淺談基層供電企業(yè)的安全例行工作

摘要：安全例行工作是基層供電企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、加強(qiáng)安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一。從班組安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、安全檢查、安全網(wǎng)例會(huì)、班前會(huì)和班后會(huì)、安全簡報(bào)以及安全性評(píng)價(jià)等七個(gè)方面對(duì)基層供電企業(yè)的安全例行工作予以闡述。

關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；例行工作

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）27-0099-02

基層供電企業(yè)通過強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，建立健全安全管理組織體系，落實(shí)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備等各項(xiàng)安全措施，積極探索基層供電企業(yè)安全管理的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化，達(dá)到安全生產(chǎn)的可控、能控、在控，保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。

基層供電企業(yè)安全管理是一項(xiàng)宏大的工程，其重點(diǎn)工作包括安全管理組織體系建設(shè)、安全例行工作、現(xiàn)場安全規(guī)程控制管理、安全培訓(xùn)考試及特種作業(yè)人員管理、現(xiàn)場安全管理、安全工器具及電力安全設(shè)施管理、承發(fā)包工程管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系、安全用電管理、消防安全管理、交通安全管理等等。本文結(jié)合基層供電企業(yè)的實(shí)際，就其中的安全例行工作進(jìn)行闡述。

一、班組安全日活動(dòng)

基層供電企業(yè)班（站）應(yīng)每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際、有針對(duì)性并做好記錄。安全日活動(dòng)的主要內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和反事故措施要求；學(xué)習(xí)事故通報(bào)，吸取本單位和兄弟單位的事故教訓(xùn)；結(jié)合工作需要和存在的問題，有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)規(guī)程、規(guī)定；總結(jié)本班組一周來的安全工作情況，研究安排下周的安全措施。

班組安全日活動(dòng)的組織和管理：安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全日活動(dòng)的組織指導(dǎo)，每個(gè)月或每個(gè)季度要對(duì)班組的安全日活動(dòng)內(nèi)容作出規(guī)劃性要求，指導(dǎo)班組安排好活動(dòng)日內(nèi)容。安監(jiān)部門要及時(shí)將上級(jí)安全文件、會(huì)議精神和典型事故通報(bào)傳遞到班組，并布置學(xué)習(xí)和貫徹。企業(yè)安全管理人員要經(jīng)常參加班組安全日活動(dòng)，對(duì)班組安全日活動(dòng)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。安監(jiān)部門要不定期地對(duì)各班組安全活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，對(duì)存在的問題及時(shí)提出整改意見并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

二、安全分析會(huì)

基層供電公司定期召開安全分析會(huì)的目的是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，分清企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和影響安全生產(chǎn)的問題，總結(jié)安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，研究確定安全生產(chǎn)工作的方向和應(yīng)采取的安全措施、對(duì)策。基層供電企業(yè)安全分析會(huì)應(yīng)每月進(jìn)行一次。安全分析會(huì)應(yīng)由本單位安全第一責(zé)任人主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

安全分析會(huì)的主要議程和內(nèi)容有：首先由會(huì)議主持人說明本次會(huì)議的內(nèi)容，提出要求和安排發(fā)言順序；由安監(jiān)部門匯報(bào)上次會(huì)議布置工作的執(zhí)行落實(shí)情況，分析上次會(huì)議以來的安全生產(chǎn)狀況、事故教訓(xùn)、提出整改措施和工作安排意見；由各有關(guān)部門和單位相關(guān)人員匯報(bào)安全工作情況，分析安全生產(chǎn)中存在的問題，提出整改措施和意見及下階段工作安排意見；討論發(fā)言；主持人匯總大家的意見，針對(duì)安全的薄弱環(huán)節(jié)和下一階段的工作內(nèi)容作出安全工作部署和安排。會(huì)議要有專人做好會(huì)議發(fā)言記錄，會(huì)議后對(duì)記錄進(jìn)行整理，下發(fā)會(huì)議紀(jì)要并組織貫徹落實(shí)。

三、安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。安全檢查按檢查內(nèi)容可分為季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、即時(shí)性安全檢查。按檢查方式又可分為定期安全檢查、不定期安全檢查。

1.季節(jié)性安全檢查

隨著季節(jié)變化，供電企業(yè)在不同季節(jié)中的工作重點(diǎn)和出現(xiàn)的事故隱患性質(zhì)不同，為防患于未然，要開展針對(duì)性的檢查。春季安全大檢查重點(diǎn)是防污閃、防履冰以及設(shè)備春檢預(yù)試中防止人身事故和誤操作事故；針對(duì)夏季特點(diǎn)，開展防洪防汛、降暑降溫、防雷等內(nèi)容的夏季大檢查；秋季在負(fù)荷高峰到來前，開展設(shè)備治理為主的安全大檢查；冬季開展防火、防寒、防凍為主的安全大檢查。季節(jié)性安全檢查一般以春、秋季安全檢查為主線，春、秋季安全檢查每年必須進(jìn)行一次，其他季節(jié)性檢查一般結(jié)合春、秋季檢查進(jìn)行。

