三世如來壹基金

來路上有隱喻

很多人不喜歡拿壹基金與紅十字會(huì)相比，這種比較會(huì)讓他們敏感地使用某些處事的技巧。因?yàn)椋@種比較會(huì)被自然地置入好與壞、落后與先進(jìn)、為民與為官、官家與民辦等對(duì)立狀態(tài)中。尤其是在雅安地震后，這樣的并置會(huì)讓兩下都感到尷尬，這種心結(jié)難解。

可是，紅十字會(huì)成立100多年來，它并不是一開始就是現(xiàn)在這個(gè)樣子的。在知曉了紅會(huì)的歷史后，對(duì)它不能左右自身命運(yùn)的同情或者會(huì)增加，至少令人對(duì)這個(gè)龐大機(jī)構(gòu)的沉浮有所心得。然后，再以紅十字會(huì)的歷史觀照壹基金的來路，有一些重要方面是可以比喻的。

紅十字會(huì)成立初期，實(shí)際上存在著北京總會(huì)與上海總辦事處兩處所在。前者是紅會(huì)合法性的來源，為清政府把持，令紅會(huì)具有官辦屬性；后者是其執(zhí)行基地，沈敦和等上海灘的商團(tuán)利用常議會(huì)的權(quán)力架構(gòu)行使實(shí)際控制權(quán)。京滬兩地展開了長達(dá)數(shù)十年的明爭(zhēng)暗斗。

紅會(huì)歷史上的這種權(quán)力斗爭(zhēng)，其實(shí)可以總結(jié)為官辦與商辦（民辦）之爭(zhēng)。只不過因?yàn)橐援?dāng)時(shí)稀少的公益組織來講，不是組織與組織之間的爭(zhēng)斗，而體現(xiàn)為政府與公益機(jī)構(gòu)之間的直接對(duì)壘。輿論對(duì)商辦的紅會(huì)并不利，然而沈敦和借助常議會(huì)的掩護(hù)，也得以展開這種爭(zhēng)奪。

北方與南方兩個(gè)權(quán)力中心對(duì)紅會(huì)的爭(zhēng)奪，最終經(jīng)過特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)年代的需求分出高下，沈敦和他們退場(chǎng)，紅會(huì)改性，由商團(tuán)民辦變?yōu)楣俎k官有。在經(jīng)過幾十年的好日子，一直到汶川地震之后的丑聞風(fēng)波，紅會(huì)重新發(fā)現(xiàn)自身面臨著歷史上差不多的境況：官辦VS民辦。

紅會(huì)到了今天已經(jīng)是公益慈善體制的代表機(jī)構(gòu)，這么說，既不是諷刺它，更不是否認(rèn)它。這就像壹基金對(duì)紅會(huì)的態(tài)度那樣，前者曾經(jīng)是后者的掛靠項(xiàng)目，沒有紅會(huì)就沒有壹基金—這在某種意義上是成立的。壹基金不愿意被拿來與紅會(huì)對(duì)比，應(yīng)該隱含了歷史認(rèn)知。

雅安地震以后，壹基金接受的善款超過3億元。與此形成對(duì)照的是，紅十字會(huì)在社交媒體上受到輿論的“羞辱”。盡管紅會(huì)倚重其強(qiáng)大的體制內(nèi)動(dòng)員能量，仍然接收龐大規(guī)模的救災(zāi)錢物，但在輿論認(rèn)知上，自有分野。可是，“輿論”并不等于現(xiàn)實(shí)。

壹基金與紅會(huì)被放到矛盾地位的情形，很像是“穿越”到了紅會(huì)的早期階段。不同的是，官辦與民辦之爭(zhēng)，從一個(gè)組織內(nèi)部分化出來，成為兩大機(jī)構(gòu)之間至少在“標(biāo)簽”上的較量。歷史地看，如果紅會(huì)無法把握自身的變遷，壹基金又當(dāng)如何自處？

過去，是紅會(huì)一家機(jī)構(gòu)的變化，現(xiàn)在則是整個(gè)公益環(huán)境與社會(huì)生態(tài)的變化。無論壹基金是否愿意進(jìn)行這種比較，“對(duì)比”都存在。這種“比較”本身有意義嗎？這個(gè)很難講。但在某些人看來，他們是不希望看見這種“分野”擴(kuò)大的；即使有，也要給予抹平。

