檢察信訪工作實(shí)踐初探

摘 要 檢察信訪是真實(shí)反映社情民意，了解人民群眾訴求的重要平臺(tái)，充分發(fā)揮檢察信訪工作對(duì)外監(jiān)督、對(duì)內(nèi)制約的作用，有利于檢察工作進(jìn)一步服務(wù)大局，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。

關(guān)鍵詞 檢察信訪 來(lái)訪人 心理特征

檢察信訪是信訪人采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向人民檢察院反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者控告、舉報(bào)和申訴，依法由人民檢察院處理的活動(dòng)。檢察信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中起著積極的不可或缺的重要作用，是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義的重要手段，是化解信訪矛盾的中樞神經(jīng)，更是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。在實(shí)際工作中，從事檢察信訪工作的干警要正確履行控申檢察職能，妥善處理好控告、申訴、群眾舉報(bào)等信訪問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，獲得良好的法律和社會(huì)效果，就要準(zhǔn)確把握來(lái)訪者的心理動(dòng)態(tài)，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、來(lái)訪者非病態(tài)心理剖析

（一）失衡心理型

在心理學(xué)上，“失衡心理”指的是個(gè)體的神經(jīng)系統(tǒng)與周圍的客觀條件的那種平衡被打破了。（1）具體到檢察信訪工作，來(lái)訪者的失衡心理往往有以下兩方面特征：一方面，此類來(lái)訪者的世界觀和人生觀比較消極，看點(diǎn)問(wèn)題較為悲觀，總覺(jué)得別人日子過(guò)得挺順利，自己卻會(huì)遇上這種難題，社會(huì)對(duì)自己太不公平。另一方面，此類來(lái)訪者只是從表面上將自己的情況與有相似問(wèn)題的人進(jìn)行對(duì)比、分析，不看具體問(wèn)題，不問(wèn)具體事實(shí)，抓住所謂的“共同點(diǎn)”不放，滔滔不絕，沉浸在自己陳述當(dāng)中無(wú)法自拔，并且難以打斷，不斷重復(fù)來(lái)訪。

（二）僥幸心理型

僥幸心理是人為了追求個(gè)人目的且對(duì)自己的行為所要達(dá)到的結(jié)果過(guò)于自信而存在的不負(fù)責(zé)任的、放縱的、投機(jī)的一種心理狀態(tài)。在檢察信訪案件中，有些來(lái)訪者明知自己反映的問(wèn)題不符合法律規(guī)定或者欠缺相關(guān)證據(jù)支持，只是想通過(guò)檢察信訪這種途徑重新獲得審判機(jī)會(huì)或者推翻法院的判決，總認(rèn)為可以影響案件審理或者扭轉(zhuǎn)對(duì)自己不利的局面。

（三）情感訴說(shuō)型

這類型的來(lái)訪者通常經(jīng)歷比較坎坷，生活磕磕絆絆，遭遇了某種不幸，性格又比較內(nèi)向或心胸不寬廣，從而沒(méi)有很好地消化負(fù)面情緒。見(jiàn)到接訪干警后往往講一些與所反映問(wèn)題無(wú)關(guān)的經(jīng)歷，以求得接訪干警的了解、同情。從某種角度，其反映的問(wèn)題對(duì)于其來(lái)說(shuō)并不重要，來(lái)訪者只是找一個(gè)對(duì)象來(lái)訴說(shuō)自己的不滿，傾訴完了情緒便趨于穩(wěn)定，加上接訪干警的勸解，一般都會(huì)得以安撫。但等過(guò)一段時(shí)間后，一旦想不通，就又會(huì)到檢察院來(lái)要求處理問(wèn)題，再次訴說(shuō)。

（四）偏執(zhí)心理型

偏執(zhí)心理型往往以偏概全，以自我為中心，固執(zhí)己見(jiàn)，強(qiáng)詞奪理，認(rèn)為自己說(shuō)的做的都是正確的，遇到問(wèn)題容易走極端，鉆牛角尖。這類來(lái)訪者只看到對(duì)自己有利的法律條文或者將法律條文向?qū)ψ约河欣姆较蚪忉專M管干警進(jìn)行了無(wú)數(shù)次的解釋、答復(fù)，都無(wú)濟(jì)于事，有的甚至還與干警進(jìn)行激烈爭(zhēng)執(zhí)，辱罵干警，消耗了大量的精力，但是收效甚微。

