中國農村土地信托法律問題

摘 要 土地信托占有土地資源的合理配置是仍在歐洲，日本，促進現代農業發展，促進土地規模起著重要的作用，產業化。中國是一個農業大國，“三農”問題日益突出的今天，帶來新的通過在土地流轉問題的老，是農業可持續發展的一個重大問題。在本文中，信托制度和農村土地流轉問題的有關規定相結合，農村土地信托法律制度研究。根據我國的國情，對如何建立和完善農村土地信托這一中心的安全機制，中介服務機構體系，法律制度，從大膽的想法收益的運作機制，提供一點自己的研究成果為我國農村土地信托法制建設。

關鍵詞 農村土地信托 土地承包使用權 農村土地信托法律制度

因為我國的信托主要用于經濟領域。隨著中國經濟和社會發展的現實，我國一些地方已經試圖引入到農村土地流轉領域。在浙江的一些地方，紹興為代表，試圖農村土地信托實踐，取得了良好的結果。實踐證明，我國農村土地信托的實施，有利于土地資源的合理利用，有利于保護，農業規模經營和產業結構的調整，有利于農村土地流轉市場的建立和發展，有利于建立和完善農村土地信用制度，有利于土地資源的合理利用和保護，有利于維護農民合法權益。

一、我國農村土地信托的概念

中國的農村土地信托是基于集體所有權和土地承包權不變，土地信托服務機構委托土地的承包人，按照土地使用權的市場需求，必要的程序，依照法律規定的土地使用權的土地承包制進行管理在一定時期時間，并定期向承包人（受益人）支付土地信托收益的行為。

二、我國農村土地信托存在的問題

（1）土地信托欠缺專門法規

中國《信托法》2001基于完整的法律依據中國信托業的發展而頒布。中國的農村土地信托，雖然在實踐中取得了很大的進步，但沒有任何法律的特殊規定，以真正促進農村土地信托的發展業務，制定相關規范經營性土地信托政策法規尚需要和實現細節。

（2）土地信托中行政介入過多

土地信托是供給和需求的協調，及時配套的服務。對于有土地使用權的人來說，我們應當根據自愿原則。農民作為一個使用權，他們擁有土地使用權的轉讓的需求，因此，他們應占一方主動，積極要求轉讓土地使用權。這是土地信托的本質，也是土地信托原來的起點。然而，在實踐中，自愿的原則，在一定程度上是扭曲的。

（3）部分農民思想意識不高、參與的積極性不強

我國農村土地信托的時間不長，是一個新事物，在許多地方的農村干部和農民缺乏基本知識和土地信托的理解，在最持懷疑和觀望態度土地信托。不明白對土地和利益的土地信托。一些農民仍然吃飽了，害怕失去土地政策的變化，都不敢把土地信托，由于這些落后的觀念的影響，農村土地信托實施封鎖，很難在中國農村地區的實施。

（4）我國已經實行土地信托的地區違背了信托原則

我國農村土地信托更多的行政干預實施國，違反了自愿信托原理。土地信托是一個復雜的工作，需要必要的行政干預、監督和指導，但干預的一些地區，或忽視農民在利益驅動的強行干預的利益，甚至計劃干預，造成不良影響和后果。

三、構建和完善中國農村土地信托的法律思考

（1）對農村土地信托監管的建議

信托是現代金融業的四大支柱產業，隨著信托業務的廣泛開展，信托已成為中國金融市場越來越重要的組成部分。土地承包經營的農村土地信托制度創新的設權流轉，土地承包經營權的轉移靈活，充分發揮市場機制的作用，使得農村土地的效率，促進高產農業產業發展。隨著市場機制作用的發揮，根據西方現代金融風險理論，金融風險可歸納為四個方面：金融不穩定，金融體系的脆弱性，個體有限理性的金融交易和金融資產價格波動的內在。基于共識，政府和金融機構應給予足夠的重視，農村土地市場的宏觀調控的信任理論，充分發揮市場自律機制和政府的作用，幫助農村土地市場的信任，更好更快的發展，促進農村金融市場的穩定性與安全性。我國農村土地信托制度的發展仍處于試點階段，許多配套的法律法規沒有得到及時的補充和完善，對農村土地市場調控的信任是遙不可及的。對農村土地市場的信任首先要完善現行立法，使土地信托行為可以在一個可控的方式進行；其次，加強政府的土地信托行為的指導，幫助農民參加農村土地市場的信任的安全性和可靠性；最后，加強信托行業自律。因此，對農村土地信托市場監督不僅是從金融安全的角度考慮，更重要的是調控土地保護和土地的使用價值。

（2）關于中國農村土地信托稅務相關建議

我國《信托法》、《信托投資公司管理辦法》以及《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》的相繼出臺，標志著我國信托業法律體系框架基本形成。由于信托立法的現行的土地稅收制度的不完善，筆者認為在研究農村土地信托的問題要討論的問題并提出了一些建議。目前我國信托稅收制度存在的主要問題是：雙重征稅和缺乏公益信托稅收優惠政策。為了避免雙重征稅的問題，土地信托，中國的有關法律在臺灣說：“土地的信托財產，信托關系之間的轉移，不征收土地增值稅。信托財產，信托轉移，不征收契稅。因此，中國的增長規律的客戶轉讓土地承包經營權的環節免稅的受托人的營業稅可以避免雙重征稅的問題。當前農村土地信托實踐中的一些部分具有公共性在很大程度上信任的某些特征。為了鼓勵和保護公共土地信托制度的發展，在農村土地信托制度的建立，應該是“公平稅，稅收效率的精神，稅法”的原則，涉及農村土地信托的公共性應該是一些稅收優惠政策。實踐證明，稅收減免，稅收優惠政策是鼓勵農村土地信托發展的必要途徑。

參考文獻：

[1]劉志仁，岳意定.中國農村土地保護的信托機制研究[M].經濟科學出版社，2008.

[2]王云斌.鄉村治理中的法律問題[M].中國社會出版社， 2009.