淺析城市規劃在新農村建設中的應用

摘 要 近年來，隨著工商業體系的日益完善以及經濟文化的飛速發展，根據國際上的普遍發展規律，我國已經進入了以工帶農，工業反哺農業的這一階段。而三農問題這一基本國策于黨中央的多次提出，社會主義新農村建設這一工作已經不容遲緩。本文將從一名城建專業學者的角度，于城市規劃與新農村建設之間的聯系入手，以三個步驟來分析城市規劃在新農村建設中的應用。

關鍵詞 城市規劃 新農村建設 定義 意義 應用

一、舉例說明城市規劃與新農村建設各自定義以及城市規劃的發展現況

（一）舉例說明城市規劃的定義與發展現況

1、何為城市規劃？

所謂城市規劃，依我愚見，即依據城市的過去（包括城市歷史，位置，文化背景等等），調整城市的現狀（城市的整體布局與調整，城市工程建設的管理與協調等等），規劃城市的未來（城市未來發展重心的選擇，未來發展方向的確立及發展藍圖等等）。由于地理位置的差異以及文化歷史的不同，每一座城市都有它各自區別于同類的特點。這些特點，即成就了一座城市以獨特的魅力，也不可避免的為它帶來了一些短板甚至局限。城市規劃的內容，就是在充分了解與掌握一座城市的基礎上，通過城市建設方面的專業知識和處理方式，找出城市的特點，并根據它的特點為它做出獨特的“設計”。例如，去年我曾經在襄陽呆過一段時間，并嘗試著為其做一份粗略的城市規劃。首先，經過對襄陽市的深入觀察與了解，我發現襄陽市的定位在于其歷史底蘊。眾所周知，襄陽是一座歷史古城，因為它地理位置的重要軍事意義以及它的人杰地靈，自古倍受文學家的偏好。金庸筆下的射雕三部曲其中很多場景就發生在這里。而四大名著之一的三國演義中的蜀國丞相諸葛亮就曾經在襄陽古隆中隱居。因此，作為文化經濟都不是很突出的二線城市，襄陽的歷史牌不能丟。這就是它的特點。但這也為它帶來了一些局限。例如，古城墻的日漸破損，古建筑的衰落甚至于會有別的城市會跑來爭奪“名人”等問題，都亟待解決。最后，在充分把握住這些特點的基礎上，相對應的為城市建設做出調整規劃與未來發展布局。這就是一份襄陽市的入門城市規劃。

2、城市規劃學的發展現狀

目前，城市規劃學的發展仍舊處于上升期。城市規劃學在之前被定義為第三級學科，被歸類于土木建筑。但隨著人們對它的認知逐漸加深，城市規劃的重要性得以迅速凸顯。目前，它與建筑學平級，在2001年，城市建設和建筑學被吳良鏞先生結合在一起，組成了“城建學”。這一學科包含了城市規劃、建筑學以及一些其他的相關科學級衍生科學。例如，綠化學，園林學等等。

（二）舉例說明新農村建設的定義

新農村建設，是近年來黨中央確立的一項基本國策。它的實質是讓農村的經濟、政治、文化全方面發展，以推進社會主義特色社會的建設進程。首先，在經濟上，本著由多帶少，富帶貧的原則，由東部帶動西部，由城市帶動農村，實現和諧統一共同進步的和諧社會的建立。其次，在政治上，要樹立我們偉大的執政黨公平公正的基本原則，廣開言路，共同發展。最后，在文化上，要充分重視農村文化建設，做到物質文明與精神文明的共同進步。現在已經有很多成熟的新農村樣本，例如，南街村，劉莊村，西辛莊村等都是社會主義新農村的代表。這些新農村大多實行的是政企一體化的組織管理。所有的農民都與投資商簽訂合同，并以企業員工的身份參與到新農村的建設中，而投資者即是政治意義上的村官，也是企業老總，對于企業的管理與調控十分方便。

