關于輕罪不捕直訴的法律思考

摘 要 審查逮捕工作是檢察業務的重心之一，也是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的主要環節。在審查批捕工作中推行輕罪不捕直訴是貫徹這項政策的具體體現，對“教育、改造、挽救”刑罰功能的發揮有著積極的意義。本文筆者結合偵查監督工作實踐，針對當前寧德市兩級檢察機關實行輕罪不捕直訴的現狀、分析其原因，并提出具體的對策與建議。

關鍵詞 寬嚴相濟 審查逮捕 不捕直訴 對策

一、輕罪不捕直訴在我市實行的現狀

2005年～2007年上半年，寧德市兩級法院判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處附加刑、免于刑事處分、宣告緩刑案件分別占判決總數的85.49%、89.23%、86.68%。而近三年，檢察機關以無逮捕必要適用不捕直訴人數分別為39人、 43人、 26人，僅占受案人數的1.67%、1.66%、2.3%，由此可見，不捕直訴適用率過低。

二、輕罪不捕直訴適用率低原因

上述現狀，與當前在審查逮捕環節貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策社會背景的現實不符。究其原因，主要有：一是部分辦案人員扭曲逮捕的目的，執法理念尚未根本轉變。長期以來受傳統法律文化的影響，以“重打擊犯罪”的觀念指導執法辦案，而以限制人身自由代價的逮捕措施自身具有懲罰的特征，人權保護意識淡薄。 二是“有無逮捕必要”確實難以正確把握。雖然現行刑訴法中規定了逮捕的三個法定條件，但逮捕、不逮捕的條件規定不具體。實踐執行中難以準確把握。三是不捕直訴存在風險，“求穩怕錯”心理作祟。若發生了犯罪嫌疑人外逃、自殺或再次危害社會等情形，檢察機關承擔的壓力是巨大的，是故“寧捕勿放、求個穩當”。……