公益機(jī)構(gòu)之間的差別是現(xiàn)實(shí)，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但是在今年的環(huán)境下，講起來就有點(diǎn)難度。事實(shí)上，紅會(huì)本身也在財(cái)務(wù)公開等方面有進(jìn)取，但紅會(huì)成為什么樣子，從根本上講不是它能夠主導(dǎo)的。紅會(huì)作為公益的存量，壹基金作為增量，勢(shì)必要走不同的路。

紅會(huì)在歷史環(huán)境下經(jīng)受了機(jī)制上的“改換門庭”，這不是偶然發(fā)生的，紅會(huì)的改變指出了公益機(jī)構(gòu)面臨的某種限度—商團(tuán)辦公益，在做大做強(qiáng)后，即使不考慮輿論因素，也將要面對(duì)的挑戰(zhàn)。這是紅會(huì)歷史給予壹基金的思考題：紅會(huì)的限度會(huì)成為壹基金的限度嗎？

商界有頭有臉的人物都說要“在商言商”，以一流商人組成的壹基金董事會(huì)，要怎樣在“在商言商”與“公益共和”之間劃出必要的防火線？劃線，還是不劃線，總歸是個(gè)問題。紅會(huì)的上海屬性沒能抵擋得住北京屬性的南下，壹基金在南來北往之間，也許費(fèi)思量吧。

沈敦和定律，作為商辦慈善早期命運(yùn)頹勢(shì)的縮寫，照樣遺留到今日求解。沈敦和坐南迎北，折衷于當(dāng)?shù)溃詈笠彩菄@勢(shì)比人強(qiáng)。而今，商界群英力保壹基金良性發(fā)展，不知對(duì)此“沈敦和定律”有無更好的出路解決，歷史又回到了現(xiàn)在，又得如何周旋才好？

政治化中的專業(yè)化

中國每年大中小等級(jí)的災(zāi)害無以計(jì)數(shù)，災(zāi)害的政府壟斷色彩濃烈。在“多難興邦”的積極口號(hào)下，災(zāi)難成為某種機(jī)會(huì)，用來增進(jìn)某些關(guān)系的紐帶。在這種情況下，專以救災(zāi)為志業(yè)，并且在救災(zāi)之后的重建過程中亦有不凡理想，壹基金以此追求專業(yè)化的質(zhì)地。

汶川與雅安地震，對(duì)公益界來說，意識(shí)實(shí)在重大。事實(shí)已經(jīng)證明，前者對(duì)公益舊秩序的沖擊并非顛覆性的，但確實(shí)引發(fā)公益在民間的大眾認(rèn)同，進(jìn)而在金援、參與等方面青睞民辦公益。以此為勢(shì)頭不減，雅安地震則將壹基金拱到最前列。

如果沒有雅安地震，壹基金是否還是現(xiàn)在這個(gè)模樣？很難說。夸張點(diǎn)地比喻，可以說“震出一個(gè)新的壹基金”。這里的新，不只是行業(yè)地位與美譽(yù)度方面，還指向壹基金以此為契機(jī)，對(duì)上下游及自身救災(zāi)程序及網(wǎng)絡(luò)的梳理、參與營造等，決意在救災(zāi)專業(yè)化上用功。

雅安給了壹基金一個(gè)機(jī)會(huì)，那就是將民間重建帶入到與政府重建相比肩的境地。這個(gè)機(jī)會(huì)的獲得，一方面依賴于國家救災(zāi)模式轉(zhuǎn)換，雅安享受不到分省支援的便利，另一方面是壹基金良好的信譽(yù)口碑，使得它與一眾民間基金與組織能夠施展專業(yè)作為。

壹基金在雅安的重建項(xiàng)目預(yù)設(shè)三年左右期限，這個(gè)時(shí)間，對(duì)壹基金也有重要意義：等到這個(gè)時(shí)間過去，不一定是什么樣的局面，誰也難預(yù)測(cè)，因此，在這個(gè)有限時(shí)間內(nèi)，要試驗(yàn)的就試驗(yàn)，要坐穩(wěn)做扎實(shí)的必須做到位。這個(gè)窗口期不只對(duì)重建，也對(duì)壹基金能力提升構(gòu)成壓力。

