論國際法院與和平解決國際爭端

摘 要 國際組織對國際爭端的解決負有一定的責任，目前國際組織機構主要有聯合國大會、安理會和各區域性組織。國際法院自建立以來，已日益成為重要的解決國際爭端的法律機構。國際法院在這些年的受案率有了長足的發展，所涉問題多樣化，所涉及的地域也很廣泛，同時，國際法院在解決國際爭端時也存在一些弊端，如受案率相對較少、處理案件效率不高、處理的效果欠佳等。本文分析了國際法院在和平解決國際爭端中的局限，并以此提出了一些對策克服國際法院的這些局限以讓其更好地在解決國際爭端中發揮作用。

關鍵詞 國際法院 國際爭端 和平解決

一、國際法院的優勢

國際法院是根據《聯合國憲章》的規定而建立的，它是聯合國的主要司法機關。它所實行的解決問題的措施和運用的基本法律原則，與傳統的政治解決方法如淡判、協商、調查、斡旋、調停、調解等相比有許多優勢：一是法律解決具有比較完善的組織機構和固定的程序規則，方便且隨時準備受理案件，政治方法只具有臨時性而缺乏專業性和制度性；二是法律解決的依據是國際法。政治解決國際爭端的方法更多是考慮復雜的國際環境和各國的政治利益，可能攙雜較多的社會習俗、道德規范而使結果缺乏法律上的確定性；三是司法判決對當事國有約束力，當事國有義務遵守且不得上訴，而政治方法不產生法律約束力，當事國只根據善意和誠信原則承擔道義責任。基于上述原因，運用法律方法解決國際爭端逐漸成為國際社會解決國際爭端的一種主要方式。

二、國際法院在和平解決國際爭端中的局限性

第一，國際法院的受案率相對比較小。按照國際法院的官方統計，自1946年以來國際法院受理的案件逐年增加，審理的案件80%是訴訟案件，20%是聯合國機關或專門機構要求發表咨詢意見的案件。但是與現實中國際社會的糾紛總數比起來，國際法院解決的爭端非常少，由此可知，國際法院并沒有得到充分的利用。

第二，國際法院處理案件的效率不高。根據《國際法院的報告》可知，國際法院處理案件的效率并不是很高，而且有些案件甚至經過十幾年都沒有解決，如加布奇科沃-大毛羅斯項目、幾內亞共和國訴剛果民主共和國、剛果民主共和國訴烏干達等案件。國際法院的訴訟程序分為書面程序和口述程序兩部分，書面程序是指有關爭端當事國的訴狀、辯訴狀及必要時之答辯狀連同可作證明的各種文件及公文文書送達法院及各訴訟當事國。由此看出，爭端當事國需要準備大量的材料，法院也需要花費大量的時間，增加了訴訟當事國的訴訟成本，延長了案件的審理時間，造成效率低下，可能導致爭端得不到有效地解決。

國際法院解決爭端的效果欠佳。國際法院判決的執行問題備受冷落，雖然絕大多數當事國都宣稱遵守國際法院的判決，但事實上很多判決并沒有得到完全履行。國際法院判決的執行問題是一個復雜的政治問題，一些案件還可能影響到國際和平與安全。是否執行法院的判決？ 在多大程度上執行法院的判決？如何執行法院的判決？ 這些都“主要由一系列政治決策組成”，對這一系列政治決策的研究表明，國際法院判決的執行問題是一個千姿百態的問題，直接影響了國際法院解決爭端的效果。

三、國際法院充分發揮起作用的的對策

（一）適當擴大訴訟主體的范圍

《國際法院規約》（以下簡稱規約）第34條第1款規定：“在法院得為訴訟當事國者，限于國家。”該項規定排除了國際組織、個人等成為國際法院訴訟當事方的可能性。在當今世界格局中，與傳統的國際爭端相比，現代的國際爭端呈現出多元化、復雜化的特點，既包括主權國家，也包括私人、非政府組織等私主體。實踐中，以私主體為當事方的國際爭端也并不罕見，如著名的“彩虹號”案件等。允許私主體直接作為當事人參與到國際爭端中來，可以增加國際法院的受案率，對爭端的解決具有非常重要的意義，因此，國際法院應該給予非政府組織等私主體參與國際爭端處理的訴訟資格。

（二）適當簡化國際法院的訴訟程序

國際法院有時受到批評，說它的訴訟緩慢。國際法院的訴訟程序結合普通法系和大陸法系的不同技術，包括書面程序和口述程序，而且訴訟過程涉及15名以上的法官。國際法院復雜的程序使得當事國大都不愿意把爭端提交國際法院。筆者認為，在訴訟程序中最主要的應該簡化判決的作出，國際法院判決的作出可以借鑒我國法院的做法，由15名或15名以上的奇數法官來投票決定，這樣就會節約訴訟時間。書狀數量和篇幅的增加也是造成訴訟時間延長的一個主要原因，因此，在不影響法官做出判決的情況下，適當地減少書狀的種類和數量，適當地簡化篇幅也是可以考慮的。

（三）確保國際法院判決得到有效執行

從國家的實踐來看，“自助”在當前仍是權利國實現判決權利的最主要依靠，除此之外，通過國內法院或國際組織來執行法院的判決也可能是行之有效的方法。權利國可以通過自助和國內法院來執行國際法院的判決，但這兩種方式是比較初級的。自助須以實力為后盾，而且它可能會招來義務國的反報復，從而使情勢更加復雜。因此，有必要建立一定的國際機制以執行國際法院的判決。目前，這種機制主要是通過聯合國、特別是聯合國安理會來運行的，聯合國大會以及其他專門組織根據《憲章》和組織章程也可作出建議或采取適當的措施以確保國際法院的判決得以執行。

參考文獻

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