預算控制對企業內部會計控制的影響分析

摘 要 預算既是內部會計控制的重要內容，又是單位內部會計控制的重要方法。預算既是對單位生產經營與業務活動預測與決策的集中反映，又是單位未來生產經營與業務的行動方案。本文既從內部會計控制的方法上介紹預算控制，從內部會計控制的內容上介紹預算控制。

關鍵詞 預算控制 內部會計控制 影響

預算控制就是要按照內部會計控制規范的要求，設計預算工作業務流程，確定控制要點，并借助會計系統控制，對預算的編制、執行等業務活動實施監督與控制，保證單位各項生產經營與業務預算的有效執行，保證單位生產經營與業務活動的正常進行。

一、企業預算控制與管理的目標

預算控制與管理的目標可以總結為管理決策和管理控制，這兩個不同的目標對預算管理體系的設計提出了不同的要求。例如，在銷售預算的制定過程中，銷售人員掌握著未來銷售情況這一專門信息，如果預算僅僅是為了向管理決策提供服務，銷售人員就會把他所掌握的信息毫無保留地拿出來，與各部門進行分享；但如果預算的目的之一是作為業績評價標準，銷售收入數值要在年末用來對企業銷售部門的經營業績進行評價，并由于這一信息的不對稱性，銷售人員就會對其所掌握的信息進行一定的“裁剪”，以在不被人識破的前提下實現自身利益的最大化。于是銷售部門有可能會有意低估未來的銷售收入金額，從而有利于對其業績的評價。

二、預算控制對企業內部會計控制的影響

預算是企業經營戰略的具體化，是企業生產經營與業務活動的“將來時”。實際工作中，由于人們長期受計劃經濟的影響，對單位內部預算控制的重要性，及其在內部管理中的作用認識不足，在預算的編制、執行、調整、分析與考核諸環節中往往會出現以下弊端。

（1）編制預算的基礎和前提不可靠，指標制定脫離實際、過高或過低，編制程序不規范，審批手續不嚴格。

（2）預算指標未層層分解，未實行分級負責、歸口管理，各項保障措施不得力，管理不到位，開支審批不嚴格，預算執行隨意性大，預算規定是一套，實際執行另一套，致使預算對企業生產經營與業務活動的“軟約束”。

（3）調整預算未進行市場調研、資源平衡，調整事項與單位發展戰略和年度生產經營目標聯系不密切，調整程序不規范。

（4）預算考核程序不嚴格，未能堅持公開、公平、公正原則，獎懲制度不健全，獎懲不落實。

（5）預算分析走過場、流于形式，未能很好地總結經驗，不能為下期預算的編制提供借鑒。

三、企業內部會計控制的策略

預算控制是內部控制的一個重要組成部分。公司、企業都非常重視預算控制的作用。經過批準的預算就是法令，企業內部的各個職能部門和單位都必須嚴格履行，完不成預算，將要受到處罰。預算控制過程是一個系統工程，該系統的組織由預算編制、預算執行、預算考核等構成。預算控制的內容可以涵蓋單位經營活動的全過程，包括籌資、融資、采購、生產、銷售、投資、管理等諸多方面；也可以就某些方面實行預算控制。在實際工作中，預算編制不論采用自上而下或是自下而上的方式，其決策權都應落在內部管理的最高層，由這一權威層次進行決策、指揮與協調。

1、完善管理制度，健全憑證記錄，嚴格執行生產經營月度計劃和成本費用的定額、定率標準，并加強監控。管理制度、憑證記錄是保證生產計劃、費用定額，以及定率標準能認真執行的基礎工作。單位尤其是企業單位，一定要按照有關規定，結合企業自身的特點，設計和制定出一套適應管理需要的管理制度和憑證記錄。比如，工業企業的成本費用控制環節，就應當制定成本費用開支標準、審批程序、成本核算與費用分配制度，并設計與之相應的直接材料、直接人工、其他費用的發生與分配記錄憑證。保證成本費用預算執行過程中，有章可循、有據可查。并為預算考核提供可靠的依據。

2.預算體系的建立。預算體系的建立包括預算項目、標準和程序。實際上，并非企業的各項經營活動都可以進行預算控制，只有那些有必要控制，并且具有可控性的項目才能進行預算控制。例如，外幣資金是企業貨幣資金的重要部分，對其風險有必要進行控制，但是造成匯兌損失的匯率受到多種因素的影響，企業內部對此無法控制。制定預算標準是進行預算控制的前提，也是進行預算調整和預算執行考核的主要依據。因此，預算標準的合理性關系到全面預算的質量。預算標準的制定應該以財務系統的信息為基礎，結合趨勢分析方法，對經營預算、財務預算和資本支出預算分別制定標準。

四、結論

預算控制是對實際的科學預測，不可能完全準確，對于實際和預算之間的差異要不斷修正。相關部門和人員應該研究產生差異的原因，然后對實際或者預算進行調整，從而減少差異。

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