應(yīng)用型本科院校二級專業(yè)督導(dǎo)模式研究

摘要：隨著教學(xué)改革的發(fā)展與完善，高校兩級教學(xué)督導(dǎo)工作機制逐步建立起來，形成了一種督管、督教、督學(xué)的三位一體兩級督導(dǎo)管理模式。二級督導(dǎo)沒有固定模式，存在分工定位不明確的問題。提出了以專業(yè)內(nèi)涵督導(dǎo)為主體的二級學(xué)院督導(dǎo)方式，明確二級督導(dǎo)在兩級督導(dǎo)模式過程中的定位及其重要性。

關(guān)鍵詞：二級督導(dǎo)；專業(yè)督導(dǎo)；內(nèi)涵建設(shè)

中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）27-0020-03

教學(xué)督導(dǎo)是保證本校教學(xué)質(zhì)量以及教學(xué)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和嚴格化的需要，是對本校的教學(xué)工作運行狀況進行的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)與評價的一種管理活動。教學(xué)督導(dǎo)過程就是實施督管、督教與督學(xué)的過程。加強教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和管理是保證高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。隨著高等教育的跨越式發(fā)展，教學(xué)督導(dǎo)為學(xué)校教學(xué)改革的順利開展和教學(xué)質(zhì)量的有效提升發(fā)揮了很大的作用。與此同時，各地高校也逐步成立了二級學(xué)院督導(dǎo)小組，全校基本構(gòu)建了兩級督導(dǎo)機制。由于二級督導(dǎo)出現(xiàn)的時間短，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以套用，大部分仍然是校級督導(dǎo)的重復(fù)工作。因此，需要加強交流、改進和完善，以形成校、院兩級協(xié)調(diào)運作的教學(xué)督導(dǎo)體系。就目前情況來說，校級督導(dǎo)發(fā)展相對完善，其研究成果較多。[1，2]但是二級督導(dǎo)的相關(guān)研究明顯不足，研究成果主要從行政管理的角度對督導(dǎo)的職能進行分工與定位，存在對二級督導(dǎo)的工作定位和職責、工作方法和理念不夠清晰的問題。[3，4]

為了進一步明晰二級督導(dǎo)工作，提高其在學(xué)校督導(dǎo)工作中的重要作用，從專業(yè)建設(shè)角度和內(nèi)涵提高的方面進行分析，強調(diào)教學(xué)督導(dǎo)中督教與督學(xué)的改革，提出了基于專業(yè)內(nèi)涵的二級督導(dǎo)工作模式。模式的主題是專業(yè)督教和督學(xué)。

一、教學(xué)督導(dǎo)在專業(yè)教育中的作用

高校課程設(shè)置是在不同的時代條件下，受特定的理論和時代環(huán)境影響形成的。我國學(xué)者陳玉琨將其歸結(jié)為三種基本的課程價值取向，分別是社會本位的價值取向、知識本位的價值取向、個人本位的價值取向，[5]這三種課程價值取向?qū)Ω叩葘W(xué)校的課程設(shè)置模式產(chǎn)生了重要而又深遠的影響。隨著就業(yè)和市場需求，專業(yè)能力課程不斷加強，社會本位的課程價值取向取代了知識本位的課程價值取向，特別是地方的應(yīng)用型本科院校，專業(yè)教育成為普通本科教育的重要特征。應(yīng)用型高校的培養(yǎng)方案和專業(yè)課程也隨著社會需求不斷得到改革和調(diào)整，為了有效地完成專業(yè)建設(shè)，專業(yè)督導(dǎo)組成員需要對專業(yè)和培養(yǎng)方案進行論證與分析，提出合理的課程與專業(yè)建設(shè)建議，合理調(diào)整專業(yè)教育與通識教育課程比例，適應(yīng)社會人才需求。

