混合所有制：推進國企市場化、國際化和股權多元化

改革開放30多年來，國有企業的改革一直是中國改革的重中之重，為國內外所矚目。因為國企改革是一個關系中國改革與發展全局的重大問題，關系到中國經濟社會建設和發展的未來。如今，國企改革走過了開拓探索的歷程，成果顯著。正如黨的十八屆三中全會做出的總體評價：“國有企業總體上已經同市場經濟相融合”；也有處于深水區的困頓，正如經濟界人士經常所指出的，在一系列重大的問題上還沒有取得實質性的突破。

三中全會前，中央關于深化國有企業改革的一系列文件還沒有完全落實。分析其原因，有關方面認為有三個方面的障礙：一是企業內部因素，相當一部分國有大型企業公司制股份制改革步伐緩慢，國有企業的公司治理還不完善，企業經營機制還不能完全適應市場經濟要求；二是歷史包袱，國有企業還有大量的歷史遺留問題尚未解決；三是外部環境，外部配套還不到位，對全面深化國有企業改革形成不利影響。

長期以來，圍繞國有企業改革，縱論短長，紛繁復雜，牽一發而動全身。國有企業改革的關鍵問題就是在中國特色社會主義市場經濟體制環境和條件下，公有制經濟與非公有制經濟的關系是什么？如何相互融合依存？國有企業在哪些方面有進有退，有所為有所不為？國有企業如何成為適應社會主義市場經濟的市場主體？國有企業的改革過程中如何加強國資和民資的產權保護，如何防止國有資產流失？國有企業改革的成果如何惠及全體人民？如何防止和遏制一部分國有企業負責人重大貪腐案件的發生，讓權力在陽光下運行？

結合改革開放以來首創集團的開拓發展實踐，學習貫徹三中全會精神，筆者認為，明確國有企業深化改革的戰略目標必須推進市場化國際化和股權多元化創新進程，三者相輔相成，既是方向和目標，又是路徑和抓手。

市場化決定資源配置

在資源配置中起決定性作用的市場化，決定了國企深化改革的歷史性定位，決定了企業的內外生態觀、價值觀。決定了企業與政府與社會與非公企業的關系，蘊含了企業內部治理結構、組織結構以及運營模式。公開、公平、公正和平等競爭，是市場經濟的基本原則。企業是市場的主體。因此，在這個意義上，“公有制和非公有制經濟都是社會主義市場的重要組成部分”，“公有制經濟財產權不可侵犯”，“非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”，“要堅持權利平等，機會平等，規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，規定非公有制經濟進入特許經營領域的具體辦法”，“國有企業自身以建立現代企業制度為方向的市場化改革，如市場化選聘職業經理人等等。也正是在這個意義上，深化國有企業改革，要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

中央提出了一個兩者融合的新思路，積極發展混合所有制經濟。同時，堅持政企公開、政資分開、所有權與經營權相分離。房地產領域是一個高度市場化競爭的領域，首創集團旗下核心企業之一首創置業多年以來就是在激烈的市場競爭中發展起來的。實踐表明，只有在市場配置資源的環境和條件下，只有企業發揮市場的作用，企業才能行進在良性發展的道路上，企業才能站在更高的層次，以更遠大的胸懷和視野改革創新，統籌全局，前瞻未來。

中國房地產業發展到今天，中國城鎮化方興未艾，中國房地產經營活動向城市層面延伸，與產業結構、城市建設、城市發展、城市綜合功能、城市經濟密切相關，使城市建設符合人的生活的尺度，創造城市價值，使更多的人來到城市更美好的生活中，這是今天城市建設者要回答的時代主題，也是一個有使命的企業特別是國有企業的社會責任。

幾年來，首創置業所創新踐行的“城市綜合營運模式”即“高端旅游業聚集區模式”、“產業園綜合體模式”、“地產+創意文化產業模式”、“國際物流經貿產業樞紐模式”、“世界級城市新城鎮模式”、“城市新核心區建設模式”、“中等城市新中心建設模式”、“全新城市模式”和“老城鎮改造模式”。這些模式的創新探索，標志著首創已經成為在中國加快推進新型城鎮化建設的進程中，以黨的方針政策和區域發展戰略為指導，自覺圍繞城市區域的發展目標和規劃，充分運用市場化的機制和手段，通過企業產業優勢和資源整合運營，完善城市功能，創造城市價值，提升市民生活質量，促進新型城市建設的城市運營者。這種創新運營的主要內容和著力點是，在充分認識城市資源、城市資產、城市資本的基礎上，運用市場的手段進行整合、優化，創造取得的價值增值使社會、經濟和環境效益，三者兼顧并最大化，最終體現城市的本質意義和城市運營的終極目的。需要特別指出的是，這種創新模式的探索建立在市場化的基礎上，城市運營的根本原則建立在市場經濟理論、公共物品理論和區域經濟理論基礎上，體現了多元化、開放性和法制化的特點，企業、合作者和市民成為多元化主體，城市的綜合營運把營運者推上了更高的市場競爭層次，蘊含了深化企業改革的市場化道路。