從某種程度來說，壹基金要履行數(shù)億元社會(huì)捐款的義務(wù)—在捐贈(zèng)者那里，或許對(duì)救災(zāi)及重建的復(fù)雜性難有體會(huì)，甚至也不打算了解，但是當(dāng)壹基金在執(zhí)行過程想要積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種“公益信托”也帶有某種強(qiáng)制性，公益專業(yè)化的“雅安實(shí)驗(yàn)”并不平坦。

紅會(huì)也參與了雅安重建，不過它采取的方式，是將捐款并入財(cái)政體系，與政府項(xiàng)目匯流，在執(zhí)行層面上倚重行政力量。這在很大程度上避免卷入重建專業(yè)化的麻煩中，并且在賬面上很好看。壹基金嘗試以執(zhí)行提升專業(yè)能力，重建的更大比重就壓在自身組織上。

壹基金向外界解釋了這種重建的規(guī)劃，及其必然帶來的撥款滯后性質(zhì)。至少從輿論旋即起滅的情況看，包括這種解釋在內(nèi)的多種傳播應(yīng)對(duì)取得了捐贈(zèng)人及公眾的諒解。只是，在諒解之后，重建進(jìn)度及其相應(yīng)的品質(zhì)掌控，其壓力就從外部質(zhì)詢內(nèi)化為機(jī)構(gòu)進(jìn)取上。

對(duì)于一家專注于救災(zāi)的機(jī)構(gòu)而言，如果備災(zāi)、救災(zāi)及重建的銜接不夠扎實(shí)，無法以專業(yè)作為在災(zāi)區(qū)做較長時(shí)期的本土化建設(shè)，那么，前端的募款能力再好，機(jī)構(gòu)也難有定力。專業(yè)化不僅是整合各種資源的能力，還是在地化的持久性。壹基金選擇救災(zāi)為“馬”，夠險(xiǎn)要。

全中國公益機(jī)構(gòu)做救災(zāi)的，差不多都是自覺成為政府的“有益補(bǔ)充”，壹基金還想在這些成例之外多進(jìn)一步。這條路怎么走下去，雅安之后再去哪里，現(xiàn)在還沒法指出終點(diǎn)所在。在很大程度上，它的順利與否取決于政治化的趨勢(shì)是更開放，還是更狹窄。

從某種意義上說，壹基金與雅安的關(guān)系在基金會(huì)的歷史上，是被定格在此了。看過壹基金在蘆山等地做的駐校項(xiàng)目與重建計(jì)劃，也會(huì)拓展人們對(duì)所謂“政治化”的認(rèn)知：政治不全是指狗茍蠅營的算計(jì)，其實(shí)也包括與社區(qū)文化傳統(tǒng)的互動(dòng)，從而助公益改善人的生活處境。

包括壹基金在內(nèi)，其他基金會(huì)與公益組織在雅安的所作所為，已經(jīng)與汶川地震時(shí)很不一樣。不一樣的地方，關(guān)鍵在于公益已經(jīng)介入到社會(huì)治理中，不以封閉心態(tài)，自外于地方治理。這種“政治化”歷程，不只是壹基金在經(jīng)歷，紅會(huì)也是親歷者，政治化在這里不是排他性的，不是貶抑。

雅安地震一周年時(shí)，所有參與重建的基金會(huì)都在公開賬本。可惜的是，對(duì)雅安重建的必要討論及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)被偏激的抹黑式質(zhì)疑所中斷。喧嘩之外，公益組織在雅安的寶貴做法—包括公益與政府的互動(dòng)—都被掩蓋了，反而造成了某種投鼠忌器的吊詭氛圍，這是一次很臟的污名舉動(dòng)。

祛除悲情化的前程

正像紅會(huì)在丑聞中代替官辦慈善承受壓力那樣，壹基金被貼上標(biāo)簽也是在替民間公益“受過”。于兩種類型的公益慈善來說，這都是修行的必要階段。紅會(huì)現(xiàn)今與民間公益的聯(lián)系程度超過以往，官辦慈善中游民辦公益，民間公益與官辦慈善有著千絲萬縷的聯(lián)系。