高等學(xué)校的課程一般分為公共課、基礎(chǔ)課和專業(yè)課。通過教學(xué)改革后，很多應(yīng)用型高校將原來的課程設(shè)置分為模塊式（專業(yè)能力培養(yǎng)）。除了公共基礎(chǔ)課，專業(yè)基礎(chǔ)課以外，加強了專業(yè)課模塊（有多個子模塊），以及實踐課模塊、專業(yè)選修課模塊。各模塊的比例會依據(jù)培養(yǎng)方案進行調(diào)整。目前專業(yè)實踐課的比例逐步加大，職業(yè)能力培養(yǎng)成為重點。這些調(diào)整會不斷改變我們的教學(xué)過程。傳統(tǒng)的以行政為主體的督導(dǎo)很難起到應(yīng)有的效果。此時，二級專業(yè)督導(dǎo)的重要作用就會凸顯出來。但是必須有效和明確定界二級督導(dǎo)的定位，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于應(yīng)用型大學(xué)更加注重學(xué)生的社會職業(yè)能力和實踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。課程取向更加注重專業(yè)教育，二級督導(dǎo)具有專業(yè)的優(yōu)勢，除了輔以行政督導(dǎo)以外，應(yīng)將重點轉(zhuǎn)移到專業(yè)的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與培養(yǎng)上。下面從目前二級督導(dǎo)工作中存在的問題出發(fā)，闡述專業(yè)內(nèi)涵督導(dǎo)模式的建設(shè)。

二、二級督導(dǎo)工作存在的主要問題

高校教學(xué)評估和教學(xué)管理規(guī)范化進程，促使高校基本形成了校、院系兩級督導(dǎo)模式。目前，兩級督導(dǎo)的共性都是對所屬院校和部門的教學(xué)工作進行督促、檢查、評價和指導(dǎo)，僅僅是二級督導(dǎo)（院系）的個性有所不同。從目前的文獻來看。這種體制還有很多問題，[3，6]主要體現(xiàn)在如下幾點：

第一，兩級督導(dǎo)是以校級宏觀督導(dǎo)為主，二級微觀督導(dǎo)為輔的體制，但是存在二級督導(dǎo)的作用和定位不明顯，效果不突出的問題。主要體現(xiàn)在兩級督導(dǎo)在實際工作職能劃分上仍然存在模糊性，在開展工作時產(chǎn)生不可預(yù)期的效果，因為職責劃分的不明確，導(dǎo)致二級督導(dǎo)工作往往沒有形成總體規(guī)劃，沒有分析總結(jié)，多是為了應(yīng)付校級督導(dǎo)檢查而開展的日常工作，基本是校級督導(dǎo)的重復(fù)工作。較少關(guān)注本教學(xué)單位教學(xué)現(xiàn)狀的督導(dǎo)和工作設(shè)想等。

第二，在專業(yè)建設(shè)過程中，未能發(fā)揮二級督導(dǎo)的重要職能和作用。專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)是二級學(xué)院發(fā)展的方向，其目的是更好的為社會培養(yǎng)合格人才。二級督導(dǎo)微觀上不能僅僅停留在常規(guī)的督導(dǎo)工作，中心應(yīng)該放在依據(jù)學(xué)生的需求，以及畢業(yè)生的反饋，提出合理的學(xué)科規(guī)劃和培養(yǎng)方案。

第三，督導(dǎo)專家的聘任原則問題。雖然原則上是校級督導(dǎo)以專職為主，二級督導(dǎo)以兼職為主。擔任原則僅僅是能否全職的問題、教學(xué)經(jīng)驗是否豐富等等。其實，二級督導(dǎo)更需要專業(yè)豐富的對學(xué)科發(fā)展有獨立見解的教師或?qū)嵺`和社會經(jīng)驗豐富的人員承擔。督導(dǎo)專家不應(yīng)該僅僅是校級督導(dǎo)的執(zhí)行者，應(yīng)該是校級督導(dǎo)的開發(fā)者，挖掘更多的教學(xué)資源，更加注重督導(dǎo)工作中的教與學(xué)，即“導(dǎo)”。

第四，雖然強調(diào)的校級督導(dǎo)的導(dǎo)管，二級督導(dǎo)的導(dǎo)學(xué)，其本質(zhì)上還是常規(guī)的教學(xué)監(jiān)督和檢查工作。二級督導(dǎo)應(yīng)該除了輔助校級督導(dǎo)工作以外，還應(yīng)將重點放在專業(yè)課程建設(shè)和學(xué)生的能力培養(yǎng)上，結(jié)合社會需求和學(xué)生個性制定更加合理的教學(xué)方法，培養(yǎng)社會需求的急需人才，為社會服務(wù)。“督導(dǎo)”既要強調(diào)“督”，又要注重“導(dǎo)”，督與導(dǎo)相輔相成。二級督導(dǎo)應(yīng)該更加注重“導(dǎo)”。才能真正發(fā)揮“督、教、學(xué)”之間的作用。

