關于構建和諧財政的探索與思考

摘 要 科學發展觀是指導全黨、全國各族人民進行社會主義現代化建設的科學理論。財政部門作為政府的綜合經濟管理部門，必須牢記科學發展觀、踐行科學發展觀，以科學發展觀來統領思路，謀劃發展，指導實踐，評價成效。因此，財政工作者在學習科學發展觀、踐行科學發展觀中務必做到如下幾點：

關鍵詞 科學發展觀 和諧財政

科學發展觀是指導全黨、全國各族人民進行社會主義現代化建設的科學理論。財政部門作為政府的綜合經濟管理部門，必須牢記科學發展觀、踐行科學發展觀，以科學發展觀來統領思路，謀劃發展，指導實踐，評價成效。

科學發展觀是財政理論和實踐的指南。理論是實踐的先導，對財政工作而言，有什么樣的理財觀，就會有什么樣的財政發展戰略、發展模式和政策取向。能否以科學發展觀統攬財政工作全局，并把它切實貫徹到財政工作的每一個環節，體現到財政活動的每一項內容，落實到財政法規和政策之中，不僅直接決定著財政工作的理念和政策取向，而且必然決定著財政的發展路徑和改革成效。為此，財政工作只有自覺地按照科學發展觀的要求，進一步更新理財觀念，轉變理財方式，提高理財水平，才能構建起適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制和強大的國家財政。 科學發展觀是財政部門發揮職能作用的重要保證。在市場經濟條件下，財政是國家履行職能的物質基礎、體制保障和政策工具，肩負著宏觀調控、資源配置、收入分配和監督管理四大職能。對城市與農村、地區與地區、經濟與社會、人與自然之間的協調發展直接發揮導向作用。財政部門作為財政工作的主要實施者，只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，加快自身建設，才能正確而有效地履行制定和執行財政政策、組織財政收支、實施宏觀調控、開展財政監督、協調利益分配關系等職責，為實現經濟社會和人的全面發展服務。

科學發展觀是檢驗財政工作質量和成果的標準。公共財政作為與市場經濟相伴而生的一種財政運行模式，旨在解決公共問題，提供公共產品，滿足公共需要，服務公眾利益。但在實際工作中，公共財政的上述目標是否實現亦即政府解決公共問題的能力如何，所提供的公共產品質量和服務是否滿足公眾需要，是否切實服務于公眾利益等等，最重要的衡量尺度就是看能否推動經濟社會全面進步和人的全面發展。而這正是科學發展觀的核心要義和本質要求。由此可見，科學發展觀既是做好財政工作的思想保證，也是檢驗和評判財政工作質量和工作成果的重要標準。

因此，財政工作者在學習科學發展觀、踐行科學發展觀中務必做到如下幾點：

以創新理財觀念和財政機制為己任。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，財政工作者要把握實情和財政改革動向，狠抓基礎工作，規范和縮短業務處理程序，進一步完善部門預算、集中收付、收支兩條線、政府采購、績效評價等各項改革和制度創新，建立與公共財政相適應的規范高效的財政運行機制。財政工作者必須求真務實，開展調查研究，深入了解實際情況，理論聯系實際，倡導執行文化，真正做到想辦事，能辦事，辦實事，辦成事。財政工作者必須關注民生，把有利于民眾的事作為頭等大事，進行前瞻性改革的研究，做好領導的參謀助手，切實解決老百姓最需要解決的問題。財政工作者必須服務大局，緊緊圍繞政府中心工作，主動做好服務，加強與各主管部門和預算單位的聯系溝通，為社會各界服務。

以推動經濟又好又快發展為己任。判斷財政工作做得好不好，關鍵要看財政對地方經濟和社會發展有沒有起到推動作用。在市場經濟條件下，政府對經濟的調控更多采用的是間接方式，財政政策就是最為主要的宏觀調控手段之一。因此，財政支出要高度重視經濟服務方面公共產品的提供，充分發揮財政政策的導向作用和財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，以更大的力度支持產業結構優化升級，以更大的力度推進自主創新，做優做大財政蛋糕，為經濟社會又好又快發展提供更加堅實的財力保障。

以推進和諧社會建設為己任。實現社會和諧，是人類社會源遠流長的一種社會理想。從孔子 “老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”的大同世界，到歐洲空想社會主義者對和諧目標的不懈追求，閃耀著多少仁人志士思想的光芒。中共十七大報告中指出，“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好的社會環境”。在構建社會主義和諧社會中，財政處于主導分配格局、調節利益關系的特殊位置，對發展的協調性、社會的公平性、分配的合理性，以及公共服務的均等化等，財政肩負重大使命，負有不可推御的責任。

以解決民生問題為已任。諸多民生問題可以解讀為目前我國公共需求增長與公共產品供給短缺之間的矛盾。日益突出的城鄉差距、區域差距和社會階層之間的差距，又與基本公共服務不均等有關。政府必須通過權威性的資源分配和調整利益分配格局加大對公共產品的供給，促進基本公共服務均等化。財政工作者在進行財政支出制度的設計與安排上，必須以公共利益為出發點，以民生為重，以人民福利最大化作為總綱。

（作者單位：湖北省沙洋縣拾橋鎮財政所）