學院經過多年的發展，已經成為學科比較齊全，在許多學科或專業領域形成了優勢和特色的綜合性科研機構，為構建區域創新體系做出了重大貢獻。在此基礎上，地方科學院應更加充分地發揮在區域創新體系建設中不可替代的作用，努力成為國家區域創新體系的重要組成部分。 具體來說，一是要積極主動參加政府主導的區域創新體系建設，承擔政府賦予的各項科技創新任務；二是應積極提高自身的科技創新能力，爭取政府支持，建設好重點實驗室、工程技術研究中心、中試基地、產業化基地等創新基礎條件和科技創新平臺；三是積極組織實施重大科技項目，把承擔國家和地方重大科技攻關項目、重大產業化項目、重大社會公益技術項目等，作為提高自主創新能力和加速自身發展的重要載體；四是加強創新服務，要以支持中小型科技企業技術創新為重點，建立健全科技創新服務體系，創造有利于企業創新的環境；五是著力發揮優勢，突出特色，整合資源，構建強勢研究開發團隊。認清自身優勢明確在區域創新體系中的定位

通過20多年的科技體制改革，地方科學院積極推進科技成果的市場化、產品化、產業化，市場能力大大增強，科技人員市場意識普遍提高，在市場競爭中經濟和科技實力得到加強。但是，也面臨著一些亟待解決的問題，如持續創新的能力不足，科學院的整體優勢尚未充分發揮，整合和利用社會資源的意識和能力不強等。經濟和社會的快速發展，為地方科學院的發展提供了新的機遇。科技體制改革進入攻堅階段，如何確立新時期地方科學院的定位，制定好發展規劃和發展戰略，已經成為地方科學院能否加速發展的關鍵所在。

確定新時期的發展思路，就要在認真分析地方科學院自身在市場競爭中的優勢和特色的基礎上，揚長避短，明確定位，找準突破點，尋求新發展。以北京市科學技術研究院為例，其優勢是：有較好的研究開發資源；孵化成果的能力強，有一支熟悉市場、對新技術反應快、擅長于成果轉化的隊伍；技術集成能力強，有較好的中試開發和工程技術成套能力；在若干專業領域有較強的優勢和特色。這些優勢與企業和高校有著較強互補性。其弱勢在于：研發資源比較分散；科技企業規模小，難于解決首都主導產業發展中的大問題；整體競爭力不強。為此，在制定北京市科學技術研究院發展戰略時，必須突出自身的優勢和特色，緊密圍繞區域科技、經濟發展目標和發展需求，與企業、高校緊密結合，力爭成為首都創新鏈條中不可替代的重要環節。

積極探索適應區域發展需要的道路

地方科學院的發展要與區域經濟和社會的發展有機結合，積極探索適應區域發展需要的道路，才能為建設區域創新體系做出重要貢獻。

一是把發展目標定位于區域創新體系的重要組成部分，成為區域研究開發中心、高新技術成果轉化基地。如山東省科學院定位于全省科技創新體系不可替代的重要組成部分，成為山東省科技研究開發中心、高新技術成果轉化基地、科技發展決策咨詢庫；為國家和省的長遠利益、戰略需求和市場需要，進行戰略高技術研究和原始性及集成性創新；為實現社會公共利益，面向社會積極提供公益、共性和高新技術支撐；面向中小企業提供科技中介和服務。黑龍江省科學院明確強調必須體現本省的科學目標，把科技工作的重點放到應用基礎、戰略高技術、共用技術、重點公益研究上。

二是千方百計爭取當地政府的認可和支持。山東省政府支持山東省科學院建立若干技術創新基地。河南省政府批復河南科學院“要逐步發展成省高新技術和科技成果產業化重要基地”。廣東省科學院在省政府的支持下，積極承擔國家科學研究項目。

三是探索多種與區域經濟社會發展相結合的途徑。圍繞經濟社會發展的重點問題，發揮自身優勢，整合資源做大項目。黑龍江省科學院開放辦院，融入社會，進入市場，凝聚各方力量，實現資源共享、優勢互補，聯合企業和高校捆綁申報項目，承擔國家基金項目、省基金項目和攻關項目；廣東省科學院加強與企業合作，做好技術服務工作，推進企業技術創新；成立技術轉移中心，并分別在中山、東莞、肇慶、佛山、惠州等地成立分中心。

四是采用多種形式創建社會化技術服務平臺。山東省科學院建立生產力促進中心；上?？茖W院成立技術轉移中心、大型科學儀器設施公共服務平臺、CAE軟件中心、知識產權培訓中心等。

積極創造條件強化創新能力建設

創新能力建設是地方科學院持續健康快速發展的基礎，目前各地方科學院都在積極創造條件，強化創新能力建設。主要集中在三個方面。

一是大多數地方科學院集中力量，大力加強科研平臺建設和服務平臺建設，強化科技研發和科技服務能力。山東省科學院建立了7個省級重點實驗室、25個技術研發平臺、2個國家級和4個省級科技成果推廣中心、2個省級工程研究中心、3個國家認可的檢測實驗室、1個綜合性中試基地。河南省科學院建立了8個重點實驗室、10個工程技術研究中心、一個分析測試中心和5個產品質量檢測站(中心)和科技成果推廣中心。

二是各地方院積極制定人才培養戰略，采取措施大力建設人才隊伍，夯實創新能力建設基礎。如北京市科學技術研究院在“十一五”期間人才發展規劃中提出：到2010年，要引進和培養200名博士、500名碩士，每年有10名博士后進入市科研院博士后工作站學習；要培養80名左右的領軍人物、300名左右各類高水平的復合型人才、1 000名青年科技骨干。通過建立和完善創新人才的選拔制度、考核激勵制度等，為創新人才的成長創造更多的條件，提供制度上的保證；湖南省科學院積極引進和外聘高級科技和管理人才；成立湖南留學人員創業園，為留學人員配備團隊和提供實驗條件，并與高新技術產業開發區對接；河南省科學院實施兩大人才工程：“河南省科學院嵩岳學者工程”和“河南省科學院朝陽工程”。

三是各地方院積極深化內部運行機制改革，努力形成適應形勢促進發展的良好運行機制。廣東省科學院實行全員聘用合同制，強調崗位，突出績效。改革傳統的職稱評審制度，打破職稱、職務終身制，實行“按需設崗，公開招聘，競爭上崗，強化考核，優勝劣汰”的動態更新機制，同時在轉制科研機構中實行董事長、總經理年薪制。

地方科學院作為區域科技創新體系最基本的組成部分，是區域創新體系的基礎和活力所在。我們必須牢牢堅持和實踐科學發展觀，充分發揮科學院的綜合學科優勢，以提高科研自主創新能力為出發點，總結科研機構改革發展的經驗和教訓，將地方科學院建設成為各地高新技術研發和科研成果轉化的重要基地及創新人才高地。