第五，二級督導(dǎo)未能體現(xiàn)其專業(yè)性。雖然二級督導(dǎo)是專業(yè)院系的督導(dǎo)體系，由于在督管、督教、督學(xué)的框架下，其主體未能脫離那種常規(guī)的行政性督導(dǎo)工作，即檢查、評估等等。而對于專業(yè)特色的教學(xué)工作涉及得較少，其專業(yè)性體現(xiàn)得非常不足，二級督導(dǎo)的作用匱乏。

三、專業(yè)為主導(dǎo)的二級督導(dǎo)模式

高校設(shè)置兩級督導(dǎo)的目的是保證教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，因此兩級督導(dǎo)在教學(xué)中的基本作用是一致的，即監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。對兩級督導(dǎo)的建構(gòu)不應(yīng)該只考慮從人數(shù)、歸屬上進行劃分，而應(yīng)該側(cè)重于他們的職能、作用等方面。

校級督導(dǎo)的中心應(yīng)放在教學(xué)質(zhì)量的各個方面，從形式上看，具有監(jiān)督檢查、評價指導(dǎo)、咨詢參謀的職能；從內(nèi)容上看，具有督教、督學(xué)、督管的職能。二級督導(dǎo)側(cè)重于專業(yè)內(nèi)涵督導(dǎo)，是一種個性化很強的內(nèi)涵督導(dǎo)工作。根據(jù)多年督導(dǎo)工作，筆者認為教育督導(dǎo)要以相互尊重、相互理解為前提，本著友好、合作、服務(wù)的原則，從以下幾個方面去構(gòu)建二級體系的督導(dǎo)模式。

一是從專業(yè)課程設(shè)置出發(fā)，優(yōu)化督導(dǎo)工作。督導(dǎo)工作都是在宏觀上進行督管、督教、督學(xué)，微觀上的具體實施。微觀上的督導(dǎo)需要結(jié)合課程專業(yè)的發(fā)展進行調(diào)整，細化督導(dǎo)內(nèi)涵，完成宏觀督導(dǎo)不能達到的效果。所以，二級督導(dǎo)應(yīng)該是專業(yè)內(nèi)涵督導(dǎo)，應(yīng)該根據(jù)課程建設(shè)進行督導(dǎo)。圖1（a）給出了基于專業(yè)內(nèi)涵的督導(dǎo)模式。校級督導(dǎo)從宏觀上的全面的行政督導(dǎo)，進行常規(guī)的教學(xué)檢查、評估和指導(dǎo)。同時進行公共課程以及少量的專業(yè)基礎(chǔ)課程的內(nèi)涵督導(dǎo)工作，二級督導(dǎo)的核心是專業(yè)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程的內(nèi)涵督導(dǎo)，公共基礎(chǔ)課的部分督導(dǎo)，兩者協(xié)作與分工明顯。圖1（b）（c）利用三角型的覆蓋方式，較好地勾畫出了專業(yè)內(nèi)涵的督導(dǎo)分配。兩者分工明確，又相互融合，成為一個整體，充分發(fā)揮了兩級督導(dǎo)的重要作用。二級內(nèi)涵督導(dǎo)將在專業(yè)特色建設(shè)中起到不可估量的重要作用。

二是提高督導(dǎo)人員素質(zhì)，建立全方位的督導(dǎo)專家?guī)臁＝⒖鐚W(xué)科的校級督導(dǎo)專家，專業(yè)型的二級督導(dǎo)專家，條件允許的話可以外聘社會兼職專家。督導(dǎo)專家一般是有教學(xué)一線或者離退休的教學(xué)經(jīng)驗豐富的教授組成。其成員除具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗外，還具有較強的專業(yè)能力和教學(xué)研究能力，同時還應(yīng)具備無私奉獻的精神，認真負責的工作態(tài)度，與時俱進的學(xué)習(xí)觀念，較強的學(xué)習(xí)接受能力等。二級督導(dǎo)專家更強調(diào)的是專業(yè)能力和社會能力，能夠不斷接受新科學(xué)、新技術(shù)的專業(yè)性人才。在我們的建議中應(yīng)該更加強調(diào)應(yīng)用型學(xué)校的二級督導(dǎo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。除了有一定的教學(xué)管理經(jīng)驗以外，更加注重專家的專業(yè)能力、社會能力和實踐能力。

