關于推進東寶區漁業節能減排工作的思考

節能減排是推進國民經濟實現可持續發展的重要國家戰略，是現代產業發展的重要著力點和實現標志。我國是世界第一漁業大國，水產品產量、漁船數量和養殖面積都居世界第一。據統計測算，我國漁業能耗約占大農業總能耗的1/4，單位產值能耗高，與現代社會的要求相比，差距較大，蘊藏著巨大的節能潛力。

為應對嚴峻的大氣、水體、土壤污染和能源消費總量快速增長態勢，2014年5月，國務院辦公廳印發了《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》，以更加堅定的決心、更為有力的措施推進節能減排降碳。為適應新形勢、新要求，完成國家新近下達的任務，湖北省發改委根據實際編制了《湖北省2014-2015年節能減排低碳發展實施方案》，并于10月13日通過了湖北省政府常務會議審議。湖北省長王國生同時對《湖北生態省建設規劃綱要（2014-2030年）》作出了強調，提出了以節能減排倒逼產業轉型，以生態省建設引領綠色發展的要求。為此，節能減排既是轉變漁業發展方式、促進漁業持續健康發展的戰略選擇，也是降低生產成本、實現漁民增收的現實要求。

一、東寶漁業能耗分類及水平

我國漁業經濟主要由漁業、漁業工業和建筑業、漁業流通和服務業三大領域組成。其中，漁業包括捕撈業和養殖業，漁業工業和建筑業包括水產品加工、漁用機具制造、漁用飼料、漁用藥物、建筑等行業；漁業流通和服務業包括水產流通、水產運輸、休閑漁業等。統計數據表明捕撈、養殖、加工、漁用機具制造、漁用飼料等對能源消耗依賴較大，漁業能源利用效率亟待提高。從東寶漁業經濟形勢上看，水產品捕撈、養殖、加工生產、漁用飼料是實施節能減排工程的重點領域，但水產品流通、運輸、休閑漁業等也要齊抓共管。

二、東寶漁業污染排放類型及影響

（一）水產養殖污染。水產養殖過程中需要向水中投放大量的飼料、漁用藥物等，由于缺乏標準化定量體系和水體監控體系，投放的物質除被養殖對象吸收外，還有大量殘余在養殖水體中。隨著魚池中殘餌、排泄物、生物尸體、漁用營養物質和漁藥的大量增加，必然造成氮、磷和漁藥以及其它有機物或無機物質的積聚，引起水體失衡，水質惡化。底泥沉積，養殖水質下降，導致藥物的大量使用，造成水產品質量危機，既影響環境又影響漁業生產。

（二）漁船柴油機排放污染。漁船柴油機在工作過程中，氮氧化物的排放總量相當大，其排放物質主要有氮氧化物、硫氧化物、碳氧化物、顆粒排放物等，其中前兩類對環境和人類的影響最大，是造成酸雨和臭氧層減少的主要影響因子。

（三）漁船油污水和生活污水污染。一是由于漁船老化，設備落后，維護保養不到位等問題，容易造成設備潤滑油外泄，直接污染水體。二是漁民環保意識欠缺，在設備修理過程中產生污油等，形成的油污水不經處理直接排放。三是漁民以及所載動物日常生活所形成的廢水和廢物，不經處理直接排放到水體或水域附近，造成細菌、寄生蟲、病毒等大量繁殖。

三、漁業節能減排面臨的主要問題

節能減排是國家的大政方針，也是促進漁業現代化的主要戰略，行業的各級管理部門都相當重視，漁民及漁業生產單位也在盼望既有明顯效益又符合可持續發展要求的實用技術或產品。東寶區漁業節能減排正處于起步階段，相關措施還在規劃中，對全區的基本情況調研也沒有完成，更不用說現有技術優選和優選技術推廣的啟動了。從整體上看，東寶漁業節能減排的開展面臨著以下一些問題。

一是裝備設施落后是節能減排總體水平落后的主要因素。總體上講，我區漁業裝備與設施的應用水平不高，漁船主機老化嚴重、機型落后、耗油量大，水資源、土地資源和飼料資源的利用效率較低，富營養物質的排放缺乏控制。行政部門和漁業生產者把著力點多放在養殖面積、養殖產量、船體裝載能力、耗油量等硬性能上，忽視了對水體水質、船體阻力、排放控制等軟性能的關注。

二是集成優化度低是節能減排科技水平提高不快的主要困難。漁業生產體系是集生物生產技術與裝備設施技術為一體的系統工程，不可能指望某一個單一的技術就可使漁業節能減排技術水平得到明顯提高，必須把多個技術有限的作用和使用條件集成協調到一個平臺上，甚至需要創造一個新的系統，才能發揮顯著的作用。

三是經濟效益不夠明顯是節能減排技術難以推廣的主要原因。對生產者而言，具有可觀的成本節約效益如節油技術，對這類技術的應用，只要示范可行，生產者才會主動使用。

四是法規標準滯后是影響節能減排水平提高的主要障礙。節能減排是關系社會發展的重要戰略問題，政府的主導作用尤為重要，切實落實漁業節能減排措施、法規和標準是主要依靠。目前有關漁業節能減排的法規標準還相對滯后，對關系能耗和排放的主要環節如船型的規范、材質的選用、陳舊裝備的合理淘汰、排放控制措施的落實等影響還不夠。有些節能型產品如節油裝置、燃油添加劑等，在應用過程中沒有統一的評價標準，導致對其性能的評價說法不一，甚至褒貶不一，影響了適用產品的推廣使用。

四、推進東寶漁業節能減排工作的建議

（一）加強節能減排宣傳和政策引導。漁業節能減排的主體是漁民和生產經營者，政府部門的職責是宣傳、引導、扶持和監督管理。要按照“政府引導、協會推動、企業支持、漁民參與”的原則，推進漁業節能減排工作。

（二）加快捕撈業節能技術改造。根據我區漁船作業需求，鼓勵漁民和漁船制造者購買和制造節能型漁船，優化船機槳匹配，提高漁船綜合節能效率。逐步推行漁船標準化改造，加快淘汰高耗能、老舊漁船和木質漁船。

（三）大力推進養殖業節水減排。科學規劃養殖布局，合理控制養殖密度，減少養殖水域富營養化現象發生。全面推進養殖池塘標準化改造，改進進排水設施，配備水質凈化和環保設備。推進構建精準化養殖技術體系，大力發展多營養層次綜合養殖，提高養殖經濟效益，減少養殖對環境的影響。大力推廣循環水養殖和稻田綜合種養技術，應用生態環保先進技術和裝備，提高水資源利用效率。完善養殖設施風能、太陽能、地熱利用技術，擴大新能源在水產養殖業上的應用。

（四）積極推進水產品加工業節能減排。開展水產品加工綜合利用技術研究，提高產品附加值，推進加工副產品、廢棄物的資源化利用。加快水產品加工企業節能技術改造，大力推廣節電、節水技術，減少廢氣、廢水、廢渣排放。

（作者單位：湖北省荊門市東寶區水產局）