基于制度約束機制的電力企業執行力提升研究

執行力是決定企業成敗的一個重要因素，是構成企業競爭力的重要一環。現代管理學認為，一個成功的企業，30%靠正確的戰略，70%靠正確的戰略執行。我國電力企業正處于改革發展的關鍵時期，打造和提升執行力尤為重要，而制度無疑是執行力的堅強保障。本文將從制度約束的角度探討如何提升電力企業執行力。

企業執行力的現狀

對于員工來說，執行力就是把想法變成行動，把行動變成結果，從而保質保量完成任務的能力。而執行能力的強弱是因人而異的，同樣一件事情不同的人去做，往往會產生不同的結果。對于企業來說，執行力就是貫徹企業戰略意圖，完成預定目標的操作能力。目前電力企業的執行力還存在一些問題，“執行不力”的現象依然存在。知道沒做到，做了做不好;有執行但不一定到位，“差那么一點兒”的現象依然存在;反復強調的問題得不到改善和解決;有制度不執行或者制度、流程執行不嚴，工作拖沓的現象還未徹底改變。究其原因，關鍵在管理、問題在執行、根本在習慣。

企業執行力不佳的原因分析

一是員工對執行力的心態不端正。很多員工對執行的偏差沒有感覺，也不覺得重要。例如，晚5分鐘上班，或者提前10分鐘下班，覺得沒什么大不了的，如果有人拿這說事就是小題大做。對企業的要求、標準，不能也不想堅持。潛意識里認為標準是用來要求別人管別人的，一旦管到自己頭上就覺得很難受。

二是企業的制度不完善。科學的管理制度是企業高效運轉的基礎，也是提升執行力的保障。企業執行力不強的一個重要原因就是缺乏完善的管理制度：其一，企業的制度不健全，管理模式還是“以人管人”而非“制度管人”;其二，制度的可執行性不強，制度出臺時不夠嚴謹，沒有經過認真的論證，經常性的改變使員工無所適從，導致即使真正好的制度也得不到有效的執行，員工敷衍了事，使制度流于形式;其三，缺乏監督考核機制，在決策執行過程中，結果如何沒有人檢查，使員工在執行決策時責任意識不強，執行力度不足。

制度約束機制

我國古代的制度就有規則、慣例、約束的意思。現代企業也要制定很多規章制度來維持生產、運營、管理的正常秩序，這是一種“硬約束”。制度是企業發展和高效運行的基礎，企業的管理和要求必須有制度體系作支撐。好的制度能夠使員工積極工作，促進企業的發展。不好的制度會使員工的工作積極性降低，阻礙企業的發展。因此，企業需要不斷完善規章制度，強化制度約束，用制度來規范員工行為，提高管理效率。

國家電網公司為適應“三集五大”體系建設和運行需要，提升管理效率和管理水平，促進公司發展方式轉變，加快實現“一強三優”現代公司戰略目標，扎實開展制度體系建設。按照“自上而下”“先立后破”的原則，遵循“保留適應的、廢止過時的、修訂欠缺的、建立空白的”的原則，對規章制度進行全面梳理，摸清了制度建設的現狀。自2012年以來，陸續地系統推出了5批478項通用制度，全面建設科學完善的制度體系，實現制度內容“職責明確到部門”“流程分解到崗位”“獎懲落實到行為”“合法規范嚴肅有效”，實現了制度體系的全面覆蓋和制度管理的橫向協同與縱向貫通，確保了各項工作的開展有章可循。通用制度在公司系統統一適用并直接執行，維護了集約化管理、一體化運作，縮小管理差異、提升經營水平，為企業執行力的提升提供了堅強保障。

制度與執行力的關系

制度建設是執行力的執行工具和保障，缺乏制度保障的執行力是不規范、難以持久的。只有不斷完善規章制度，并用科學、規范的制度來要求每位員工，才能做到政令暢通、工作有序、高效運轉。制度建設最終要落實到執行管理，員工是執行制度的具體個體，制度是領導層對企業發展的良好愿望，而愿望的實施需要全體員工的共同參與。制度建設是一個制度制約、執行制度并在實踐中檢驗和完善的過程，制度在理論上是只有起點沒有終點的動態工程，科學有效的制度體系的建立，能提升管理，促進發展。

