武漢市城市發展的大氣污染問題與治理對策

摘 要 隨著社會與經濟的不斷發展，城市大氣污染已經成為一種十分普遍的現象，2013年以來前10個月，武漢人僅享用148天優良天氣，優良率僅48.7%，吸入的PM10和PM2.5分別超標0.6倍和1.8倍?？諝赓|量問題已經十分突出，大氣污染已經到了社會不可接受的程度，本文分析了武漢市大氣污染產生的原因，并在此基礎上提出了相關的解決對策，以期為武漢市大氣污染的防治提供可以借鑒的科學方法和依據。

關鍵詞 武漢市 大氣污染 治理對策

一、武漢市大氣污染概況

武漢市環保局公布的數據顯示，按照新的環境空氣質量標準評價，2013年武漢空氣質量優良天數為160天，優良率僅為43.8%。其中，重度以上污染天數有63天，占17.3%。6項評價指標中，PM2.5、PM10和二氧化氮等3項不達標。武漢市環保局發布的《2013年武漢市空氣環境質量通報》稱，2013年武漢PM2.5超標天數為177天，超標率48.5%。武漢已是我國大氣污染最嚴重的城市之一，如何改善城市空氣質量，已經成為了武漢市政府亟需解決的主要問題。2013年12月2日，武漢市政府常務會原則通過了《武漢市改善空氣質量行動計劃》。該計劃明確提出了改善武漢市空氣質量的階段性目標和工作任務：經過5年努力，全市空氣質量總體改善，到2017年，PM2.5年均濃度比2013年下降20%，重污染天氣大幅度減少；力爭再用5年時間，基本消除重污染天氣。

二、武漢市發展面臨的大氣污染問題探討

武漢市的大氣污染主要是人為造成的，是人們在生產和生活中的不合理行為引起的，主要污染有以下三類：工業污染、汽車尾氣、生活污染。

1、工業污染

武漢市是一個長期以基礎重化工業為主導的老工業基地，鋼鐵、化工、建材等高耗能產業比重較大，隨著經濟的不斷發展，武漢市的工業規模不斷擴大，高耗能產業以及低環保企業匯聚江城，工廠在消耗能源的同時也排放了大量污染物質。例如顆粒物質，硫氧化物，氮氧化物，烴類和CO，CO2均有排放。武漢市環保局環境監測中心站自動化室的一名負責人稱，武漢市空氣質量不佳，內源污染物中，工業源對PM2.5貢獻率約占40%， 工業污染首當其沖是武漢市大氣污染的罪魁禍首。

2、機動車尾氣

武漢市機動車總量已經突破一百量，數量驚人的機動車在擁堵交通的同時，也排放了大量汽車尾氣。不僅如此，武漢市作為一個內陸港口城市，每天港口輪渡通行量今年來也激增，同樣制造了大量空氣污染尾氣。武漢市交通發展戰略研究院介紹，2012年，武漢市機動車排放量為4.84萬噸，較上年增加了4.31%，如果繼續任其發展下去，到2020年，武漢機動車保有量將達到330萬輛，超出武漢市的承受能力。目前，武漢小汽車保有量以年均23%的高速增長，遠大于交通基礎設施的供給速度。遇節假日和交通突發事故時，極有可能全城大面積交通擁堵，據測算，怠速是正常行駛排放污染物的6倍，分析可見，武漢市機動車的尾氣治理不容樂觀，仍有待加強。

3、生活污染

武漢市作為一個人口大市，人們在日常生活中的某些行為也會進一步加劇空氣污染，比如餐飲油煙、燃燒秸稈、放鞭等。隨著武漢市經濟的發展和第三產業的興起 ，飲食業也迅速得到發展。但食物烹調所產生的油煙對人體健康和環境的危害也日趨嚴重，據初步統計，僅武漢市城區內就有大大小小數千余家餐飲店，其中大部分店夾雜在住宅群中， 一到中午或傍晚，餐飲烹調不斷散發出來大量的油煙氣，不僅嚴重影響了居民的正常生活秩序，更是產生PM2.5與PM10的主要來源，因此控制餐飲油煙刻不容緩。同時，由于農業作業方式的改變和農民生活水平的提高，一些農村地區不再將植物秸稈作為主要的生活燃料，而是將其付之一炬，一燒了之。大量的秸稈，使得空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物的濃度急劇增加，空氣質量迅速下降。再次由于中國傳統的習俗，過年過節時都要燃放鞭炮，然而燃放鞭炮時會釋放出大量的有害氣體，這些有害氣體不僅會對人體造成一定的危害，同時二氧化氮還形成城市煙霧，進一步加劇霧霾的危害程度。