二、端正工作態(tài)度，及時(shí)處理信訪事項(xiàng)

檢察信訪工作是聯(lián)系群眾的橋梁，也是傾聽(tīng)群眾訴求與了解社情民意的重要通道與平臺(tái)。做好檢察信訪工作能夠及時(shí)掌握當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。然而，在實(shí)際工作中，部分干警特別是年輕干警總認(rèn)為處理檢察信訪工作的控告申訴部門是所謂的“養(yǎng)老”部門，適合即將退休的老同志，工作比較清閑，很難干出工作實(shí)績(jī)。

“求木之長(zhǎng)，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源”，要扭轉(zhuǎn)思想，做好檢察信訪工作，應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：第一，態(tài)度端正，認(rèn)真接待每一位來(lái)訪人員。群眾來(lái)檢察院信訪，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信賴，希望自己的問(wèn)題和困難能在檢察機(jī)關(guān)得到重視和解決。畢竟絕大多數(shù)來(lái)訪者所反映的問(wèn)題關(guān)系到他們的切身利益，有的是反映過(guò)多個(gè)部門沒(méi)有得到處理才來(lái)求助于檢察機(jī)關(guān)。由此，不論來(lái)訪者反映的問(wèn)題是否存在，都應(yīng)重視每一位來(lái)訪者。第二，詳細(xì)記錄來(lái)訪原因，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)科室進(jìn)行處理。在接訪工作中，接訪記錄不僅是工作記錄，還為掌握來(lái)訪者心理，研究工作方法，更好的處理問(wèn)題打下了基礎(chǔ)。接訪干警在了解來(lái)訪者反映的問(wèn)題后，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)科室，全程追蹤問(wèn)題的處理情況。第三，針對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)承諾在一定時(shí)間內(nèi)答復(fù)。一方面承諾的時(shí)間不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)，如需延長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)及時(shí)通知來(lái)訪者延長(zhǎng)的理由。另一方面盡量將當(dāng)事人通知到現(xiàn)場(chǎng)，與其面對(duì)面告知問(wèn)題處理的過(guò)程和結(jié)果，做好釋法說(shuō)理工作。

三、通過(guò)語(yǔ)言工具，平復(fù)來(lái)訪者抵觸情緒

在當(dāng)前的社會(huì)需求和法律環(huán)境下，語(yǔ)言成為檢察信訪工作一個(gè)重要的工具。各種語(yǔ)言的使用及互動(dòng)不僅構(gòu)成了檢察信訪工作的核心，也為檢察信訪工作的順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

語(yǔ)言要通俗易懂。來(lái)訪者的文化素質(zhì)參差不齊，其中絕大多數(shù)是普通群眾，對(duì)法律的了解多是通過(guò)電視節(jié)目、報(bào)紙媒體等，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律的背景，接訪干警應(yīng)多使用口語(yǔ)，必要時(shí)盡量使用地方俗語(yǔ)，多打比方，多舉例子。如使用語(yǔ)言過(guò)于書(shū)面化或?qū)I(yè)化，不僅增加來(lái)訪者的理解難度，更會(huì)拉大來(lái)訪者與接訪干警的心理距離，增加其抵觸心理，難以取得良好的接待效果。

語(yǔ)言要文明有度。在接訪過(guò)程中，難免會(huì)遇到一些情緒激動(dòng)的來(lái)訪者，甚至有辱罵接訪干警的情況出現(xiàn)。此時(shí)，不能“以其人之道還治其人之身”，應(yīng)保持克制冷靜，待來(lái)訪者情緒穩(wěn)定后，再繼續(xù)進(jìn)行接訪工作。另外，在與來(lái)訪者的溝通中，更多的要從來(lái)訪者的角度思考問(wèn)題，語(yǔ)言做到有度有節(jié)，保持委婉有度。