國際化鍛造企業競爭實力

國際化是大型國企深化改革的戰略目標和成功路徑。對國企特別是大型國企來講，市場化賦予其平等競爭的市場主體。而實現真正的國際化，不僅意味著其在經濟全球化、國際、國內兩大市場的競爭中具有競爭力的市場主體的確立，而且標志著其遵守市場規律和企業發展規律，現代企業制度的建立和完善。這是大型國企取得深化改革突破和成果的主要標志。

需要說明的是，我們所說的國際化，是政企分開、政資分開、所有權與經營權分離、破除行政性壟斷的國際化，是在國內外市場競爭中發揮主體作用的國際化，是在國內外市場競爭中營收占到一定比例同時能夠搏風擊浪的國際化，是能夠使資本得到監管，使國有資產能保值增值的國際化。實行資本上市是企業國際化的應有之義，市場化才能國際化。當然，中國股市的規范化建設現在看還有許多亟待解決的問題，但是從現實和長遠看，一個有影響力的國際化企業置身于資本市場以外是絕無僅有的。

首創置業11年前在香港上市，投身于資本市場，啟動國際化進程之開端，在國際資本平臺上打造國際化地產公司，抓住了重要的戰略機遇期，在更高的競爭層次上，在更寬的領域中利用資源，整合資源，配置資源，極大地推進了企業的國際化進程，拿到了國內外市場的合格證。

在德意志銀行的報告中，首創置業曾被評為藍血貴族企業。2012年，首創置業以良好的市場主體地位和信用，又獲得穆迪和惠譽BA2和BB+的企業評級，為企業的境外融資構筑了更高更寬的平臺。

以香港上市為啟始，企業的內部治理結構和機制，外部的資本運營環境、條件，企業的經營模式和產品、產業結構，企業的社會地位和市場地位都發生了歷史性的變化，首創已經或正在前進在國際化的發展道路上。

股份多元化為企業注入活力

股份多元化，或者混合所有制是國企深化改革的必由之路。黨的三中全會對深化國有資產和國有企業改革提出新思路、新任務和新舉措中，一個重要的新提法是加快國有企業多元化改革，推進混合所有制經濟。這是一個關乎全局的頂層設計，直接回答了多年以來國企改革“退什么”、“進什么？”的根本性問題，也就是說公有制企業向非公有制企業如何“開門”、“并戶”的問題。國有企業股權多元化改革，發展混合所有制經濟，國有企業的股權結構，什么情況下采用國有獨資，什么情況下保持國有絕對控股，什么情況下保持國有相對控股，又是在什么情況下可以由社會資本控股國有企業，還有采取什么方式推進具備條件的國有企業改制上市以及股權多元化的國有企業改制重組等等。這些既是一個具有重大創新意義的理論問題，也是一個具有實踐價值的現實問題。

以發展的眼光看，大部分國有企業通過股權多元化改革，逐步發展成為混合所有制企業，國有企業將逐步降低國有股權的比例，各種非公有制資本特別是民營資本將參與國有企業的多元化改革，國有企業通過股權多元化改革，將實現社會資本與國有資本的融合，進一步完善公司治理結構和內部運行機制。

首創作為一個市場競爭性主體，通過股權多元化，吸引戰略投資者，與各類社會資本的合作是企業多年以來所奉行的發展模式。這是企業立于市場化、國際化競爭的客觀需要。同時，以國際化協作為資源優化組合的模式創新成為首創最為鮮明的特征，不僅為首創的未來發展贏得了可持續的動力，而且形成了創新發展的路徑依托。

2014年，首創置業在海外的第一個項目與多類國際資源進行了整合，計劃在法國建立“中法夏斗湖經濟貿易合作區”。這是我國第一個在歐美發達國家建立的經貿合作區，也是目前中法經貿交流活動中最具發展前景的項目。這是首創所提出“城市綜合營運商”市場定位的必由之路。這也使得我們必須站在城市綜合資源整合優化的高度上，進行產業融合、資本組合、模式創新。

總之，市場化、國際化、股權多元化的企業改革創新之路貴在先行，重在創造。

編輯/徐黎 chinasoe@foxmail.com