三、解決武漢市大氣污染問題的治理對策

大氣污染治理是一項龐大的系統工程 ，影響因素很多，必須進行全面環境規劃， 通過合理布局，把大氣污染的危害降至最低。

（一）加快調整產業結構和布局，征收環境稅

作為一個老工業基地，武漢產業結構不夠合理，城市空間布局有待優化，同時，隨著城市的發展，部分工業企業已不適應現有城區功能定位，但搬遷緩慢，工業園區內的循環產業鏈聚集度低，三廢綜合利用水平有待進一步提高。因此武漢要實現可持續發展，武漢市想擁有一片藍天，必須加快調整產業結構和布局，實施城市總體規劃，推進我市山水園林城市建設，主要有以下措施：加快市區內污染工業企業關?；虬徇w改造步伐，加強和規范對市區內污染工業企業整改工作的管理，重點整改武鋼、武石化等重污染企業；積極發展循環經濟和節約經濟，推進清潔生產，培育環保節能型產業，淘汰落后工藝、設備和產品；充分發揮武漢高校群集的科研優勢，推進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變轉變，使武漢從老工業基地、傳統商貿重鎮向高新技術產業、現代服務業中心轉變。

除了調整產業結構，優化城市空間布局外，適當的征收環境稅也是有必要的，如美國自70年代實施環境稅以來，二氧化碳的排放量減少了20%，一氧化碳排放減少了39%，二氧化硫排放減少了42%，顆粒物質減少了70%。征收環境稅不僅可以為武漢市大氣污染治理籌措資金，而且能夠刺激企業不斷加強經營管理，改進生產工藝，減少排污量?？偟膩碚f，環境稅將會對城市污染的控制起到良好的作用，同時也會對產業結構的優化產生積極的作用， 但是必須注意的是，由于環境稅有其特定的適用范圍，在開征環境稅時，要與大氣污染物排污收費制度想結合。目前具體的形式有：收排污費、賠償損失和罰款、追究行政責任或法律責任。

（二）大力發展公共交通，推動新能源汽車發展

隨著武漢市機動車輛的不斷增加，高峰期主城道路將嚴重擁堵，嚴重擁堵將常態化。為了避免以上現象的發生，武漢市應盡快采取措施控制機動車增長，一方面對機動車采取限行、限購措施；另一方面大力發展城市公共交通，以減少城市機動車的擁有量，這里可以借鑒拉美國家圣保羅的有用經驗，據巴西官方數據表明，1987-1994年間圣保羅空氣中的懸浮顆粒物質和一氧化碳每日、每年均超過空氣質量標準。面對嚴重的空氣污染問題，拉美國家優先發展城市公共交通，實踐證明，快速的公交系統具有多方面的優勢，在保護城市環境方面發揮著重要作用。武漢市作為一個快速發展的大城市，應大力發展軌道交通，同時加大推廣清潔燃料汽車、新能源汽車的使用，目前，中央政府已針對新能源汽車未來十年的發展出臺了《節能與新能源汽車產業發展規（2012-2020）》，規劃對十年內我國新能源汽車的發展目標以及政府的扶持政策做出了明確的要求，同年底，武漢市政府常務會原則通過了《武漢市改善空氣質量行動計劃》，該計劃明確提出政府部門新增或更新公務有車中新能源汽車比例將不低于50%。由此可見，新能源汽車的發展是我國目前的發展趨勢所在。

（三）新建住宅安裝油煙凈化裝置

為減少餐飲油煙污染排放，武漢市新建住宅小區住戶應安裝油煙凈化裝置，同時必須對老舊社區家用油煙直排設施進行環保改造；要進一步加大武漢市城區的禁鞭力度，放鞭作為霾源之一，不僅會對人體健康造成危害，同時也會造成大氣污染，武漢市中心城區已經通過市人大立法通過禁鞭令，漢南禁鞭也要納入今后的禁鞭計劃中。據悉，2013年除夕夜武漢市主要空氣污染物濃度較去年同期大幅下降，空氣質量好于周邊城市。主要原因是今年武漢市城區禁止燃放煙花爆竹，廣大市民自覺響應，除夕夜空氣質量才沒有出現急劇。武漢市環保專家說，今年春節，武漢空氣質量整體好于往年，禁鞭起到了關鍵作用?？偟膩碚f，如果不禁鞭，空氣質量想創優仍無可能。除了以上解決生活污染的舉措外，2014年武漢市將推出秸桿綜合利用鼓勵政策，推進秸桿還田、秸桿代木、生物質燃料和秸桿氣化等綜合利用，嚴禁焚燒秸桿，減少煙霧的產生。

