社會經濟轉型背景下職業教育的發展問題

【摘 要】隨著改革的不斷深化，中國社會經濟結構也發生了重大轉變，這種社會轉型對職業教育發展產生了重要影響，也對職業教育的適應性、有效性、吸引力等方面提出了挑戰。

【關鍵詞】經濟轉型期 職業教育 問題

【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）35-0178-02

從社會學視角來看，社會轉型是指社會從一種類型向另一種類型轉變的過程。中國社會學者對于社會轉型的理解可分三個方面：體制轉型、社會結構變動和社會形態變遷。社會轉型從本質上講應該是社會結構的整體變遷，這種變遷包括很多層面：政治、經濟以及文化的轉型等。社會學者認為中國經濟轉型期大致是以1978年改革開放為起點，從那時起，正是基于對市場經濟在提高資源配置效率更優的判斷局勢下，選擇市場經濟作為經濟體制轉軌的目標。

中國學者從當前的社會實際出發，認為社會轉型期的主要標志是“中國社會正從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，正從農業社會向工業社會轉化，從鄉村社會向城鎮社會轉化，從封閉半封閉社會向開放社會轉化，正從同質單一性社會向異質多樣性社會轉化。”在此過程中，職業教育面臨的問題和挑戰是什么，怎樣適應社會的轉型，怎樣才能有效發揮其在社會經濟中的有效性，怎樣提高其自身的吸引力，是一個迫在眉睫需要探討的現實問題。

在社會經濟轉型期，職業教育不僅是為了應對金融危機沖擊、緩解就業壓力，也是中國經濟社會發展到一定階段的必然產物。作為與經濟聯系最直接和最緊密的一種教育類型，職業教育必定會受其影響，主要包括職業教育發展的適應性、有效性、吸引力、體系建設四個方面的問題。

一 職業教育適應性問題

職業教育對社會具有適應性，這一點是毋庸置疑的。社會經濟轉型帶來產業、行業結構調整與升級，這對職業院校專業設置、人才培養數量與質量提出要求。在適應性問題上，職業院校面臨以下幾個問題：

1.專業設置與產業結構調整的適應度不高

職業院校的專業設置與經濟發展之間，尤其是與產業結構之間并未形成一種良性的相適應關系，在一定程度上制約著經濟的進一步發展，影響了產學研合作在職業院校中作用的發揮。產業調整包括產業合理化和高級化，相應地，人力資源也應隨之實現合理化和高級化，也就是對人才培養的結構進行調整，具體到職業院校就是在專業結構的設置上進行調整。學校的發展與地方社會經濟的發展緊密相連，其專業設置須以地方經濟社會發展對人才的需求為依據，走“立足地方、依托地方和服務地方”之路，主動適應地方經濟與人才結構調整的要求，通過科學預測和論證來設置專業，才能更好地爭取地方支持。而目前不少院校專業結構的調整與新的產業集群形成不斷壯大、產業鏈逐漸延伸等特點不相適應。

2.人才培養數量、質量與企業需求的適應度不高

人才培養數量、質量應與企業的需求密切相關。現在有些職業院校不了解企業的價值鏈和價值趨向，不清楚企業價值鏈的各個環節對人才的需求狀況。學校與企業聯系存在一定程度的虛化和形式化現象，培養的人才與企業用人要求有一定的距離，培養的學生專業不對口，通過2～3年的學習，畢業出來不能學以致用。除了一些品牌企業，更多企業對職業院校一無所知，用人標準等信息更多靠行業協會、教科院等機構來傳遞。久而久之，學校抱怨企業不熱心，企業埋怨學校不主動，校企合作不能“遍地開花”。

二 職業教育有效性問題

長期以來，因學校作為事業單位的公益性質使然，很少談論效率和效益。隨著經濟增長方式的轉變，職業教育發展的模式也應從外延擴張到內涵建設，職業院校應注重人才培養的效率、效果和效益。

所謂職業教育有效性，是指在一定歷史條件下，職業教育目標的實現程度和對受教育者全面發展需要及社會發展要求的滿足程度。職業教育有效性主要包括三個方面：指向職業教育效率本身的有效性；指向職業教育效果的有效性；指向職業教育過程方式方法的有效性，這里主要指職業院校教學的有效性。

從生存階段進入發展階段，社會成員溫飽問題等基本需求得到解決，私人物品短缺已成為歷史，實現人的全面發展、滿足社會對公共產品的需求成為這一階段的主要目標。隨著社會經濟的進步，人們的需求也發生了巨大變化，由原來的成長型需要過渡到對教育的需求。作為教育的一個組成部分，職業教育在經濟的推動上也起到不可替代的作用，但是部分學校由于在教學目標定位、教學觀念、教學質量等方面存在著錯位和越位現象，職業教育教學的有效性仍然不高。

1.教學目標定位有失偏頗

在目標定位上，部分學校存在偏差，仍然以向學生傳授系統的知識體系為主，以學科為中心構建課程體系，與普通學歷教育雷同，結果培養出來的學生既無精湛和熟練的技術，又缺乏職業競爭力，在后續的職業生涯和個人潛能的挖掘上較困難。

