新農村的出路在哪里？

中國鄉村規劃設計院院長、中國鄉村建設院院長，中國體改研究會研究員、中南財經政法大學兼職教授，珠海市政府農業顧問，珠海橫琴華夏鄉建融投資有限公司董事長。曾就職于中國改革雜志社，任執行主編。

改革開放以后農村的情況，我之前給總理寫信時說“農民真苦、農村真窮、農業真危險”，這三句話高度概括了三農問題。如果用三句話來描述今天中國中西部地區農民的狀況，就是“政治貧民、社會流民、市場賤民”。今天基層組織的狀況：經濟發展靠外資，動不動就是招商引資，一些中西部地區的縣一級、村一級都在招商引資，外資不一定是外國資金，主要是外部資金；社區建設靠恩賜，求爺爺告奶奶；社區治理靠廣播。

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農村的出路在哪里？我們把城市化、工業化概念先放到一邊，從農村的角度來研究農村。我認為農村發展的力量要靠這三個方面：第一，金融創新，錢生錢。農民組織內部沒有金融是沒有能量的。臺灣的農民為什么厲害？因為有農會；臺灣的農會為什么厲害，因為里面有農信部。臺灣一個鄉2000個農民，農信部一年可以為農民提供貸款20個億到60個億。第二是靠土地增值。如果在土地上種莊稼，一家一戶這么一點小地賺不了多少錢，而連片的種植可以賺到錢，如果種藥材、經濟作物更賺錢，如果在土地上“種房子”更加賺錢。土地是財富之母，在改變土地用途的過程中所帶來的增值收益到底歸誰，如果這個增值收益歸農民，農民就有希望。第三是組織創新，增加農民自己的主體性。任何小農都不可能成為強勢的市場主體，只有將千千萬萬的小農組織起來，變成一個有組織的社會主體和市場的主體。現在的農民組織都沒有力量，所以農民沒有權利。

金融創新錢生錢、土地創新土地增值、組織創新人增權，并且這三個方面是互動的，是一體化的。金融創新能夠帶來土地創新，土地創新能夠帶來組織創新，如果農民組織有了土地增值的權利和金融創新，這個組織就變得有力量，所以金融創新是土地創新的基礎，土地創新是組織創新的基礎。

土地金融創新，就是將一個村社建成一個共同體，在共同體里加入內置金融，成立土地金融信托服務社。村社內成立資金互助組織，依托這個組織，賦予它很多的功能。第一個功能是土地儲存功能。農村土地很分散，農民出去打工了，無法經營，可以將自己的土地作價儲存到金地融托服務社。組織給你一定的利息，存的時間越長利息越多。農民也可以將土地的使用權取走，若進城不想回來了，也可以將地權變現，出售給村社組織，或賣給村社內的其他農民。同時，宅基地和房屋也可以作價，信托給這個組織，每年收取固定的收益或分紅。

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重建農民村社共同體。中國鄉村社會在舊社會時期，是以家族共同體自治為主，加上鄉紳自治。解放后將家族共同體社會改造成為村社共同體社會。改革開放后，我們將村社共同體社會解體，現在的中國農村是無主體社會，不知道誰是主體。小農作為一個主體，在市場上沒有權利了，就一定要組織起來。我認為必須重建農民的村社共同體，要村社一體化。改革開放以后，只要實行村社一體化的地方都發展很好，只要沒有實行村社一體化的地方，發展都不太行。這是規律性的東西，在市場經濟的條件下必須要組織起來，最好的組織就是村社一體化的共同體，這種共同體是三位一體的，不僅要發展經濟，還要建設社區和治理社區，通過社區經濟發展促進經濟的建設和治理，反過來社區的建設和治理促進社區經濟發展。

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中國有10%的農村會逐步城市化，60%的農村會逐步空心化，還有30%的村莊會成為新農村建設的重點，后面這30%是我們要重點研究的。村社共同體要適應城市化和逆城市化趨勢。農村是一個平臺，本地人、外地人都可以在這個平臺上創造價值。建設新農村是要建設成開放式的，可經營的，大家都可以在上面看到價值的平臺。在城市化達到一定水平時就會出現逆城市化，就會向農村轉移產業，要養老、要休閑，要有清潔的空氣，這時很多村莊就會成為寶貝，農村文明、農業文明就變得可消費，30%的村莊會變得越來越好，這是我們未來的方向。