一個科學的、合理的制度體系能規范員工行為，提高工作效率，形成制度文化底蘊。在正確的管理制度下，可以大大提高企業的管理效力，提高企業的執行力，提高企業的核心競爭力。執行力是承載了企業戰略、文化、制度和機制的系統工程，是紛繁復雜的管理過程的表現形式，要保持和提高企業執行力，必須建立科學、完善的管理制度。

用制度約束提升企業執行力對策

堅持制度管理

企業管理理論認為，企業既不能絕對集權，也不能絕對分權，任何企業均處于絕對集權與絕對分權的中間狀態，關鍵是把握好尺度。電力企業尤其需要制度約束，制度管理能夠有效防止破壞性，調動積極性，提高執行力。

制度管理要做好三個方面：第一，領導者要做好制度管理，要審視自己的角色定位，避免做策略的巨人、執行的矮子，要兩手抓、兩手硬。第二，企業要做好職能分配，要明確員工的職責、活動范圍和獎懲手段，使員工在執行過程中做到權責分明、條理清楚，避免扯皮。第三，企業要健全激勵約束機制。一是暢通人才成長渠道。推行競爭上崗，建立干部能上能下的機制，公開公平公正地選拔真正有能力的員工，用好的執行作風選執行作風好的人;二是獎罰分明。員工都希望通過自己的努力，在為企業創收的同時獲取更高的收入，“獎勤罰懶”無疑是提高員工積極性的最好動力。對認真貫徹執行企業決策，成績顯著的，該獎勵的就要獎勵;對不認真貫徹執行企業決策，造成一定后果的，該處罰的就要處罰;加大獎勵力度，做到干與不干有區別、干好干壞不一樣。企業要通過定標準、強考核，重激勵、強約束，加快建立工作作風、工作成效與薪酬績效、選人用人掛鉤的激勵約束機制，培育選拔業績優秀、道德高尚的典型，弘揚正氣、傳遞正能量。

制度管理不能是“喊”的，要“過三關”并加以完善。一是體系關，要不斷健全完善企業的制度體系;二是變通關，要防止變通行為的擴大化;三是人情關，要做到在制度面前人人平等。企業只有通過嚴格的制度管理，打破“人管人”的框架，推行“制度管人”的方式，才能將管理職能化、制度化，從而提高管理效率和執行力。

強化制度執行力

制度執行力是指企業在執行各種制度方面的執行力，制度制定是基礎，生命力在于執行。英國哲學家培根說過：“有制度不執行，比沒有制度危害還要大。”再嚴謹的制度、再有力的措施都離不開真抓實干，有了制度，還需要“擲地有聲”的執行，否則就是“一紙空文”，要在執行中體現制度的價值，在實踐中檢驗制度的效果。

在制度設計時需遵從“三要”原理：一是要假定戰略是不能執行的：人們只會對自己的戰略負責，人們不會對他人的戰略負責。為了保證戰略的實施，就要把企業的戰略轉化為個人戰略，即制定一個有效措施，才能保證戰略的實施。二是要假定措施是貫徹不下去的：人們不會做你希望的事，人們只會做你檢查的事。為了保證措施的有效，就要把希望的事變成檢查的事，就要開展定期或不定期檢查。三是要假定檢查也是沒有用的：人們并不拒絕改變，人們拒絕被改變。為了讓員工感覺到目標實現的意義，保證員工的積極性，就要把“被改變”變成“改變”，就要實施獎罰。通過上述三個假定，制定措施，加大檢查，落實獎懲，來提高制度的嚴肅性和執行力度，發揮制度的規范、約束和監督作用，強化制度執行力。

加強制度文化建設

制度只是一個標準而不是一張網，只憑制度不能創造效益。要將強制性的制度升華到文化層面，讓員工普遍認可和接受，進而自覺自發按照制度要求規范自身行為，完成他律到自律的轉化。制度不僅規范大家的行為，還能營造良好氛圍，切實保障員工利益。要讓員工對制度認可，每執行一次制度，就沉淀一個理念，久而久之，制度越來越健全，文化越積越厚重，思想越來越統一，最終形成“制度與文化有機結合”的模式。

扎實推進制度體系建設，做到職責明晰、流程順暢，用制度來形成有效的激勵約束機制，形成決策、執行、監督、考核閉環管理機制，使每一名員工都能自動自發規范自我行為，全心投入工作，形成制度文化，積淀執行理念，有效提升企業執行力，提升企業核心競爭力。（作者系國網冀北電力有限公司管理培訓中心管理培訓一部主任助理）