四、結(jié)合心理學(xué)，取得良好接待效果

心理學(xué)大師理查德·懷斯曼曾經(jīng)在他的作品中提到一個(gè)實(shí)驗(yàn)：讓一些人聚在一起，讓其中一半人回憶之前的人生中被別人拒絕的經(jīng)歷，讓另一半人回憶他們被別人接受的經(jīng)歷，然后讓他們估計(jì)一下他們所在屋子的溫度，結(jié)果顯示前者比后者感受的溫度低。（2）

上述實(shí)驗(yàn)有力的證明了心理學(xué)干預(yù)的重要性。隨著生活和工作壓力的不斷增加，人類已經(jīng)進(jìn)入了“心理疾病”多發(fā)時(shí)期。作為從事檢察信訪工作的干警掌握一定的心理學(xué)知識(shí)已經(jīng)成為一種必須，一定情況下將心理咨詢技術(shù)引入檢察信訪工作也是大勢(shì)所趨。

接訪干警可以閱讀心理學(xué)書(shū)籍，初步了解心理學(xué)的基本概念、研究方法。有條件的單位可以邀請(qǐng)一些專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T進(jìn)行授課，進(jìn)一步加強(qiáng)接訪干警的心理學(xué)基礎(chǔ)。此外，可以聘請(qǐng)一些專業(yè)心理咨詢師參與到檢察信訪工作過(guò)程中來(lái)。一方面在接訪干警與來(lái)訪者溝通過(guò)程中，觀察來(lái)訪者的情緒，及時(shí)給予接訪干警一定的提示，適當(dāng)降低來(lái)訪者心理防御，讓來(lái)訪者更多地自由表達(dá)所思所想。另一方面可以及時(shí)矯正來(lái)訪者的不健康心理。針對(duì)反復(fù)多次來(lái)訪人員，可以建立心理狀況記錄檔案，組織干警與專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T定期上門進(jìn)行心理疏導(dǎo)，逐漸糾正來(lái)訪者的異常心理，進(jìn)一步做好檢察信訪工作。

五、做好釋法說(shuō)理工作，規(guī)范來(lái)訪者行為

從事檢察信訪工作的干警要全面了解法律法規(guī)，特別加強(qiáng)學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)。對(duì)不了解相關(guān)法律法規(guī)的來(lái)訪者進(jìn)行耐心講解；對(duì)片面解釋法條的來(lái)訪者，指出其理解的片面性，不能斷章取義為其所用。同時(shí)，來(lái)訪者反應(yīng)的問(wèn)題類型多種多樣，針對(duì)不屬于檢察院管轄或者屬于上級(jí)院管轄的，應(yīng)向來(lái)訪者解釋檢察機(jī)關(guān)主體管轄及級(jí)別管轄的有關(guān)法律規(guī)定。對(duì)不屬檢察機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)告知其向相關(guān)部門反映問(wèn)題。

對(duì)來(lái)訪者出現(xiàn)極端行為的，要以教育引導(dǎo)說(shuō)服的方式解決。打消來(lái)訪者以訪獲利的心態(tài)，讓他們意識(shí)到只有通過(guò)合法渠道爭(zhēng)取合法權(quán)益，我們保護(hù)的也是信訪人的合法權(quán)益。（3）接訪干警要站在人的欲求本性上，理解和包容來(lái)訪者的無(wú)理或過(guò)高要求，以剝繭抽絲的方式去疏導(dǎo)來(lái)訪者的怨氣，降低其心理欲求，促使其回歸正常生活，達(dá)到化解矛盾糾紛的效果。

注釋：

（1）李勃.社會(huì)失衡心理問(wèn)題緣由探究[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（6）：85.

（2）胡娟.心理學(xué)與法學(xué)交融下的“正能量”[N].人民法院報(bào)，2013年2月21日第005版，第2頁(yè).

（3）劉永生.從信訪人心理淺析纏訪糾紛的應(yīng)對(duì)策略[J].2014（1）：227.