提高社會(huì)工作者待遇的“新意”

據(jù)法制網(wǎng)報(bào)道，民政部副部長宮蒲光赴吉林省調(diào)研時(shí)表示：“要關(guān)心社工待遇。當(dāng)前社工收入與其他行業(yè)員工收入存在較大差距，工資不高會(huì)造成人才流失，也將影響社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展。”在微博上看到中國社工簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)的這條消息，我寫了一句評(píng)論：“給宮部長點(diǎn)個(gè)贊。”于是，便有網(wǎng)友批示說：“公務(wù)員工資不高，優(yōu)秀人才會(huì)流失；國企高管工資不高，優(yōu)秀人才會(huì)流失。能不能有點(diǎn)新意！”我想對(duì)網(wǎng)友這一段從邏輯思維到表達(dá)方式上其實(shí)都沒有新意的批示作一點(diǎn)辯解。首先要說明，在這里，實(shí)事求是可能要比“新意”更重要。

平心而論，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工資不高、待遇不好，優(yōu)秀人才會(huì)流失，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)然，應(yīng)該搞清楚的是，被打上“工資不高”標(biāo)簽的職業(yè)或行業(yè)，是不是真的工資不高？對(duì)網(wǎng)友提到的兩個(gè)職業(yè)，我的看法是這樣的：說國企高管工資不高，恐怕不是事實(shí)。至少是除了國企高管自己，公眾大多不認(rèn)可；說公務(wù)員工資不高，實(shí)事求是地說，工作在第一線的基層公務(wù)員大多數(shù)真的工資不高—不能簡(jiǎn)單地一概而論。

或許有人說，那比他們工資低的還大有人在。要說明的是：說工資不高，有兩種比較方法：一是絕對(duì)比較法，就是以滿足日常基本生活消費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，月薪2000-3000元甚至更低的基層公務(wù)員確實(shí)工資不高；二是相對(duì)比較法，就是拿不同行業(yè)、不同職業(yè)的工資來進(jìn)行比較，比公務(wù)員工資更低的確實(shí)還大有人在，譬如有些企業(yè)職工，尤其是農(nóng)民工。對(duì)于以上問題，應(yīng)對(duì)的辦法是：必須考慮提高企業(yè)職工尤其是農(nóng)民工的工資水平，但同時(shí)也要考慮提高基層公務(wù)員的工資水平。當(dāng)然，這是整個(gè)社會(huì)分配的問題，遺憾的是“頂層”們討論了N年，連個(gè)具有可行性和可操作性的方案都拿不出來。

回到社會(huì)工作和社會(huì)工作者身上，目前他們的工資也確實(shí)太低。可以這樣說，工作在基層的一線社工，他們的工資水平最多相當(dāng)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的平均水平。有人或許要問，社工的工資為什么要比農(nóng)民工高？我的回答是：因?yàn)樗麄兪菍I(yè)人才。且不論其他，至少他們與農(nóng)民工最基本也是最顯著的差異就是他們受教育的年限更長，大概要長6-10年。當(dāng)今社會(huì)，已經(jīng)不能再把上大學(xué)與“國家培養(yǎng)”簡(jiǎn)單地等同起來了。上大學(xué)是要付出成本的，首先是家庭要進(jìn)行投資，至少包括教育費(fèi)用和生活費(fèi)用；同時(shí)學(xué)生個(gè)人也是要付出機(jī)會(huì)成本的，上學(xué)時(shí)基本上是一個(gè)純粹的消費(fèi)者。因此當(dāng)大學(xué)生學(xué)成之后，就應(yīng)該獲得更好的工資待遇，否則最直接的問題就是，為什么要上大學(xué)呢？再說，一個(gè)社會(huì)是否有體力勞動(dòng)者就行了呢？是不是所有人的工資都不相上下就公平了呢？

社會(huì)工作和社會(huì)工作者對(duì)于一個(gè)社會(huì)是十分重要的。德國總理默克爾最近給我們上了一課，在參觀成都華仁社會(huì)工作發(fā)展中心時(shí)她說：“中國是一個(gè)大國，人口眾多，很多問題不能單靠國家來解決，未來社會(huì)發(fā)展一定需要更多的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)”。默克爾的這段話說出了社會(huì)工作在發(fā)達(dá)國家及其領(lǐng)導(dǎo)人心目中的地位和作用。

我的研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作的一個(gè)重要作用似乎很少被提起，而這個(gè)作用對(duì)于當(dāng)代中國來說，可能更為重要。這個(gè)重要作用就是起到對(duì)政治權(quán)力的間離作用或者說是緩沖作用。在發(fā)達(dá)國家，公眾對(duì)于政府公務(wù)員的評(píng)價(jià)遠(yuǎn)低于社會(huì)工作者。從某種意義上說，這可能是有意而為之的制度安排。在發(fā)達(dá)國家若與政府公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員打交道，經(jīng)常會(huì)有一種鐵面無私、公事公辦、缺乏人情味的感受。他們會(huì)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)章，法律上說該怎么辦就怎么辦，要多少時(shí)間辦完就多少時(shí)間辦完，絕少通融余地。但是，一個(gè)社會(huì)要是完全處于這樣的氛圍中是會(huì)形成社會(huì)張力的。于是便要有現(xiàn)代社會(huì)工作這個(gè)職業(yè)出面，就像律師在法院和訴訟者之間起到的間離和緩沖作用一樣，社會(huì)工作者在民眾和政府機(jī)關(guān)之間也起到了間離和緩沖作用。民眾有什么難事，并不直接找政府，而是找社工，由專業(yè)的社會(huì)工作者幫助他們跟政府、跟社會(huì)打交道，幫助他們尋找解決問題的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或其他資源。所以，在發(fā)達(dá)國家，社工有著非常高的職業(yè)聲望，被認(rèn)為是科學(xué)助人、助人自助的職業(yè)。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來，強(qiáng)硬的反貪腐行動(dòng)舉世矚目，但要根絕中國的貪腐，恐怕還要有體制和機(jī)制上的改革。社會(huì)工作在民眾和政府機(jī)關(guān)之間的這種間離和緩沖作用應(yīng)該也是反腐倡廉的社會(huì)機(jī)制之一。就以上所說的制度安排而言，公務(wù)員有行政權(quán)力，但只限于依法辦事，完全沒有“自由裁量權(quán)”；“自由裁量權(quán)”可以交給社會(huì)工作者，但他們沒有行政權(quán)力，只能幫助受助者去尋找資源。這樣的制度安排，是真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子了，而毋需把人關(guān)進(jìn)籠子。

綜上所述，在現(xiàn)代國家中，社會(huì)工作的作用是必不可少的，我們對(duì)此必須有深刻認(rèn)識(shí)。最后，說明一下為什么要給宮部長點(diǎn)贊。這年頭，能夠出面為自己部屬仗義執(zhí)言，為他們爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益的高層領(lǐng)導(dǎo)已然不多見（事不關(guān)己高高掛起甚至噤若寒蟬的比比皆是—鄙視）。要干好事業(yè)，目中無人是不行的。所有勞動(dòng)者都是人，他們最起碼的要求是滿足基本生活。沒有人文關(guān)懷，那將來做任何工作最好用機(jī)器人來取代自然人。碼上這一段文字，勉強(qiáng)就算是一點(diǎn)算不上“新意”的新意吧。