如何加強農村財會隊伍建設淺談（2）

農業是經濟發展的基礎，是社會建設的基礎，而農村集體經濟經營管理工作是落實黨在農村的政策、調節農業生產關系、促進農村生產力發展、維護農民合法利益的重要環節。隨著新農村建設重大戰略措施的實施，國家財政和政府部門將有大量資金和物資投放農村。如何管好用好這些資金和物資，將成為農村財務管理工作的一項重要內容，但當前農村會計管理工作中存在的有些問題不容忽視 。

一、存在問題

一是管理錯位。長期以來，我國實行城鄉分割二元結構經濟社會體制，農村會計工作和財務工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會計法》第一章第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。”實際上，縣財政部門只管理到本行政區域內行政單位、事業單位、國有企業及縣辦企業的會計工作。

二是隊伍不穩。造成農村會計隊伍不穩定的因素是：1、領導不讓干。2、村民不讓干。3、自己不愿干。自己不愿干的原因還是有三：一是工作忙，家庭負擔重不愿干；二是報酬低不愿干；三是和領導合不來或不愿意與一些不正派的領導同流合污，怕擔責任犯錯誤，怕領導給“小鞋”穿，不愿干。

三是素質低下。農村會計人員絕大多數沒有經過專業學習和培訓，沒有會計從業證書。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記賬，甚至連一張簡單的借據或收條都不會寫。

四是財務混亂。會計工作是財務管理工作的基礎工作，是財務管理工作的核心工作。記賬不規范，錯記漏記亂記的現象十分嚴重。會計資料殘缺不全，絕大多數村不能做到財務公開，按時公布賬目。

二、對策及建議

我國是個農業大國，農村形勢決定全國形勢。農村財會隊伍不穩定，業務素質低下，村級財務管理混亂，不僅挫傷了農民生產的積極性，造成農村集體資財大量流失，嚴重影響了農村社會穩定和經濟發展，同時嚴重影響了全國的社會穩定和經濟發展。針對農村會計管理工作中存在的問題，應當從如下幾個方面進行改革和完善：

（一）創新機制，健全管理機構。

在縣級財政局設立農村會計管理局。由縣財政局農村會計管理局對農村會計工作和農村財務工作實施管理。縣財政局農村會計管理局的任務是：（1）對農村會計人員任職資格進行審查，批準聘用或解聘農村會計；（2）組織農村會計人員參加會計業務學習和培訓；（3）對農村會計人員業績進行考核定級；（4）建立農村會計人材檔案；（5）對農村會計工作進行指導；（6）對農村財務工作進行檢查；（7）維護農村會計人員的合法權益；（8）查處農村會計人員違法違紀行為。

（二）穩定會計隊伍。

會計人員是專業技術人員。保持會計隊伍穩定，有利提高會計人員的業務水平；有利保持財務賬目的連貫性和資料的完整性；有利搞好農村財務管理。農村會計聘任制以鎮財經所為聘用主體，具備會計任職資格的人員為客體的一種聘用與被聘用的主客關系。

實行會計聘任制，有利于穩定農村會計隊伍；有利于避免“一朝天子一朝臣”的不良做法；有利于調動財會人員的工作積極性，促進農村財務規范化管理工作健康發展。

（三）加強業務培訓，提高財會人員的業務素質。

農村財會人員業務素質低下是當前農村財會隊伍的共病，這一弊端直接涉及農村財務管理，所以必須千方百計提高財會人員業務素質。提高農村財會人員的業務素質，要從三個方面抓起。一是以縣為單位，以縣財政局為主體，建立會計培訓中心。二是縣鄉專業人員深入農村幫助財會人員解決在工作中遇到的實際問題，手把手傳授，面對面指導，達到提高業務素質與理論水平的目的。三是積極組織農村會計人員及會計后備人員參加財校財院學習或函授。通過考試取得國家認可的會計從業證書。實行持證上崗。

（四）加強思想教育，提高財會人員的政治素質。

一是舉辦財會人員思想教育培訓班，使財會人員成為堅持原則，全心全意為人民服務，不折不扣地執行黨的各項方針、路線、政策的標兵。

二是對農村會計人員進行理想教育、道德教育和法紀教育，增強村村會計人員廉潔奉公、遵紀守法的自覺性。

（五）健全財務制度。

健全農村財務管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布賬目，報送報表，接受村民和縣財政局農村會計管理股（室）的雙重監督。

（六）定期進行審計。

由縣財政局農村會計管理股（室）和縣審計局會同鄉鎮財所對村民委員會的賬目進行審計，發現問題及時更正和處理。

（七）配備現代化辦公設備，提高辦公技術水平和工作效率。

現在我國已進入信息時代，計算機已進入社會主義的各個領域， 其功能之廣，速度之快，精度之高，對計算機的應用會在現在和將來的很長一段時間長期存在，計算機將成為人們工作的主要工具。會計電算化、網絡化已成為當前會計工作發展的必然趨勢，所以要創造條件對財會人員進行計算機培訓，讓他們能夠掌握一般的計算機知識和操作技能，提高工作效率。

（八）落實農村財會人員待遇。

農村財會人員大多都是村里德高望重，有知識、有水平、有群眾基礎的能人。而農村財會隊伍不穩的一個主要原因之一就是財會人員不愿干。因為他們工作忙，待遇低；誤工多，補貼少。

（九）嚴肅財經紀律。

對村民委員會干部及村會計人員偽造會計憑證，銷毀會計憑證，做假賬，貪污挪用公款公物等違紀違法行為，要按照黨紀政紀嚴肅查處。觸犯刑律的，要依法追究刑事責任

（十）建立健全獎懲制度。

建立健全財會人員的獎懲制度，鼓勵財會人員忠于職守，愛崗敬業。縣鄉兩級每年應組織不同形式的農村財會人員知識競賽和技能比武，建立農村財會人員考核評比辦法，年終由縣鄉農經部門進行考核、評比，對評為先進的要大張旗鼓的表彰，通過這些形勢來鼓勵先進，鞭策落后。

總之，農村財會隊伍是做好農村財務規范化管理的基石，是做好農村財務管理工作的保障，所以必須加強農村財會隊伍建設，加快農村財務規范化管理進程，促進社會主義新農村建設又快又好發展。

（作者單位：湖北省鐘祥市洋梓鎮財政管理所）