2.專業(yè)性安全檢查

專業(yè)性安全檢查是針對(duì)個(gè)別專業(yè)及有特殊要求進(jìn)行的檢查。這種檢查主要針對(duì)專業(yè)管理方面的有關(guān)問題，具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)。例如：為防止火災(zāi)事故開展的防火和消防安全檢查，為防止交通事故開展的交通安全檢查等。

3.即時(shí)性安全檢查

即時(shí)性安全檢查是根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)或按照上級(jí)指示要求進(jìn)行的安全檢查。例如：發(fā)生人身、設(shè)備事故后，開展以反事故為主的檢查；上級(jí)召開安全生產(chǎn)電視、電話會(huì)議，按要求進(jìn)行有針對(duì)性的安全檢查等。

4.定期安全檢查

定期安全檢查是指預(yù)先有計(jì)劃安排，在規(guī)定期限進(jìn)行的安全檢查。例如：企業(yè)主管部門組織的每半年一次的安全大檢查；本企業(yè)組織的每月進(jìn)行的一次安全檢查等。安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容主要以查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患為主，對(duì)查出來的問題制訂整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。安全檢查一般性程序要經(jīng)過組織安排和準(zhǔn)備、開展安全檢查、驗(yàn)收檢查和總結(jié)評(píng)比四個(gè)階段來進(jìn)行。

四、安全網(wǎng)例會(huì)

基層供電企業(yè)要定期召開安全網(wǎng)例會(huì)，其目的是增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的組織活動(dòng)能力，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。基層供電企業(yè)安全網(wǎng)例會(huì)由企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，參加人員包括各部門安全員、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人、企業(yè)消防部門、交通安全管理部門、物資供應(yīng)管理部門、后勤部門安全負(fù)責(zé)任人，必要時(shí)擴(kuò)大為生產(chǎn)班組安全員參加。供電企業(yè)安全網(wǎng)例會(huì)應(yīng)每月召開一次。

安全網(wǎng)例會(huì)研究的主要內(nèi)容包括：一是年度安全監(jiān)督系統(tǒng)工作計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施的編制及執(zhí)行；二是分析安全形勢(shì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，查找安全技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂反事故措施、對(duì)策；三是研究安全檢查具體內(nèi)容，組織安全大檢查和反事故活動(dòng)；四是分析執(zhí)行安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度過程中存在的問題，研究制訂開展反事故活動(dòng)方案；五是總結(jié)、交流加強(qiáng)安全管理的工作經(jīng)驗(yàn)，研究、推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和科技成果，安排下一階段安全工作。

召開安全網(wǎng)例會(huì)時(shí)要有專人做好會(huì)議記錄，會(huì)議后對(duì)記錄進(jìn)行整理，下發(fā)會(huì)議紀(jì)要并組織貫徹實(shí)施。

五、班前會(huì)和班后會(huì)

班前會(huì)和班后會(huì)是加強(qiáng)班組安全建設(shè)的重要工作，利用班前會(huì)和班后會(huì)抓好職工的安全思想教育是班組重要的安全工作之一。

1.班前會(huì)

班前會(huì)主要是在分配工作任務(wù)的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)天的作業(yè)內(nèi)容、人員精神狀態(tài)進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析，進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)措施交底，讓每個(gè)工作人員清楚作業(yè)的任務(wù)，以及作業(yè)中必須采取的安全措施和注意事項(xiàng)，也可以利用班前會(huì)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)安全規(guī)程、事故通報(bào)。主要目的是增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)，明確工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)。班前會(huì)是安全生產(chǎn)工作超前控制的有力措施。

2.班后會(huì)

班后會(huì)是在結(jié)束當(dāng)天工作后召開，主要內(nèi)容是：各作業(yè)組人員匯報(bào)當(dāng)天完成的工作情況；主持人評(píng)價(jià)本班安全措施執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；評(píng)價(jià)本班內(nèi)執(zhí)行規(guī)程、制度情況，及時(shí)表揚(yáng)對(duì)執(zhí)行安全規(guī)定的人員，對(duì)不安全問題或違章現(xiàn)象給予嚴(yán)厲的批評(píng)和糾正，并按規(guī)定進(jìn)行處罰等。

召開班前會(huì)、班后會(huì)情況由班組安全員做簡明記錄。

六、安全簡報(bào)