紅會(huì)在風(fēng)波之后，強(qiáng)化了它與體制的聯(lián)系，強(qiáng)化了總會(huì)對(duì)地方分會(huì)的控制權(quán)限。這讓紅會(huì)即使少了社會(huì)資助來源，依然可以強(qiáng)大。當(dāng)然，這種地位的鞏固是與體制結(jié)合為條件的。壹基金卻是要反其道而行之，越是在爭(zhēng)議面前，越是不放棄對(duì)社會(huì)的開放性。

沈敦和在他的那個(gè)時(shí)代，不是商就是官，回旋余地不多。要感謝社會(huì)的進(jìn)化，使得壹基金等民間公益在進(jìn)退的選擇之外，多了一些依托的“根據(jù)地”。就像免費(fèi)午餐讓鄧飛團(tuán)隊(duì)提速專業(yè)化進(jìn)程一樣，圍繞壹基金的爭(zhēng)議也在往兩個(gè)有益的方向上轉(zhuǎn)化。

其一，是公益內(nèi)部的法規(guī)修繕問題。公益基金會(huì)三部重要法律一直受到法學(xué)界及公益界人士的批評(píng)，主要理據(jù)是法規(guī)本身趕不上公益現(xiàn)實(shí)需求。在此情況下，一種情況是公益行動(dòng)進(jìn)入了法律灰色地帶，第二種情況是法規(guī)自身的沖突，也需要得到合理調(diào)節(jié)，否則將鬧笑話。

其二，是公益組織花錢效率的問題，由此是將一個(gè)關(guān)鍵問題公開化，亦即：一個(gè)健康的、正當(dāng)?shù)闹С止娼M織的疏財(cái)系統(tǒng)究竟該是什么樣？從這個(gè)問題出發(fā)，可以自然而然地引申出公益組織介入社會(huì)治理的合法性問題。這是壹基金風(fēng)波的貢獻(xiàn)，也是對(duì)民辦公益的貢獻(xiàn)。

長久以來，公眾對(duì)公益組織的要求很低，最高的要求也不過是透明化。但是在今天，透明化已經(jīng)不是問題的情況下，還要如何以專業(yè)化紐帶，來加強(qiáng)與公眾的交流？壹基金被質(zhì)疑時(shí)，這個(gè)問題就浮現(xiàn)了：讓公益組織好好花錢，也就是要支持公益組織專業(yè)化。

過去，公益組織談專業(yè)化，公眾很少關(guān)心，冷漠以對(duì)。可是真的要關(guān)心自己的捐贈(zèng)時(shí)，專業(yè)化就是一個(gè)問題的正反兩面。在這樣的情境下再來談專業(yè)化，公眾也就不那么抵觸—而這個(gè)問題能談到什么地步，能進(jìn)展到什么地步，關(guān)系包括壹基金在內(nèi)的公益前途。

這是一個(gè)問題談?wù)摰拇翱冢彩墙M織化建設(shè)的窗口。它有助于將公益行動(dòng)的背面抖落給社會(huì)大眾來看：原來，你們捐贈(zèng)的錢是這樣花出去的，即使花錢慢了點(diǎn)，但是有原因的，這個(gè)原因也是需要大眾一起解決的。什么叫政治化，這也是政治化，不是那種令人厭煩的政治化。

所以，怎么預(yù)測(cè)壹基金的前途，沒辦法預(yù)測(cè)。怎么預(yù)測(cè)民間公益的走勢(shì)，也是很難的。但是，有一點(diǎn)是可以確定的，像紅會(huì)自身歷史所展示的內(nèi)部左右互搏的情形，在今天或?qū)砘蛘咭矔?huì)出現(xiàn)，但其結(jié)果很難是非左即右的，也許就是中立，就是治理。

上述的窗口期，其實(shí)也包含了某種緊迫性。如果在社會(huì)大眾創(chuàng)造的良好環(huán)境下，公益組織在專業(yè)化領(lǐng)域，在組織各種資源方面，在社區(qū)化與在地化方面做不到最好的話，這個(gè)時(shí)間窗口說不定什么時(shí)候就被關(guān)閉。所以，壹基金希望質(zhì)疑之后的討論與建設(shè)，對(duì)其他組織同樣是適用的。