完善國有資本管理體制

在各地國企改革中，建立國資投資運營公司（平臺）同樣成為完善國有資本管理體制的重要抓手。

上海國資改革方案中，國資流動平臺被重點提及：打造符合市場經濟運行規律的公眾公司。積極發展混合所有制經濟，加快企業股份制改革，實現整體上市或核心業務資產上市。據了解，上海將建立統一的國資流轉平臺，并在2014年內首選1-2家國有資本運作平臺公司啟動實質性運轉。

在今年各地方政府的工作報告中，建立國資投資運營公司（平臺）也被頻頻提起。河南、河北兩省的兩會上均強調，改革國資授權經營體制、開展國資投資運營公司試點被寫入政府工作報告。

廣東省在其已進入征求意見的《關于進一步深化國有企業改革的意見》中還對推動國有資產優化配置和有序流轉給出了具體措施：優化國有資產配置、加快國有資產資本化、構建產融結合的基金平臺、探索組建國有資本運營和國有資本投資公司。其中明確將依托多層次資本市場，推動國有資產資本化、國有資本證券化，進一步增強國有資本的流動性。

海南提出，今年一季度要完成海南發展控股有限公司與海南水利電力集團的整合重組，進而研究制定新的發展控股有限公司轉型為國有資本投資公司的方案。

內蒙古提出，將監管企業的資本、投資、股權逐步劃入運營公司，努力把自治區國有資產運營公司打造成自治區層面的國有股權管理、資本運營、投融資的綜合性平臺公司。

山東也將組建國有資本投資運營公司。其基本思路是，不是在企業上面再架一層，而主要是立足現有企業進行改造和重組。初步考慮有兩種：一是立足現有基礎，依托經濟實力強、經營管理水平高的省屬國有企業，重組整合資產規模小的同類企業，按產業和功能改建若干國有資本投資運營公司。二是根據全省經濟發展戰略和實際需要，新建幾家國有資本投資運營公司。

貴州的做法則可能打破單一企業資產規模的局限，劃轉、出讓、減持變現部分國有可流動資產和股權，實現省屬企業國資整體統籌；打造省屬國企改革統一資金平臺，通過金融創新放大資金效應，充分利用社會資本和金融資本；原則上省財政廳每年公共預算不低于5億元用于省屬企業國資改革改制。

各地大力推進的國資改革需要資金的支持。一些地區的國資投資運營公司將加速推進國企間的兼并重組。

業內人士認為，國企的大范圍重組改制將需要大量的股權交易資金、職工安置費用等。對于資金的籌措，各地國資委將各顯神通，多方入手解決資金問題。