“霧霾罰單”具有多重啟示意義

筆者從遼寧省環保廳獲悉，《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。（2013年12月10日新華網）

8城市被罰款5420萬元，遼寧首開“霧霾罰單”為其他地方提供了可供資鑒的善治樣本。值得一提的是，這些罰繳資金將全部用于藍天工程治理環境空氣質量。我們看到，最近以來因為空氣質量的惡化，霧霾天氣現象出現明顯增多，危害進一步加重，危機感驟然升級。要進一步加大霧霾的管治力度，必須對地方給予相應的罰單，對超標者實施嚴懲。遼寧首開“霧霾罰單”，不僅表明對破壞環境行為的打擊進一步深化，更表現出監管層在嚴懲違規者的深度上與廣度上的與時俱進，也體現出善治者的一大進步。

首先“霧霾罰單”能讓地方戴上重拳治污的“緊箍咒”。霧霾嚴峻到什么程度？有數據顯示，近半國土被霧霾覆蓋，104個城市重度污染，霧霾的影響范圍在不斷擴大，正以燎原之勢，“吞噬”大片的城市。如不及時開出有效的“藥方”，后果不堪設想。雖然目前政府已經采取了不少措施治霾，但防治效果并不明顯，對治霾前景并不樂觀。可見，治理霧霾非“一日之功”，我們要長期做好與霧霾作斗爭的準備。“霧霾罰單”就是給地方戴上的“緊箍咒”，處處警醒地方在防治霧霾問題上，要做到“頻出重拳，屢掀風暴”。

其次“霧霾罰單”力促地方轉變經濟發展方式。長期以來，人們把環境保護與經濟發展看成是一對矛盾體，認為魚和熊掌不可兼得，在實踐中沿襲了“先污染后治理、治理趕不上污染”的傳統模式。新形勢下，如何走出一條以環境保護優化經濟發展的新道路，成為治理環境污染的一項重大課題。環境就是財富，環保就是民生。“霧霾罰單”的醉翁之意不在罰，而是“以罰促改”，引導地方“在經濟發展中推進環境保護，在保護環境中推進經濟發展”。

再者，“霧霾罰單”有利于敦促地方更多擔當。霧霾是一盤大棋，但它的局實在太大，要求每一個局部都要盡最大努力營造全局的優勢，而不是為全局增添或遺留一個難題。治理霧霾是一份沉甸甸的使命，它一方面需要地方的合理引導，一方面也要層層分解成各級政府的具體任務和責任。在解決霧霾的過程中讓地方承擔更多責任，這有利于問題的快速解決，避免霧霾帶來更大的傷害。

一言概之，遼寧首開“霧霾罰單”，不僅是對“過失”者的一種懲處，對其他城市認真做好新形勢下霧霾的善治工作，無疑具有多重啟示意義。處罰只是一種管理手段，而不是最終目的，旨在督促地方在環境治理和保護上的力度更大一些。一旦“霧霾罰單”收到成效，無疑值得推而廣之。