（四）大力推進城區綠化建設

綠色植物是城市生態環境中不可缺少的重要組成部分，綠化造林不僅能美化城市，而且具有截留粉塵，吸收大氣中的有害氣體，減低噪聲等多種功能。因此，在城市和工業區有計劃、有選擇地擴大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效性和多功能性的措施。在綠化建設中堅持以生態學原理為依據，平面綠化和空間綠化相結合，形成多層次全方位的綠化系統。

1、城市公園建設

城市公園作為城市的綠肺，由于具有大面積的綠化，在凈化空氣 、殺菌、滯塵、防塵、 緩解城市熱島效應等方面都具有良好的生態功能。前不久，武漢市2014年綠化工作會議中召開，會議明確提出，今明兩年，武漢市13個區和開發區、東湖風景區將新建20個新公園，同時對18個老公園進行改建。城市公園數量的增加將在很大程度上有利于武漢市目前空氣質量的改善。

2、山水景觀建設

武漢市應充分保護并科學利用現有城市山水資源，按照“保護與開發并重”的原則，營造“顯山透綠”、“一山一園”的城市綠化特色景觀帶，重點打造龜山、洪山、伏虎山等山體公園。

3、城市綠道建設

綠道在城市發展進程中具有重要的作用。其兼具生態、景觀、休憩等使用功能，可以使較為零碎道德綠地系統化，從而發揮其更大的生態效益。 武漢市應制訂城市綠道網絡建設規劃，以綠道串聯山體、江河湖港、公園景區、名勝古跡、居民集聚區和大型公共設施，加強與公共交通銜接，供市民健身、休閑、休憩、觀光。同時，建設各具特色的濱江風情綠道、環湖風景綠道、山體風光綠道。

4、立體綠化

在大力推進城市平面綠化的同時，城市立體綠化工作也不能忽視。利用多種邊角土地和空間建設立體綠化，彌補局部地區平面綠化的不足，目前武漢市應開展的立體綠化工作有屋頂綠化、墻體綠化、高架道路懸掛綠化，以及武漢市地下空間的復合利用。重點開展中心城區、新技術開發區、東湖生態旅游風景區的立體綠化建設。努力打造立體多維的城市綠化景觀。同時，推進綠地地下空間的復合利用，建設游樂場所地下停車場。

四、結語

隨著經濟的不斷發展，武漢市的空氣質量問題已經成為了武漢市民普遍關注的一個重要問題，建設一個環境舒適、空氣清新的大武漢，是所有武漢市居民個人的共同愿望，然而解決大氣污染問題不能一蹴而就，困難和問題很多，因此，需要政府、社會、個人的共同努力，只要我們努力，城市與自然共存，人與環境和諧發展將不再僅僅是遙不可及，這樣的目標一定會實現。

參考文獻：

[1]付紅娜，陳天佑.模糊綜合評判在武漢市空氣質量評價中的應用[J].湖北大學學報（自然科學版），2007（9）.

[2]武漢開展小餐飲油煙噪聲大整治57個路段“上榜”[N].楚天金報.2012-05-12.

[3]王曉玲.環境稅收：解決城市環境問題的有效途徑[J].城市問題，2003（6）.

[4]彼得羅.雅各比：《圣保羅環境問題：挑戰共同責任和創新的危機處理方法》（Pedro Jacobi，“Environmental Problems in Saopaulo： The Challenge for Co-Responsibility and Innovative Crisis Management”），《應對意外與危機雜志》（Journal of Contingencies and Crisis Management）1997年第5卷第3期，第134頁.

[5]韓文科.推動新能源汽車發展 加快城市空氣治理[J].聚焦，2013（5）.

[6]邊紅楓，劉靜玲.我國城市大氣污染及其生物防治對策研究[J].東北師范大學報自然科學版，2001（3）.

[7]偉峰，高寧.綠道及其在城市建設中的作用[J].西北林學院學報，2012（3）