發展混合所有制

隨著各地“兩會”的召開，以混合所有制為核心的國資改革已經成為各地在2014年政府工作報告、《國民經濟和社會發展規劃》等文件中的重要內容。

北京市政府積極發展混合所有制經濟，支持市屬國有企業與央企、民營、集體、外資等各類企業融合發展。

重慶市加快國有企業整體上市步伐，鼓勵各類資本參與國有企業改革，大力發展混合所有制經濟。

有不少政府已經或正在明確其混合所有制改革的時間表與路徑模式。這些地方包括廣東、江蘇、貴州、海南、新疆、河南、河北等地。部分地區甚至給出了明確數字，如河北省國資委要求其監管的二級企業納入股權多元化改革范圍，確保2～3年內完成70%以上二級企業的股權多元化改革任務，各企業每年吸納利用的社會資本原則上不少于上年凈資產規模的3%～5%。廣東省則表示本輪改革將大力推進國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟，2017年，混合所有制企業戶數比重超過60%。

在路徑選擇上，各地政府則各有側重，各地之間也有相互借鑒。如安徽方案則與上海方案如出一轍：對競爭性領域的國有企業，鼓勵引進戰略投資者，鼓勵引入優先股等模式，加大整合重組力度。積極推進國有企業整體上市或主業資產整體上市。

黑龍江堅持頂層設計與成熟一戶操作一戶緊密結合，深化公司制股份制改革，加快推進股權多元化，支持鼓勵國有企業通過股權轉讓、兼并重組、項目融資等途徑，積極吸納非公資本參與，實施產權多元化，具備條件的可以發展為混合所有制。

各地的政策也預示著混合所有制將在競爭性領域、公益類行業、可放松控制的自然壟斷性行業大面積展開。

知情人士表示，貴州國資改革，目前除資源能源類企業如盤江集團、具戰略性意義企業如貴州茅臺要保證國資控股外，汽車、建筑等競爭性領域的國企如久聯集團和貴州輪胎等均在大力推動混合所有制改革。貴州國資委將通過引入戰略投資者增資擴股、公開出讓、減持國有股份等多種方式在競爭性國企發展混合所有制；鼓勵業績優秀、信譽良好的社會投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等多種形式參與國企改制重組或國有控股上市公司增發股票。

新疆國資委主任邵峰表示，今后允許非國有資本參股國資投資項目，力爭在石油石化、煤炭資源開發等領域與民間資本合作建設一批重大項目，引領社會資本參與、積極推進新疆油氣資源開發改革。