創新宣信萬式助推“大安全”建設

近年來，漳州市發展成效明顯，2013年經濟增幅位居全省前三、經濟總量居全省前四。面對經濟社會大發展給安全生產帶來的嚴峻挑戰，漳州安監局對安全生產再審視、細掂量、嚴落實，將安全發展深植于心、外化于行，榮獲省政府安委會2013年度安全生產目標責任制考核第二名。

“‘安全生產，宣教先行’是漳州市提升安全發展軟實力，破解安全監管工作瓶頸、實現四項指標進一步下降的方法之一。”回顧近年來漳州市安全生產工作取得的成績，漳州市安監局局長林立輝有感而發，“先其未然謂之防，發而止之謂其救。只有不斷強化安全生產意識，下大力氣推進地區生產安全文化建設，構建安全生產監督管理長效機制，才能真正實現本質安全，從而推動社會的和諧進步。”

安全生產宣教先行

在林立輝眼中，宣傳工作是一個系統性工作，站位要高、立意要遠、計劃性要強。要安全監管監察部門、企業、社會組織和各界，尤其是安委會成員單位，共同參與和支持，才能真正使這項活動收到實效。

2012年11月，漳州市建立安全生產宣傳教育工作局際聯席會議制度。2013年5月，第一次局際聯席會議召開，市委組織部、宣傳部等15個市直有關單位分管領導、17個聯席會議成員領導及聯絡員近百人參加會議。

此時，正值漳州市安監局大力推進“一、十、百、千、萬”宣教工程：建立一個安全教育培訓基地、十個省級安全社區、創建百家安全文化建設示范企業、千名安全生產宣傳員隊伍、萬家安全標準化達標企業主要負責人安全知識短信全覆蓋、萬名中小學生義務宣傳員、萬張宣傳小報免費發放，力爭城市和農村居民安全生產教育普及率均達到90%以上。

“市安全生產宣傳教育工作廳際聯席制度正式建立，標志著全市安全生產宣傳教育工作有了更強的統籌協調和指導。”回憶起當時開會的情景，漳州市安監局宣教中心主任林勇清仍心潮澎湃，“會議對進一步加強安全生產重大專題活動的宣傳教育，加強安全生產常識規范規程的宣傳教育、加強對企業的幫扶指導，加強安全生產文化環境建設，加強安全生產熱點難點問題的宣傳教育非常有益。會議開得非常及時，非常成功，漳州安全生產宣傳教育工作任務得到逐一分解。”

與此同時，漳州市安監局內部，宣傳“點”上的工作流程也愈發明晰、高效。

“安全宣傳工作，不僅是宣教中心一個科室的工作，同時也是全局其他科室在工作中必須考慮到的。”林勇清介紹，在漳州局，已形成四個“必須”：領導下基層調研，必須有宣教中心人員陪同；除保密文件外，其他文件宣教中心必須是第一時間看到；綜合監管科、審批科等相關科室出臺的文件，必須第一時間轉發給宣教中心；工礦科、執法支隊等科室赴一線執法，必須第一時間通知宣教中心，安排隨行。“全局上下是心往一處想，勁往一處使。”

多部門間的共謀共策、聯席合作，逐步將漳州市安全生產宣教行動推向了制度化、規范化。媒體聯動突出培訓

2013年6月24日一早，漳州市安監局組織人員對全市所有行業領域特別是道路交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業領域進行暗訪，《閩南日報》和漳州電視臺記者隨行。

“暗訪組不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現場。”林勇清回憶道，在薌城區后林村“T”字交叉路口處，暗訪組發現該“T”字路口未配有安全警示標志、隔離護欄等安全措施，道路安全還存在很大隱患，便立即通知薌城交警大隊、華安經濟開發區相關負責人到現場進行解釋說明。“記者對這樣的新聞題材很感興趣。兩輪暗訪，《閩南日報》刊發了8篇稿件、漳州電視臺播出22條新聞，引起社會廣泛關注，特別是企業的高度重視，有效推進了安全生產責任制和責任追究制度的落實。”

現在，只要輕輕點擊鼠標或翻開漳州當地報紙，就能查閱漳州市各地安全生產專題報道和各種安全生產知識；要是你走在街上，也隨時可看見各種安全生產知識出現在戶外LED廣告上，就連手機也常收到此類信息。

