全省設區市安監局長座談合召開

3月18日，全省設區市安監局長座談會在福州召開。會議深入貫徹落實近期省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，分析今年以來全省安全生產形勢，交流經驗做法，研究部署下一階段安全生產重點工作。省安監局、福建煤監局局長陳炎生出席會議并講話，兩局領導就分管的重點工作提出了要求。

會上，陳炎生強調，下一階段，是我省主汛期，臺風、暴雨天氣增多，安全生產面臨的不可預測因素和挑戰也隨之增多。各地要按照省委、省政府的統一部署和要求，切實抓好各項工作落實。

一要強化年度目標責任跟蹤落實。目前，省局對各類絕對指標細化分解方案，已完成初稿，并再次征求意見。目標責任下達后，各地要認真抓好協調督促和跟蹤落實。

二要推進安全標準化建設三年提升工程行動。“三年提升工程”并非走形式，各地意識上要增強，投入上要增加，要實事求是，注重質量。省局已將《實施意見》印發，再次征求意見，各地要認真組織實施，加大標準化建設工作在目標責任制考評和績效考核中的權重；加強評審機構、評審人員和企業動態管理，加強宣傳培訓，創新推進工作；嚴格評審收費管理，嚴防亂收費，禁止咨詢和評審捆綁收費；制訂并落實有利于標準化建設的激勵約束政策措施，引導企業認真開展安全生產標準化提升工作。

三要持續深化道路交通安全綜合整治。要充分發揮安監部門綜合監管和督促協調作用，支持配合相關部門采取有效措施，扎實推進綜合整治各項工作。

四要深化重點行業安全專項整治。要進一步加大綜合監管工作力度，協調督促各相關部門認真抓好水上交通與漁業生產、建筑施工、消防、旅游、學校等重點行業領域安全生產專項整治，促進重點行業領域安全狀況持續改善。同時，要認真履行職責，種好“責任田”，切實抓好煤礦、非煤礦山和危險化學品行業的安全監管。

五要深入開展宣傳教育活動。盡快提請本級政府并督促下級政府健全完善安全生產宣傳教育聯席會議制度，充分發揮其作用，加強與本地主流媒體的合作，開辟專版專欄、開播公益宣傳廣告，持續加強中央和省委省政府領導重要指示批示精神、安全發展戰略舉措、道路交通安全綜合整治、標準化建設提升工程等重大活動的宣傳教育。扎實開展全國第十三個“安全生產月”活動。持續推進“安全社區”、“安全園區”、“安全發展示范縣（市、區）”和安全文化示范企業創建活動，注重示范引領，加強指導服務，及時協調解決創建過程中遇到的困難和問題，把創建工作不斷引向深入。

六要認真做好職業衛生安全監管職能劃轉承接工作。經省委編委會研究，決定職業衛生安全監管職能調整為省安監局承擔。目前，省委編辦已經正式下文，同意省局設立職業安全健康監督管理處，主要職責是依法負責作業場所職業衛生的監督檢查、職業病危害項目申報制度的監督執行、建設項目職業病防護設施“三同時”審查及監督檢查；負責職業衛生檢測和評價技術服務機構的資質認定和監督檢查；負責組織查處作業場所重大職業危害事故和嚴重違法違規行為等。下一步，各地也將陸續開展這項工作，希望各地認真對待，確保工作有效銜接。

陳炎生表示，當前安全生產工作得到前所未有的重視，值得振奮與珍惜，也對我們的工作提出了新要求和新期待。近年來，全省安全生產各項工作取得了積極進展，形勢持續穩定好轉，但毋庸置疑，影響和制約安全生產事業進一步發展的體質機制還未得到有效解決，安全生產基層基礎仍然十分薄弱。如何推進安全生產長效機制建設，需要深入思考，認真研究，積極探索，破解難題。強化重點工作要做到以下幾點：

一要進一步推動安全發展戰略的實施。要把學習貫徹習總書記等中央領導同志、省委省政府領導對安全生產工作重要指示批示精神作為當前首要任務抓緊抓好。各地要爭取把學習內容納入黨校、行政學院等黨政干部培訓課程，通過組織宣講團、輔導講座、專題講座等形式，層層組織學習貫徹，全面提高對安全生產極端重要性的認識，把維護人民群眾生命安全放在高于一切的位置上，自覺堅守“紅線”意識和“底線”思維。增強安全生產輿論引導的把控能力，用安全生產的新要求、新觀點占領輿論先機，牢牢把握輿論導向。要靠前謀劃，主動介入，大膽請示匯報，提請當地黨委政府把安全生產工作放在區域經濟社會發展大局中、把安全發展戰略作為本地經濟社會科學發展跨越發展的重要內容去審視、去思考、去部署，推動安全生產工作的晉位提升。要認真研究制定安全生產黨政同責工作機制，真正做到守土有責、履職盡責。

二要進一步健全完善安全生產責任體系。按照行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方履行屬地監管和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則要求，加強溝通協調，明確職責分工，強化同級黨委政府相關部門和下級黨委政府安全生產責任落實。結合企業安全生產標準化建設，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，加強安全生產管理，確保企業安全制度完善、安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位、隱患排查治理到位。著眼更加規范、更加有序和建立健全安全監管長效機制，及時總結、提煉、深化實踐經驗，善于將實踐中實用、管用的經驗做法上升到規章制度，強化制度改革創新，確保安全生產各項工作更加規范有序。

三要進一步規范安全生產監管監察和行政執法。要針對當前一些地方在安全生產監管監察和行政執法中主要存在著重實體、輕程序，重結果、輕過程，以及行政處罰事實不清、證據不足，適用法律規范不夠準確等問題，進一步加強和規范安全生產監管監察及行政執法行為。

四要進一步加強安全生產溝通協調。加強與組織、發改、綜治和文明辦等單位的溝通協調，爭取盡快把安全生產工作納入經濟社會發展、精神文明、社會管理綜合治理、干部政績業績考核重要內容，加大考核權重，真正體現安全生產嚴要求、高標準，嚴把安全生產準入關。加強與統計、交警、消防等單位的溝通協調，督促他們把安全生產相關指標納入本地區年度統計公報和統計年鑒，準確把握安全生產事故統計的要求和原則，嚴格按照安全生產事故統計口徑報送事故數據，加強事故統計調度。加強與編辦、人事部門的溝通協調，做好解釋說明等工作，力爭在職業衛生安全監管職能劃轉中，機構、編制、人員等能夠一步到位，有個圓滿的結局。同時，爭取在新一輪機構改革中，各級安監部門的機構、職能得到重視和加強。加強與標準化提升工程三年行動相關部門的溝通協調，督促相關部門按照“一崗雙責”的職責分工和“誰主管、誰負責”的原則，全面推進本行業、本領域企業安全生產標準化建設“三年提升工程”行動。

五要進一步加強安全監管監察隊伍建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強干部隊伍的黨風廉政建設，從嚴落實中央“八項規定”，加強系統干部安全生產專業能力建設。

會上，各設區市及平潭綜合實驗區安監局局長、煤管局（行辦）負責人分別匯報了今年1～2月以來各地的安全生產工作情況，并圍繞會議主題，提出相關建議。（編輯/李燕）