民企“參軍”：想說(shuō)愛你不容易

盡管“民企參軍”的前景之中存諸多變數(shù)，但中國(guó)穩(wěn)步增長(zhǎng)的國(guó)防預(yù)算讓這條路徑充滿了誘惑。

近日，阿里巴巴與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)簽訂協(xié)議，合資成立北斗運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，注冊(cè)資金在10億左右。此外，消息還稱，未來(lái)阿里巴巴或?qū)⑼度氚賰|元在北斗領(lǐng)域。

無(wú)獨(dú)有偶。此前有消息稱，停牌5個(gè)月的A股成飛集成披露重組預(yù)案，公司將獲注殲擊機(jī)和空面導(dǎo)彈等軍工資產(chǎn)，交易估值達(dá)158.47億元。控股股東中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司的防務(wù)裝備核心業(yè)務(wù)及資產(chǎn)將就此實(shí)現(xiàn)整體上市。

盡管“民企參軍”成為資本市場(chǎng)的熱門話題，但有業(yè)內(nèi)人士稱，目前，軍工市場(chǎng)的壁壘逐步向民營(yíng)資本放開，被認(rèn)為是轉(zhuǎn)型期刺激經(jīng)濟(jì)的利好因素。但真正的融合過(guò)程，并非一蹴而就。人才、技術(shù)、資金等等門檻，都在考驗(yàn)著民企們的智慧與耐力。

軍需訂單下的研討會(huì)

“我正在和客戶開會(huì)，過(guò)半小時(shí)再打過(guò)來(lái)吧。”電話那頭傳來(lái)何永華（化名）的聲音。

何永華是北京一家信息技術(shù)有限公司武漢分公司的常務(wù)副總，從事軟件開發(fā)8年之久，為我國(guó)軍工裝備提供了嵌入式開發(fā)設(shè)備、軟件測(cè)試、技術(shù)咨詢等。他所在的企業(yè)也是國(guó)內(nèi)外小有名氣的民營(yíng)軍工企業(yè)，在國(guó)防眾多關(guān)鍵性項(xiàng)目上提供了從設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試和咨詢等產(chǎn)品和服務(wù)。

半小時(shí)后，何永華依然在和客戶討論著，工作人員告訴記者，“二個(gè)月后，我們將舉行‘國(guó)軍標(biāo)與軟件測(cè)試技術(shù)’的巡回研討會(huì)。”

此前，該公司也舉辦過(guò)“航空電子設(shè)備系統(tǒng)仿真和測(cè)試研討會(huì)”，以及同中科院空間科學(xué)與應(yīng)用研究中心合辦辦的“探月項(xiàng)目軟件測(cè)試培訓(xùn)”。而這些頻繁而貌似普通的研討及培訓(xùn)活動(dòng)，正是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工行列的慣用方式之一。

一位接近軍工科技的集團(tuán)內(nèi)部人士透露，長(zhǎng)期以來(lái)，軍工領(lǐng)域一直被視為民營(yíng)企業(yè)投資的禁區(qū)。直到2005年6月，原國(guó)防科工委頒布《武器裝備科研生產(chǎn)許可證》規(guī)定：我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒚嫦蛏鐣?huì)開放，部分符合條件的非公有制企業(yè)可于2005年底正式進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。從此，容許非公資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的大門，方為民營(yíng)企業(yè)徐徐打開。

“在《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》沒有出臺(tái)以前，一些介入到軍工企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)就通過(guò)研討會(huì)方式承接軍方項(xiàng)目，或者名曰“課題攻關(guān)”、“項(xiàng)目代包”。他們有的通過(guò)“科技擁軍”，將民營(yíng)企業(yè)和軍隊(duì)聯(lián)絡(luò)在一起，通過(guò)活動(dòng)展示民企的品牌和產(chǎn)品的質(zhì)量。聯(lián)想、清華紫光、上海博達(dá)、華為等20多家國(guó)內(nèi)知名IT企業(yè)就曾舉辦類似活動(dòng)。”上述人士說(shuō)，“這樣，這些公司就可以在部隊(duì)中樹立有實(shí)力的IT企業(yè)品牌形象，并最終得到相應(yīng)的軍需訂單。”

迭迭叫苦的征途

在民營(yíng)參軍的熱潮下，一些高新技術(shù)企業(yè)趨之若騖，但在光環(huán)的背后，一些正在征途中的民營(yíng)企業(yè)卻在迭迭叫苦。

“我是一個(gè)‘負(fù)’商，負(fù)債累累的‘負(fù)’。”當(dāng)人和機(jī)電工程設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)劉斌說(shuō)出這句話時(shí)，一旁的經(jīng)理一臉不解。明明公司運(yùn)行良好，每年盈利上千萬(wàn)，為何老板還是為錢發(fā)愁。