“我們局不斷加強與《閩南日報》、漳州電視臺、漳州人民廣播電臺等主要媒體的合作，建立記者聯誼會制度；在《閩南日報》開辟“百日行動”、“安全生產之窗”專欄，與漳州電視臺《法在身邊》欄目設置《生產話安全》10分鐘專題節目；《記者在線》欄目插播安全生產公益廣告；每年還組織省市主要新聞媒體記者，開展‘漳州安全發展行’等專題采訪活動，挖掘全市各地安全生產好經驗好做法，并曝光安全生產違法違規行為。”林勇清表示，從電視、廣播，到報紙、網絡，再到手機、戶外媒體廣告、展覽，漳州全方位、多載體安全生產宣傳網已然形成。

此外，為加強安全生產宣傳教育工作，漳州市政府辦還專門出臺《關于進一步加強全市安全生產宣傳教育工作的意見》，針對不同對象進行多樣化的培訓教育：一是進學校。編制《中小學生安全知識教育讀本》，并列入校本課程，要求每學期不少于1課時，完成家庭作業不少于1次。二是進機關。組織安全宣講團進市委黨校、文廣新局等機關單位開設安全課程。三是進農村。制定下發《關于組織開展村（居）安委會主任與安全協管員培訓的通知》，委托縣級安監部門對全市1952個村（居）的安委會主任、安全協管員、接監管企業負責人與安全管理人員進行安全培訓，培訓率達到100%。四是進社區。通過開展安全社區創建活動，全面提高社區居民的安全意識和健康水平。五是進企業。通過開展全市安全文化建設示范企業創建活動，加強企業安全文化建設，促進企業落實安全生產主體責任，增強企業主要負責人、管理人員和一線從業人員的安全意識。

文化熏陶百花齊放

“敲起主板連聲響，叫聲姐妹和弟兄，今日要講安全事，敬請大家都來聽。”近日，一群退休老人在福建省漳州市薌城區東鋪頭人民新村歡快地打著快板，一搖一晃地用閩南語唱著安全知識。這是一支平均年齡達66歲的老人說唱隊，她們正通過自己的表演把日常生活中需要注意的安全事項告訴大家，幫助大家提升安全意識，增強自救能力。

薌城區東鋪頭是省級“安全社區”試點單位之一。自從安全社區開始創建后，在薌城區安監局的牽頭下，幾個喜愛表演的老人成立了安全宣傳隊，將安全知識融入錦歌、快板、薌劇清唱等藝術形式中，用群眾喜聞樂見的方式把安全知識牢牢印入居民腦中，有效提升居民安全意識和安全素質，形成安全、穩定、和諧、宜居的“安全社區”。

在漳州，像這樣的說唱隊共有11支。隊員有的是稚氣未脫的小學生，有的是能歌善舞的在職教師，有的是年過半百的老人……他們巧妙地將生活中的各種安全知識、自救知識改編為普通話或閩南語的順口溜，再用快板的方式唱出來，收獲了不錯的效果。如今，越來越多的市民被這種獨特而有意義的快板吸引，主動加入到安全宣傳的隊伍中來，甚至有許多老人還帶著家里的大人小孩參與宣傳，“小社區、大安全”的理念正逐漸深入到社區每個居民心中。

成立說唱隊，是漳州市推進安全生產宣傳建設的一個縮影。“讓別致的安全文化成為安全宣傳獨特的風景線。”漳州安監人這么想，也這么做。2013年，在全國安全生產書畫和攝影大賽上，漳州共有17幅作品入選、5幅入展，成為全國僅有的3個獲得優秀組織獎的設區市之一；2013年，漳州共有1個省級安全園區、10個市級安全園區、4個省級安全社區、14個市級安全社區和1家國家級安全文化建設示范企業、1家省級安全文化建設示范企業、55家市級安全文化建設示范企業通過驗收；2013年，漳州安全生產與防震減災宣傳志愿服務隊正式成立……一樁樁、一件件都對漳州市安全文化建設產生了積極影響。

“2014年，是漳州市實施《關于進一步加強全市安全生產宣傳教育工作的意見》第三年，也是收官之年。我們將一如既往，在做好國家、省、市要求的重點工作外，繼續圍繞《意見》提出的‘一、十、百、千、萬’和‘四率’目標來，更好地找準著力點，將安全文化建設的效果發揮到最大。”對2014年漳州安全生產宣教工作，林勇清思路清晰，信心滿滿。（編輯/李燕）