推動全省旅游業健康發展

省人大組成執法檢查組，于2013年9月對《吉林省旅游條例》（以下簡稱旅游條例）在全省貫徹實施情況進行了執法檢查。檢查組充分肯定我省貫徹實施旅游條例所取得的成效，指出我省旅游業發展存在的主要問題，提出了建議。

（一）進一步加大“一法一例”學習宣傳力度，不斷強化法制意識?！吨腥A人民共和國旅游法》已于2013年10月1日正式實施，要以此為契機，把旅游條例的貫徹實施與旅游法的學習宣傳結合起來，使全省各級政府、各有關部門和行業從業人員準確把握“一法一例”的主要內容，牢固樹立依法興旅、依法治旅的觀念和意識。要利用群眾喜聞樂見的有效形式，開展豐富多彩的宣傳活動，在全社會形成貫徹實施“一法一例”的良好氛圍，努力營造有利于旅游工作開展的法制環境。同時，要按照旅游法的要求，適時結合我省實際對旅游條例進行修訂完善。

（二）進一步更新發展理念，轉變發展方式。要按照我省旅游產業壯大規劃，加大統籌協調力度，推進旅游產業轉型升級。通過調整旅游產品結構，進一步改變現階段旅游產品偏重自然山水觀光、旅游消費偏向旅行消費的現狀，跳出“門票經濟”的慣性思維，積極推進旅游與其他一、二、三產業有機融合，圍繞“行、游、住、食、購、娛”六大要素打造旅游產品，提高行業收益。要充分利用好我省的旅游資源，突出發展冰雪旅游，推動發展鄉村旅游，培育旅游消費新熱點。要注重在民族特色、地域特色、生態特色及人文特色上的研究，在挖掘歷史文化內涵上下功夫，打造具有鮮明吉林特色的旅游產品。

（三）進一步理順管理體制機制，激發產業發展活力。要按照“一法一例”的規定，進一步建立和完善旅游業發展和監督管理的統籌協調機制，加大協調力度，形成發展合力。針對我省部分景區旅游資源多頭管理、各自為戰的問題，積極探索旅游資源管理一體化的管理方式，加快推進旅游資源管理創新。按照“大旅游、大市場、大產業、大發展”的戰略，對旅游資源進行整合，以長白山為核心，充分發揮區域優勢，打破行政區劃，著力打造沿松花江、圖們江、鴨綠江的精品旅游線路，使特色互補、經濟互惠、經營互動。各級政府要積極培育市場主體，扶持旅游龍頭企業和上市公司，打造我省旅游產業集群，使其做大做強。

（四）進一步加快基礎設施建設，完善公共服務功能。省政府要協調有關方面，積極推進通往長白山的高鐵專線建設、4A景區一級道路連接和高速公路重點景區出口設置，提高旅游進入便利性。同時，加快重點城市、重點景區游客咨詢中心和集散中心建設，完善道路交通標識、公共廁所、景區停車場、自駕游營地等設施。要加大投入，推進數字旅游體系建設，全面提升旅游公共服務水平。

（五）加強隊伍建設，提高旅游從業人員素質和管理水平。認真抓好旅游從業人員隊伍建設，提升旅游業綜合競爭力。抓好全省星級飯店、旅行社、車船公司、服務公司等旅游企業的總經理、部門經理的崗位培訓，增強他們的現代管理理念，提高經營管理水平。按照專業化、市場化、國際化的要求，積極引進旅游發展急需的高端人才，為吉林旅游發展提供智力支撐，提升吉林旅游的整體開發運營水平。