他們不知道，幾年前劉斌聯(lián)合了5家民營(yíng)企業(yè)，先期投資5億多元在重慶市建了一個(gè)工廠，并從國(guó)內(nèi)外高薪聘請(qǐng)了20多名高級(jí)工程師和100多名專業(yè)技術(shù)人員，研發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)，但至今技術(shù)攻關(guān)不下。前期投入的資金早已殆盡，3家公司覺得前途渺茫，提出撤資；工廠200多名技術(shù)工人，到現(xiàn)在只剩30人留守。

“剛開始，我們都雄心勃勃，立誓要研發(fā)出世界上最先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，然后將技術(shù)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給部隊(duì)。”劉斌說(shuō)，其實(shí)一年后他們研發(fā)出了5種類型的發(fā)動(dòng)機(jī)，且均通過(guò)國(guó)際技術(shù)認(rèn)證。當(dāng)時(shí)有好幾家國(guó)外上市公司提出高價(jià)購(gòu)買他們的技術(shù)，并許諾把他們的前期投資全部給予補(bǔ)償。“我們都是退伍軍人，研發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)的目的，就是為了能服務(wù)部隊(duì)。”2009年，劉斌他們開始向“軍品”靠攏，研發(fā)新品，并大批量生產(chǎn)了100套發(fā)動(dòng)機(jī)。沒想到質(zhì)量出了問(wèn)題，直到現(xiàn)在都無(wú)法解決。“我不知道該不該堅(jiān)持下去。”

事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防科工和軍品生產(chǎn)有不少有利條件：靈活的體制、充裕的資本、穩(wěn)定的質(zhì)量、持久的開發(fā)能力等。但是6年來(lái)，我國(guó)“民轉(zhuǎn)軍”步伐卻很緩慢，不少擁有軍品研發(fā)能力的民營(yíng)企業(yè)仍在等待觀望。其中市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，研發(fā)的民品難與軍品匹配就是他們最大的擔(dān)憂。

沈陽(yáng)某汽車零部件制造企業(yè)有雄厚的資金、獨(dú)立的研發(fā)團(tuán)體，曾參與過(guò)軍用汽車的研發(fā)和制造，并承攬過(guò)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)大單，專門為聯(lián)合國(guó)派往世界各地的維和部隊(duì)、急救醫(yī)院和科研機(jī)構(gòu)等提供車輛，但企業(yè)經(jīng)理人仍坦言：“部隊(duì)前期投入幾乎為零，大項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目我們不敢做。”

民營(yíng)企業(yè)通過(guò)各種渠道進(jìn)入了軍品市場(chǎng)，國(guó)家對(duì)非軍工企業(yè)擔(dān)負(fù)軍品科研任務(wù)沒有明確的規(guī)定，有時(shí)候提供技術(shù)改造資金不到位、訂單不穩(wěn)定，讓民營(yíng)企業(yè)感覺不到“參軍”的誘惑。據(jù)悉，近年來(lái)，總裝備部陸裝科訂部對(duì)許多軍選民用裝備，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)形成了“三自一參與”的訂購(gòu)模式，即：企業(yè)自籌資金、自主研制、自主開發(fā)，軍方參與，軍方前期投入和科研費(fèi)幾乎沒有。

而對(duì)于已“參軍”的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金支持不穩(wěn)定，也是讓人頭疼的問(wèn)題。遼寧一家生產(chǎn)壓縮機(jī)的龍頭民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)難度大的軍品時(shí)，項(xiàng)目得不到資金重點(diǎn)支持，同時(shí)部隊(duì)需要的產(chǎn)品型號(hào)長(zhǎng)期沒有需求，致使人才、設(shè)備大量流失。該企業(yè)副總說(shuō)，“產(chǎn)品研發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)長(zhǎng)期的過(guò)程，人才培養(yǎng)、設(shè)備維護(hù)都需要一個(gè)周期，可是部隊(duì)缺乏一個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)常是缺什么研發(fā)什么，形成不了一個(gè)連續(xù)的投入。有一次我們需要一個(gè)配套產(chǎn)品，但該型號(hào)由于長(zhǎng)期沒有需求，早已停產(chǎn)，我們跑了一個(gè)多月，找了十幾家廠商，最后特批才行。”

信息溝通不順暢也是需要重視的問(wèn)題。由于國(guó)防部門要對(duì)武器裝備需求“保密”，軍品的需求部門和研發(fā)部門處于雙向不透明狀態(tài)，信息交換溝通渠道不固定，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法獲得軍品市場(chǎng)的需求信息，軍工部門也難以了解民營(yíng)企業(yè)的情況。

沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)是國(guó)家首批批準(zhǔn)的建筑幕墻甲級(jí)設(shè)計(jì)和一級(jí)施工企業(yè)，去年他們自主研發(fā)了一種集食廚、住宿、取暖、照明、洗浴于一體的移動(dòng)房，既具有家庭住房的一般功能，又具有良好的隱蔽偽裝性能，頗受國(guó)外市場(chǎng)歡迎。他們很樂于將這種先進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)部隊(duì)，但苦于不知如何與軍方“聯(lián)姻”。

武漢盤古減振抗震緩沖技術(shù)有限公司的電磁流變流體智能主動(dòng)防震減振技術(shù)，可應(yīng)用于車輛的防震減振，但長(zhǎng)期未被國(guó)防軍工所了解，后一偶然機(jī)會(huì)才被軍方發(fā)現(xiàn)并采用。

另外，企業(yè)“參軍”門檻過(guò)高、軍民通用標(biāo)準(zhǔn)不通用也是阻擋“民轉(zhuǎn)軍”的絆腳石。東北某民營(yíng)橡膠廠，是東北民營(yíng)企業(yè)參與軍工制造領(lǐng)域的代表。他們說(shuō)，從最初的嵌入式行業(yè)軟件，到為航空航天提供各種橡膠產(chǎn)品，不少軍品是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代定型的，軍方賦予的高新技術(shù)項(xiàng)目不多，軍品需求更新?lián)Q代太慢。特別是目前軍民標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，致使該企業(yè)承擔(dān)軍品任務(wù)后，與快速發(fā)展的民品標(biāo)準(zhǔn)不配套，影響了企業(yè)盈利能力。

環(huán)環(huán)相扣下的準(zhǔn)入門檻

盡管民營(yíng)資本的介入困難重重，但有足夠的市場(chǎng)容量，依然讓這些民營(yíng)企業(yè)不愿錯(cuò)過(guò)走獨(dú)木橋的良機(jī)。

據(jù)公開資料顯示，近年國(guó)防支出中，人員生活保障費(fèi)用、演習(xí)訓(xùn)練等活動(dòng)維持和裝備研制采購(gòu)經(jīng)費(fèi)投入各占三分之一比例。據(jù)此測(cè)算，2014年裝備訂單將近三千億，這比十年前翻了幾番。

更令民企振奮的是，中國(guó)海軍新一代護(hù)衛(wèi)艦“蚌埠艦”贏得世人矚目。據(jù)報(bào)道，新一代護(hù)衛(wèi)艦是統(tǒng)一招標(biāo)并交付部隊(duì)使用的，具備承制資格的船廠公開競(jìng)標(biāo)并簽訂采購(gòu)合同，大大加速了生產(chǎn)與交付的速度。這樣的公開競(jìng)標(biāo)采購(gòu)模式如何推廣到更多領(lǐng)域中，成為民企渴盼看到的答案。

此前，《艦載武器》雜志執(zhí)行主編石宏這樣描述這個(gè)市場(chǎng)的容量，“解放軍大規(guī)模的換裝還沒有完全開始呢，市場(chǎng)就已經(jīng)開始變大了。不管陸海空，裝備還很落后，都需要改進(jìn)，每個(gè)軍種的裝備種類又是成千上萬(wàn)”。

石宏稱，由于軍工的長(zhǎng)期保密性，讓外界充滿了各種想象，加上西方軍品供應(yīng)商的龐大規(guī)模，興起時(shí)間不算太長(zhǎng)的民企和非公資本總害怕自己“拿雞蛋碰石頭”。目前的民企參與的環(huán)節(jié)其實(shí)不少，但主要是涉及后勤物品、材料供應(yīng)、輕型車輛、無(wú)人機(jī)等，“后勤、輔助用品、被服防化和邊角的外包工作比較多”。

事實(shí)上，“隔行如隔山”，橫亙?cè)诿衿笈c軍企之間的，還不僅僅是技術(shù)與資金。本刊記者從多處獲得的信息顯示：進(jìn)入軍工，資本并不是核心條件。比如，去年中旬開始批量給軍測(cè)系統(tǒng)提供全站儀、GPS、RTK的南方測(cè)繪公司，注冊(cè)資本也只幾百萬(wàn)元人民幣。

“注冊(cè)資本金并不是軍隊(duì)確定合作民企的重要條件。重要的是有自主創(chuàng)新，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高度控制。此外性價(jià)比也是部隊(duì)看中的。它既要滿足要求，價(jià)格也要便宜，重點(diǎn)是后續(xù)服務(wù)高。”全國(guó)工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會(huì)的一位人士透露：“保密性和各種認(rèn)證是民企們獲得許可證的關(guān)鍵。獲得認(rèn)證資質(zhì)后，就要進(jìn)行培訓(xùn)、確定保密級(jí)別資質(zhì)，然后再申請(qǐng)合作，并等待視查和審批。”