2.教學觀念落后

在傳統教學觀的支配下，不少高等職業院校的教學觀表現出諸多詬病：一是對教學價值缺乏全面的認識，忽視實踐操作，以知識理論為價值中心。使學生不能將理論運用于實踐，造成理論與實踐的脫節，不具備應有的職業崗位能力。二是教學效率、教育效益等觀念不強，一味強調學習時間和精力投入，忽視對教學手段、教學結構和教學設計等的反思和優化，一些職業院校還是依靠以教師為主體的教學方式，不能很好地貫徹以學生為主體的教學理念。學校和教師在教學發展過程中發揮著引路人的重大使命，故其教學觀念的落后陳舊限制了學生積極能動性的發揮，拖曳了教學變革的步伐。

3.教學質量不高

對教學中理論知識部分而言，當前高職院校普遍存在專業設置缺乏適應性及課程體系缺乏職業性等問題，教學內容與實習實訓脫節、與企業用工需求脫節，學生的理論學習長期局限于舊概念、老知識，與社會勞動力市場發展實際要求存在較大差距；而對教學中實際操作部分而言，實踐教學設備更新速度嚴重滯后于現代企業的生產設備升級速度，實訓基地建設缺乏規范性、實用性和可持續發展性，導致教學質量不高。

三 職業教育吸引力問題

1.職業教育社會聲望不高，學生、家長不愿就讀職業院校

社會學的大量調查數據顯示，人們在選擇職業時會考慮社會地位、經濟收入等因素，而人們對職業的集中選擇在一定程度上能夠反映職業的吸引力狀況。

改革開放以來，隨著中國社會經濟的進一步發展，人們的生活水平有了很大提高，財產層的分化比以往任何時候都要迅速。社會分層對教育產生的影響是以教育促進社會分層和流動為前提的，人們渴望通過一定程度的教育進入一定的社會階層，獲得或改變某種職業以向更高的階層流動。也就是說，職業教育的吸引力在很大程度上取決于其能為接受過職業教育的人獲得某種職業的吸引力。職業教育主要培養技術工人，越來越多的社會調查數據表明，當前各大階層的收入差距在加大，產業工人的收入和社會地位都比較低，職業教育的社會聲望不高。

在現實生活中，人們對職業教育存在偏見。受“學而優則仕”傳統文化觀念和國家高等教育政策對普通高等教育重心傾斜的影響，加之學歷仍然是學生升學或就業的法寶和用人單位選擇人才的基本標準，許多家長對職業院校“另眼相看”，認為職業教育低人一等，不如讀高中上大學體面。由于職業院校招生制度的限制，在一定程度上決定了職業院校錄取的學生成績偏低，綜合素質不高，職業院校的社會評價相對較低。有研究者指出很多學生選擇職業學校并非出自志愿，他們對專業認同度不高、學習動機不強。

2.生源質量下降，從業水平有待進一步提高

長期以來，“重普教，輕職教”的觀念使很多學生家長認為上職業學校沒有前途，是不得已的選擇，與此對應的問題就是職業學校生源質量下降，畢業生從業水平有待進一步提高。20世紀末，職業學校分配制度實行全面改革。鑒于目前中國正處于社會轉型的變革時期，經濟體制由高度集中的計劃經濟向開放的社會主義市場經濟轉變，職業學校也徹底改變了過去計劃經濟時代坐等生源的局面。

一方面，社會上熟練掌握新技術的一線勞動者嚴重缺乏，俗稱“技工荒”，另一方面職業教育生源缺乏及培養的學生是否瞄準了產業發展方向也有很多疑問，供需似乎陷入了矛盾的怪圈。

3.高職畢業生回爐，教育資源嚴重浪費

隨著社會經濟的進步，人們對于教育的要求更高，高等職業教育的競爭加劇，不少技校為了增加招生吸引力，這幾年紛紛改成高等職業學院。可高職的課程設置缺乏職業教育特色，不少學生畢業后，還得去中職學校“回爐”才能找到工作，這是教育資源的嚴重浪費。

四 職業教育體系建設問題

職業教育在縱向上分為職業啟蒙教育、職業準備教育、職業繼續教育。關于職業教育體系問題，盡管許多學者各抒己見，但其觀點主要集中在目前在職業啟蒙教育重技能、輕意識，重單一技能、輕廣泛職業探索；職業準備教育除初、中、高職層次外，缺乏本科、研究生層次的構建，不能使接受職業教育的人獲得更高層次的學歷文憑；職業繼續教育體系缺乏；橫向上普職溝通不夠，學生缺乏多次選擇的機會。狹義的職業教育體系屬于從教育內部，且以職前教育為主來構建的體系。

可以看出，適應性和吸引力屬于外部因素，主要是從職業教育與社會發展關系層面提出的，適應性側重于職業教育對社會需求的適應，更傾向于被動層面，吸引力側重于職業教育自身魅力，更傾向于主觀層面；有效性和體系構建屬于內部因素，有效性是指職業教育對社會發展需求的滿足度，側重于教學的有效性，體系構建也是有效性的主要方面。

就本人看來，研究從這四個方面來構建社會經濟轉型期的職業教育發展面臨問題是有一定的合理性的，除此之外，我們還可以從職業教育國際化方面探究經濟全球化過程中國際型人才的培養、國際辦學理念確立等面臨的問題；從職業教育現代化方面研究課程、裝備、信息化等面臨的問題，這樣有助于研究的全面性。

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〔責任編輯：林勁〕