三是改善督導(dǎo)方式，進一步完善校級的督教與督管、二級督導(dǎo)的督學(xué)與督教的融合。高校教學(xué)督導(dǎo)工作涵蓋高校教學(xué)質(zhì)量的各個方面，從形式上看，具有監(jiān)督檢查、評價指導(dǎo)、咨詢參謀的職能；從內(nèi)容形式上看，就是督教、督學(xué)、督管的職能。督導(dǎo)的目的通過行政監(jiān)督，督促教育部門教師、學(xué)生全面貫徹執(zhí)行國家關(guān)于教育的法律，貫徹執(zhí)行政府關(guān)于教育的方針、政策和階段性工作要求，促進各地教育工作效益和質(zhì)量的提高，保證教育目標的實現(xiàn)。督導(dǎo)是為了提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，實施對教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)的監(jiān)管和指導(dǎo)。一般來講，主要是形式上的督導(dǎo)，要實現(xiàn)內(nèi)涵式督導(dǎo)，需要從教學(xué)的內(nèi)容上進行督導(dǎo)，即前面說的專業(yè)督導(dǎo)工作。專業(yè)督導(dǎo)必須是本專業(yè)的督導(dǎo)專家執(zhí)行才能取得最佳效果，所以專業(yè)督導(dǎo)一般必須是二級專業(yè)部門的督導(dǎo)專家完成，從而實現(xiàn)兩級督導(dǎo)部門的分工與合作，有效實現(xiàn)二級督導(dǎo)的督管、督教與督學(xué)的分工與融合。

四、二級專業(yè)督導(dǎo)的定位與實施

兩級督導(dǎo)模式全面實施行政督導(dǎo)和專業(yè)督導(dǎo)工作，是在校級督導(dǎo)的帶領(lǐng)下進行的督導(dǎo)工作，二級督導(dǎo)可以在專業(yè)督導(dǎo)過程行使專業(yè)的優(yōu)勢，進行專業(yè)督導(dǎo)工作。實施過程既分工明確，又相互融合，是一種比較完善的兩級督導(dǎo)模式。可以進一步明確二級督導(dǎo)的主要作用如下：

第一，二級督導(dǎo)定位于本專業(yè)的專業(yè)教學(xué)督導(dǎo)。二級督導(dǎo)是在校級督導(dǎo)的指導(dǎo)下，以專業(yè)督導(dǎo)為主體，行政督導(dǎo)為輔的督導(dǎo)工作。校級和院級教學(xué)督導(dǎo)分工不同，側(cè)重面不同。校級督導(dǎo)側(cè)重“宏觀”，主要集中在學(xué)校教學(xué)工作的“面”上，監(jiān)控全校教學(xué)運行狀態(tài)，實施制度化檢查，掌握教學(xué)基本信息，對全校教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)進行專項調(diào)查研究，提出咨詢建議。二級督導(dǎo)側(cè)重“微觀”，集中在工作的“點”上，監(jiān)控本專業(yè)的教師教學(xué)運行狀態(tài)，對本專業(yè)教師的教學(xué)計劃的實施情況進行檢查、評估，對教師的教學(xué)水平提高進行指導(dǎo)，對院系教學(xué)管理和學(xué)科課程建設(shè)提出建議，對學(xué)生的學(xué)習(xí)進行指導(dǎo)。

第二，二級督導(dǎo)定位于督教、導(dǎo)學(xué)與促管。二級督導(dǎo)依據(jù)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控這一職能定位，其目的是保障和提高本學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和水平。二級督導(dǎo)者長期處于專業(yè)相近的教學(xué)一線，比校級督導(dǎo)更加了解本學(xué)院存在的教學(xué)問題和癥結(jié)所在，提出的問題及其解決方案更加可行，是校級督導(dǎo)難以比及的。其評價教學(xué)可以從專業(yè)上對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等多方面進行，從而更深刻、具體、合理和更具有科學(xué)性，是校級教學(xué)督導(dǎo)無法替代的。二級督導(dǎo)可以將教學(xué)督導(dǎo)評價與青年教師導(dǎo)師制、教學(xué)研究相結(jié)合，由診斷性評價轉(zhuǎn)化為發(fā)展性評價，讓評價在教學(xué)研究的和諧氣氛中進行，通過示范作用和潛移默化的影響，被督導(dǎo)者更容易被身邊那些教學(xué)閱歷豐富、教學(xué)水平高的長者所同化，對提高被督導(dǎo)者的教學(xué)水平十分重要。