安全簡報(bào)是進(jìn)行安全生產(chǎn)信息交流、事故信息反饋、總結(jié)安全工作經(jīng)驗(yàn)、吸取事故教訓(xùn)、改進(jìn)安全管理、提高安全生產(chǎn)水平的一項(xiàng)重要日常工作。安全簡報(bào)應(yīng)定期下發(fā)，通常要求一個(gè)月編發(fā)一期。

1.安全簡報(bào)的主要內(nèi)容

一是階段性安全生產(chǎn)情況分析，通過分析與同期比較，反映安全生產(chǎn)情況發(fā)展趨勢(shì)；二是階段性安全工作情況小結(jié)，報(bào)道主要安全工作信息、上級(jí)的安全工作指示、本單位安全工作要求、交流好的工作經(jīng)驗(yàn)等；三是通報(bào)發(fā)生的事故、未遂、障礙等不安全情況，總結(jié)應(yīng)吸取的教訓(xùn)和防范措施對(duì)策等；四是分析安全生產(chǎn)工作方面存在的主要問題；五是安排、布置下一階段安全工作任務(wù)。

2.安全簡報(bào)的一般格式

一是編發(fā)安全簡報(bào)的單位、期目、編發(fā)日期、簡題；二是突出主要受控安全指標(biāo)，如無人身上傷亡、無重大設(shè)備事故的連續(xù)安全記錄等；三是安全情況分析；四是安全工作情況；五是通報(bào)發(fā)生的事故、未遂、障礙等；六是下一階段的工作安排；七是安全統(tǒng)計(jì)表。

七、安全性評(píng)價(jià)

1.安全性評(píng)價(jià)的基本概念和主要內(nèi)容

安全性評(píng)價(jià)是根據(jù)國家及電力行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)，通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理三個(gè)方面的實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的調(diào)查、分析，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)及其危險(xiǎn)度的評(píng)價(jià)，確定危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)級(jí)別以及發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重后果，為提出安全對(duì)策及措施提供依據(jù)。供電企業(yè)開展安全性評(píng)價(jià)，可以辨識(shí)和評(píng)價(jià)企業(yè)中現(xiàn)存的危險(xiǎn)因素，找出企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，提高企業(yè)超前預(yù)防控制事故的能力。

安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)實(shí)行閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理，并堅(jiān)持“以人為本、突出管理、貴在真實(shí)、重在整改”的原則。企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容，以2至3年為一周期，按照“評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估、整改”的過程循環(huán)推進(jìn)，即按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)價(jià)或?qū)＜以u(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析，根據(jù)危害程度對(duì)存在的問題進(jìn)行評(píng)估和分類，按照評(píng)估結(jié)論對(duì)存在的問題制訂并落實(shí)整改措施。

通過安全性評(píng)價(jià)，最終形成企業(yè)自查、整改、專家評(píng)價(jià)、再整改、復(fù)查、鞏固、新一輪評(píng)價(jià)的良性循環(huán)。

2.基層供電企業(yè)開展安全性評(píng)價(jià)的基本程序

基層供電企業(yè)應(yīng)按照安全性評(píng)價(jià)工作有關(guān)管理辦法要求，結(jié)合生產(chǎn)管理范圍和安全生產(chǎn)實(shí)際，組織實(shí)施安全性評(píng)價(jià)。基本程序分為企業(yè)自查評(píng)和專家評(píng)價(jià)兩個(gè)階段。

企業(yè)自查評(píng)的主要程序：一是組織發(fā)動(dòng)。可成立此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過不同形式、層次、范圍的宣傳、發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)，使員工明確評(píng)價(jià)的目的、必要性、指導(dǎo)思想和開展方法，為全面開展安全性評(píng)價(jià)工作創(chuàng)造條件。二是對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的層層分解。對(duì)企業(yè)部門、班組進(jìn)行查評(píng)項(xiàng)目的分解，明確各自的查評(píng)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。三是組織部門、班組進(jìn)行自查。自查過程中要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄。四是組織專業(yè)查評(píng)。企業(yè)根據(jù)部門、班組自查情況，分專業(yè)成立若干專業(yè)查評(píng)組并開展查評(píng)，最后形成專業(yè)組查評(píng)報(bào)告。五是綜合整理查評(píng)結(jié)果，提出企業(yè)自評(píng)價(jià)報(bào)告。六是認(rèn)真整改評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題，定期復(fù)查整改情況。

專家評(píng)價(jià)的主要程序：一是組織專家組進(jìn)行專家評(píng)價(jià)，查評(píng)后形成專家評(píng)價(jià)報(bào)告。二是專家復(fù)評(píng)價(jià)，提出專家復(fù)查報(bào)告和進(jìn)一步整改的建議。

（責(zé)任編輯：王祝萍）