二、城市規劃對于新農村建設的重要意義

一個成功的新農村往往相當于一座小型城市。因而，相對應的城市規劃就必不可少，城市規劃對于新農村的建設具有著至關重要的意義。

（一）新農村建設的方向確立與初步建設離不開城市規劃

在新農村建設的發展初期，一個至關重要的步驟就是發展方向的確立。這一步驟類似于城市建設中的“找特點”，是針對于新農村的本身情況（地理位置，水土情況，交通情況，文化情況，自然條件等等），在其中選擇一個切入點作為未來新農村的主要發展方向和強化目標。例如，甲村的地理位置很好，處于交通要害上，就可以抓住這一優勢，針對交通來做文章，比如興建公路，車站，休息場所等等。要學會因地制宜。在比如，乙村的自然條件很好，青山綠水。針對這一特色，可以興建度假村，農家樂甚至旅游景點。萬事開頭難，而城市規劃對于新農村建設的初步確立十分關鍵。

（二）新農村發展計劃的確立離不開城市規劃

確立了發展方向，第二步就是制定發展計劃了。但是沒有城市規劃的輔助，發展計劃注定是不夠專業的。城市的布局規劃，景點放置，園林調控等都里不來城市規劃的支持。良好的城市規劃可以讓新農村的建設早日完成，而不必三番五次的調整修改。工欲善其事，必先利其器，正是如此。

（三）新農村建設的過程的掌控離不開城市規劃

新農村發展計劃確立后，具體建設就該提上日程了。新農村的建設的性質等同于一座小城市的誕生。如何不讓實際與計劃出現較大的偏差，精確正確的完成任務就成了讓人頭疼的問題。在這里，城市規劃的參與依舊十分重要。如果說新農村的計劃于實際建設比喻為人和他的素描像，那么城市建設就充當著畫師手中的筆。城市建設是實現前者向后者有效轉化的工具。最后，如果出現偏差，也可以通過它很快的糾正過來。

（四）新農村建設的未來布局離不開城市建設

新農村建設告一段落后，就面臨著未來布局的問題。沒有長遠的眼光和良好的規劃注定是難以長久的。城市建設的指導意義能夠很好的抓住新農村的特點：長處和短處。而通過這些特點，就可以很輕松的為未來的布局找到方向。其核心宗旨就是揚長避短。讓它的優點更加突出，缺點得以彌補。

三、城市規劃在新農村建設中的應用

（一）城市規劃為新農村建設的發展奠定基礎

城市規劃在新農村建設中的第一個應用就是表現在《新農村建設計劃書》之上。首先，利用城市規劃的技術與方法，在從分了解新農村自身情況的基礎上，可以很輕松的找到新農村建設的方向與重心；其次，在《計劃書》之中，其實有很多涉及到城建專業知識的相關內容，比如，建筑規劃與布局，建設圖紙的制作，園林藝術相關事務等等都是城建相關知識。利用城市規劃可以高效準確的完成這些任務。

（二）城市規劃為新農村建設的發展保駕護航

新農村建設由于是新興事物，普遍處于摸索階段，很容易與目標發生偏差或者失誤。而城市規劃就像一個導航儀，為新農村建設的乘風破浪保駕護航。新農村建設在發展之中不可避免的會面臨著各種各樣的難題，并不是所有的問題都可以利用城市規劃來解決，但是一定有一些問題是僅有城市規劃才可以解決的。因此，學習并掌握一定的城市規劃知識對于新農村建設來說不可或缺。

（三）城市規劃為新農村建設的未來作出預言

新農村建設的根基是來自于它自身的優勢，因此，它的未來發展趨勢也不可偏離這個方向，不然根基不穩就可能發生意外。利用城市規劃可以很輕松的為新農村建設找出“特色”。因此，也可以根據特色來為新農村的未來指引方向。

四、結束語

城市規劃關乎到新農村建設的成敗，所以每個新農村企業都要十分的重視城市規劃的經營。強化自身的優勢突出意識，注重自身對城市規劃的科學設計，要十分充分的挖掘新農村的文化內涵和品牌個性，并進一步加強對品牌科技含量的經營管理，從而讓品牌更加深入人心，已達到全面提升中心的核心競爭力促進中心的更好更快發展的戰略目的。

城市規劃是時下的新農村發展的必然趨勢，是所有新農村企業想做大做強的必修課程。

（作者單位：華中科技大學文華學院城市建設工程學部）