充分發揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用問題探討

正黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須相信和依靠人民群眾，人民群眾的支持和參與是反腐敗斗爭的強大的力量，我們黨之所以能夠取得成效，其中一條最重要的原因，就是來自人民群眾的反腐敗力量。在新形勢下，我們黨進入了執政考驗的重要時期，腐敗與反腐敗斗爭的較量將會更加激烈、更加艱巨、更加復雜。如何進一步充分依靠和發揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用，將反腐倡廉建設推向前進，取得勝利，是我們黨的各級組織和每一個黨員干部應當高度重視，值得探索與研究的一個重要問題。

一、充分認識人民群眾在反腐敗斗爭中作用的極端重要性

充分認識人民群眾在反腐敗斗爭中的作用和地位，重視人民群眾反腐敗的熱情和斗志，建立和健全人民群眾參與反腐敗斗爭的體制和機制，對于加強黨的執政能力建設，保持黨的先進性，保持黨和人民群眾的血肉聯系，取得反腐倡廉建設的新勝利，具有十分重要的意義和作用。

1．發揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用是由黨的性質和宗旨決定的。我們黨的性質和宗旨決定了黨的全部活動的出發點和歸宿，都是為了實現、維護和發展好人民群眾的根本利益。我們黨的反腐敗斗爭歷史，就是一部實現、維護和發展人民群眾利益的歷史，是一部相信和依靠人民群眾的歷史。相信和依靠人民群眾進行反腐敗斗爭，是黨的性質和宗旨的要求。我們黨來自于人民，服務于人民，以人民利益高于一切，要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、滿意不滿意作為反腐倡廉建設的最高評價標準。

2．發揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用是我們黨執政經驗的科學總結。我們黨歷經革命、建設和改革的執政考驗，之所以能夠克敵制勝、勇往直前，一條最寶貴的經驗就是堅持走群眾路線。從黨和政府同人民群眾的關系來看，反腐敗關系黨心、民心，關系黨和國家的前途和命運。樹立群眾觀點，堅持走群眾路線，發揮人民群眾在反腐敗斗爭中的主體作用，是我們黨取得事業成功的基礎。從當前反腐敗斗爭的形勢看，反腐敗斗爭充滿艱巨性、復雜性，是一項長期的工程，僅靠個別職能部門的作用和力量是不夠的，必須調動人民群眾的積極性，才能取得成效、取得成功。

3．發揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用是完善構建懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。懲治和預防腐敗體系戰略任務的提出和《實施綱要》的頒布，反映了我們黨對預防腐敗認識的深化以及工作思路、工作方式的完善，標志著我們黨已經進入了制度反腐的新時期。教育是基礎，制度是保障，監督是關鍵。人民群眾在反腐敗斗爭中的作用最具體、最直接、最集中地體現在對權力運行的監督上，其監督作用是懲治和預防腐敗體系的主要構成要件。懲治和預防體系《實施綱要》從制度上明確了人民群眾的監督責任，保障了人民群眾監督作用的有效發揮。反過來講，人民群眾在反腐敗斗爭中履行自己的權力，發揮監督作用，又確保了《實施綱要》的貫徹落實。

4．發揮人民群眾在反腐敗斗爭中的作用是取得反腐倡廉建設勝利的重要保證。只要有權力運行的地方就有產生腐敗的可能。人民群眾生活在社會的方方面面，他們對領導干部的功過是非，廉潔與否，一言一行最清楚，最有發言權；他們對腐敗現象看得最清，對腐敗現象最痛恨，反腐敗決心最大，反腐敗態度最明確，反腐敗立場最堅定；他們能夠從細微之處最準確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現象對黨對國家和對自己切身利益的侵害，所以他們要求黨和政府反腐敗的愿望最強烈。一方面人民群眾的實踐經驗和正確意見為我們黨制訂反腐倡廉建設的指導思想、工作重點和具體措施等提供了重要依據；另一方面，通過廣泛宣傳、發動，反腐敗各項政策和措施得到了人民群眾的支持，變成了人民群眾的自覺行動，從而保證了反腐敗斗爭各項工作任務的順利落實。

二、影響人民群眾在反腐敗斗爭中作用發揮的幾個因素

據有關資料顯示，在反腐敗斗爭中，人民群眾的參與率在有的地方還達不到10％，其原因主要有以下幾個方面：

1．人民群眾自身的心理因素。一是擔心舉報后被打擊報復，招惹橫禍；二是擔心舉報的問題久拖不查或查無結果，抓不住蛇反被蛇咬；三是擔心受理機關保密不嚴。所以造成在現實生活中，人們對腐敗現象視而不見，麻木不仁，少管為好，或敢怒不敢言，或敢言不敢為。

2．反對腐敗的成本因素。我們常講讓腐敗者付出更大的腐敗成本，然而現實中卻不是這樣，反而是反腐成本加大，特別是廣大人民群眾參與反對腐敗更要付出沉重的代價。人民群眾用生命捍衛著法律的尊嚴，保護著黨的隊伍的堅強純潔，其反腐敗精神、勇氣令人贊嘆，值得我們深思的是，人民群眾要扳倒一個貪官為什么這么難?是法律不健全，是制度不完善，是人際關系太復雜，還是紀檢監察機關辦案力度不大?在反腐敗斗爭中人民群眾首先是求生存，然后才能伸張正義，生存條件不保障，何人敢于反腐敗.

3．制度政策的因素。在一些腐敗的高發領域，領導就是拓寬群眾參與的渠道，包括拓寬廣大人民群眾監督的信息渠道、反映民意和意見的渠道、參與決策和監督的渠道。三是推進民主政治建設，充分發揮以城鄉基層群眾性自治組織和職工代表大會為基本形式的基層民主作用。

作為政府，要建立和完善舉報人和證人法律保護制度。要建立健全一套完整的法律保障體系和規范的政策規定和制度，制訂與中紀委、監察部頒發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》相匹配的《人民群眾監督舉報腐敗行為法》。

作為紀檢監察部門，要切實履行職責，對人民群眾舉報的違紀違法等腐敗問題盡快給一個滿意的答復或結果。高度重視人民群眾的舉報線索，做到不推不拖，不瞞快查、快辦、快結案，特別是對人民群眾反映的熱點、難點、焦點問題，做到件件有著落，事事有回音，盡最大努力維護和調動人民群眾在反腐倡廉建設中的積極性和主動能動作用。

作為領導干部，要有自覺接受人民群眾監督的意識。要把權力的使用過程運行得更加陽光、更加透明、更加規范、更加科學，讓人民群眾便于監督，有利監督，敢于監督；要有正確的思想態度，虛心聽取來自人民群眾之中的批評意見，包括反對自己的不同意見；要加強作風建設，不斷改進工作作風、生活作風和學風。

總之，相信和依靠人民群眾的力量，明確人民群眾在反腐倡廉建設中的作用和地位，堅持群眾路線，發揮人民作用，是我們黨的政治優勢和優良傳統。人民群眾是國家的主人，國家的一切權力屬于人民。國家公職人員必須用手中的權力為人民服務。為了防止公權私用，徹底治理腐敗，必須在黨的領導下逐步推進民主，切實保障人民群眾的監督權，讓人民群眾敢于監督、便于監督。