正視危化品運輸安全堵住奪命快遞安全漏洞

危化品快遞“不能只禁不疏”

圓通毒快遞造成的蝴蝶效應還在放大。全行業噤若寒蟬，中通、宅急送、圓通等幾家快遞公司的網點，在媒體的幾輪禁寄品測試中，又紛紛中槍。不查驗、抬價攬收禁寄物品的情況被反復曝光。

國家郵政局也加緊對驗視制度突擊檢查。國家安監總局危險化學品登記中心登記處處長李運才表示，國家安監總局已計劃將氟乙酸甲酯納入《危險化學品名錄》，實施更嚴格的許可證管理。

現實情況并非嚴令禁止就能解決問題，快遞行業事實上已經涉足化學品運輸。如果專業運輸公司不愿承運小額化學品，而快遞公司又不具備運送資質，這種小額化學品和日常化學品的運輸該如何實現？

“比如實驗室需要的微量化學品在試劑商店買不到，就只能找廠家。是找專業公司運，還是自己開車取，都不是辦法，不能只禁不疏。”中國石油和化學工業聯合會產業發展部工作人員周俊華說。

“可以考慮設定標準，讓符合條件的快遞企業獲得資質。”李運才和周俊華都認為，這并不是不可實現的事。

但快遞業對這個可能新興的細分領域興趣不大。“小宗化學品的運輸量不大，要具備資質就要按要求配備車輛、人員和各種技術手段，如此小量的運輸，如何維持？”快捷快遞副總裁林琛對此表示懷疑。李運才也有類似擔心。

一位國家郵政局的人士表示，圓通速遞事件發生后，驗視制度的執行一定會有改進，但“我們不能天天去查”，至于向快遞業開放化學品運輸資質，則“不是一個小部門能解決的”。

安全漏洞凸顯，快遞行業何去何從？

如今，快遞和網購成為人們日常生活的一部分。對于個人而言，類似“劇毒快遞”是無法防范的。

2003年，國務院通過了《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱條例）。制定該條例的目的，就是為了規范生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品。然而，現在很多化學品生產企業并未嚴格遵守此條例。

造成這種現象，主要是該條例的處罰力度并不高，違規成本偏低。以此次“奪命快遞”為例，按條例規定處罰力度最高上限為處罰金20萬。也就是說，如果不是發生了人命傷亡事件，即便是在抽查中該企業被發現有上述行為，主管部門最多只能罰款20萬元。

危險化學品如果采用專業有證照的物流體系運輸，由于化學品必須專車專運，且有著非常復雜的操作流程，物流成本10倍于普通快遞物流，因此，危險化學品被普通快遞運輸的情況并不罕見。此次事件發生之后，就有記者調查發現，這家化工廠的承運快遞公司多達5家。

隨著現代化學工業的發展，民間存在大量足以造成嚴重傷亡的危險化學品。而此類物品的管理一旦出現問題，造成的后果是非常可怕的。

美國化學安全和危險調查署的資料顯示，在1985-1996年問，美國危險化學品意外共造成2565人死亡。其中，輸送過程中發生意外的占總數的43%，高于生產和儲存階段所占的比例。顯然，危險品運輸過程是風險最高的。

由于危險品管理涉及工業安全、道路運輸、環境和公共安全等多個部門，發生事故之后還需要協調消防、警衛甚至航空、鐵路等單位，相關的管理和調查工作均需要極強的專業背景。筆者認為，成立專門的跨部門管理單位是極為必要的，將行政條例升級為國家法律也是加強管理的重要法理準備。（文章有刪節。綜合：2013年12月27日《南方周末》《圓通生化危機快遞藏毒，一個公開的秘密》，作者：馮潔彭利國李一帆；2013年12月31日《南方人物周刊》《如何防范“劇毒快遞”》，作者：朱江明）（編輯/馮立梅）