第三，二級督導(dǎo)工作的重點應(yīng)定位于青年教師培養(yǎng)。對于剛引進的青年教師，由于他們?nèi)狈虒W(xué)方法和技能技巧。從教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的角度說，是監(jiān)控的重點；從提高教學(xué)質(zhì)量的角度說，是提高的重點；從發(fā)展的角度說，青年教師的教學(xué)水平影響當前，更決定本專業(yè)發(fā)展的未來。所以二級督導(dǎo)必須把青年教師培養(yǎng)始終作為重點工作內(nèi)容之一。

第四，促進教學(xué)改革和教研工作。教學(xué)評價與教學(xué)研究有密切關(guān)系，通過教學(xué)評價總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，促進教師對課程教學(xué)的研究。二級督導(dǎo)專家都是本院系兼職教師，有些人同時兼學(xué)院副主任或系主任、教研室主任，學(xué)科帶頭人、教學(xué)團隊負責人、課程建設(shè)負責人等職務(wù)，他們會自然而然地將教學(xué)管理、教學(xué)研究、教學(xué)改革、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教師培養(yǎng)、實踐教學(xué)、實驗室建設(shè)、教學(xué)基地建設(shè)、學(xué)風建設(shè)等統(tǒng)籌考慮，不斷深化院系本科教育的研究工作，促進教學(xué)和教學(xué)管理工作的不斷改革和創(chuàng)新，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。

教學(xué)督導(dǎo)形式上仍然是督教、督導(dǎo)與督學(xué)，在行政上是對教師的教和學(xué)生的學(xué)習(xí)的管理、監(jiān)督與評價，在專業(yè)上是對教師的教學(xué)過程和教學(xué)方法進行微觀上的具體檢查、評價和指導(dǎo)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)過程進行觀察、監(jiān)督和指導(dǎo)。依據(jù)提出的專業(yè)內(nèi)涵的兩級督導(dǎo)模式，二級督導(dǎo)過程分為行政督導(dǎo)過程和專業(yè)督導(dǎo)過程。

一是行政督導(dǎo)。以校級督導(dǎo)為主，二級督導(dǎo)為輔的方式進行。主要是日常的教學(xué)檢查，也就是進行一些常規(guī)的教學(xué)文件和教學(xué)規(guī)范性的教學(xué)檢查、監(jiān)督與管理。如課堂教學(xué)質(zhì)量、試卷質(zhì)量、畢業(yè)論文實施過程、實驗室管理、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、畢業(yè)生畢業(yè)就業(yè)情況等進行檢查和調(diào)研；對青年教師的教學(xué)能力和課堂掌控能力，對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等進行調(diào)查和指導(dǎo)等。常規(guī)性的檢查督導(dǎo)工作量大，需要二級督導(dǎo)部門的配合，才能更加有效地完成督導(dǎo)工作的目的，起到真正的效果。在行政督導(dǎo)中，二級督導(dǎo)專家，更加了解本部門的教師和學(xué)生，具有更好的親和力。可以通過校級督導(dǎo)的信息反饋，改進教學(xué)中存在的問題，提高教學(xué)效果，更好地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。

二是專業(yè)督導(dǎo)。專業(yè)需要依據(jù)圖2進行分工與合成。很多公共課程涉及到全校的學(xué)生，應(yīng)該由校級督導(dǎo)專家進行督管、檢查和評估，實施對公共課程教師的課堂教學(xué)的監(jiān)督與管理，學(xué)生學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督與反饋，二級督導(dǎo)專家僅僅對本院系的學(xué)生的公共課程進行輔助的督導(dǎo)工作。但是，專業(yè)課程的督導(dǎo)應(yīng)該由二級學(xué)院的督導(dǎo)專家為主展開督導(dǎo)工作，在教學(xué)督導(dǎo)過程中，是對專業(yè)課程的教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容進行評價和指導(dǎo)，改進專業(yè)課程的教學(xué)效果，提高學(xué)生對專業(yè)課程的掌握能力，也是提高學(xué)生專業(yè)能力和社會實踐能力的重要保障。專業(yè)督導(dǎo)過程需要校級督導(dǎo)專家的行政指導(dǎo)。

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（責任編輯：劉翠枝）