國企改革成在反腐

“兩會”在即，國企改革必將是兩會關注、討論的焦點之一。據(jù)悉，國企改革的相關文件已經(jīng)國務院通過，將在“兩會”后出臺。下一階段國企改革的主要方向是推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)及關鍵領域，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟更被列為深化國企改革的第一項重要工作。

實際上，去年黨的十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”的國企改革指導思想后，國企改革引入民資就一直是大家所期待的。上個月，中石化宣布對其油品銷售業(yè)務板塊進行重組，引入社會和民營資本參股。這一改革方案被認為凸顯了國企改革的誠意。輿論普遍認為，實行混合所有制經(jīng)營，有利于國有資本放大功能，提高競爭力，也有利于各種所有制資本取長補短、共同發(fā)展，而在一種更完全的競爭體制下，消費者的意愿將得到更多的尊重與滿足。

不過，在肯定民間資本參股國企必將帶來積極影響的同時，人們也不能不擔心一些 “特殊利益集團”有可能借助這一政策鯨吞國有資產(chǎn)。上世紀90年代以來國企改革中發(fā)生的一系列國有資產(chǎn)流失案件表明，這種擔心絕不是杞人憂天。

必須指出，當今中國社會的一個重要畸變就是“特殊利益集團”的形成。而“特殊利益集團”之所以“特殊”，就在于其和權力有著密切的關系，能夠通過對權力的操控影響政策的制定和執(zhí)行，將各種政策扭曲成為對自己有利。因此，在即將展開的新的國企改革中，如果不能未雨綢繆，事先采取預防措施，人們將發(fā)現(xiàn)，那些效益好、潛力大被稱為“暴利行業(yè)”的國企，參股、混股的，很可能是背后有權力支撐的“特殊”企業(yè)，都是“自己人”。而面對這種局面，即使政府為參股企業(yè)設定規(guī)模和知名度的門檻也沒有用。因為這些神通廣大的人完全可以先參股知名民企，然后再通過此跳板參股國企——沒有多少民企會拒絕這種天上掉餡餅的好事。

同樣道理，“國有資本投資項目允許非國有資本參股”很可能出現(xiàn)好的項目當然是讓“自己人”參股的現(xiàn)象，只有那些獲利空間不大、前景不明朗的項目才會拿出來“真的”向社會招股。“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”更是如此，在勞動者話語權和博弈能力十分低下的今天，有能力操縱變革過程的管理者必然有辦法將大部分好處收入囊中。他們的這種本領，人們在從顧雛軍到周正毅再到張海等一系列人物的表演中已經(jīng)見識過了。

所以，未來國企改革能不能取得預期的效果，在很大程度上將取決于反腐的力度，取決于能不能有效地約束權力及其背后的“特殊利益集團”。

令人感到欣慰的是，十八大產(chǎn)生的以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體執(zhí)掌國柄以來，反腐敗的力度明顯加大，為國企改革廓清了場地，而“兩會”也必然會為反腐加溫。所以，我們有理由期待，在“兩會”結束后出現(xiàn)的新的全面深化改革的高潮中，國企將為自己贏得一個更加美好的明天！