李慶奎：謀綠色增長 釋改革紅利

7月22日，華電集團年中工作會在京召開。記者從會上獲悉，今年上半年，華電集團實現(xiàn)銷售收入1048億元，同比增長9%，資產(chǎn)負債率83.4%，同比降低1.33個百分點，主要經(jīng)營指標創(chuàng)出歷史新高。在最新公布的《財富》雜志世界500強排名中，華電集團位列第368位，較上年提升21位。

這是華電集團董事長、黨組書記李慶奎全面執(zhí)掌華電帥印后，交出的首份成績單。成績單背后，是華電集團和李慶奎對目前國企改革發(fā)展熱點的思考與布局。

向戰(zhàn)略要效益

《國企》：進入2014年，世界經(jīng)濟形勢的持續(xù)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，導致了全社會用電量增速放緩，不少人對能源行業(yè)的發(fā)展前景感到擔憂。在此背景下，作為央企的華電集團如何完成國資委提出的保增長任務(wù)？

李慶奎：華電集團近期確實面臨著諸多不利形勢，不少人也為華電集團能否保持持續(xù)向好的勢頭捏了一把汗。不過，華電集團上半年仍然實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為，不僅各方面經(jīng)濟指標持續(xù)改善，而且發(fā)展質(zhì)量也在優(yōu)化。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，華電把發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不盲目擴大產(chǎn)業(yè)鏈，著力在電和煤上下游適度拓展，打造煤電路港配套、科技金融支撐的能源產(chǎn)業(yè)體系。

上半年，公司新核準電源項目中清潔能源比重接近50%，目前60萬千瓦級以上火電裝機占煤電總裝機的47%，水電和氣電裝機繼續(xù)保持同行業(yè)領(lǐng)先；繼續(xù)著力做好存量煤礦優(yōu)化整合；工程技術(shù)企業(yè)新簽合同額近百億元，四大重工基地產(chǎn)能增長穩(wěn)健；深入開展了LNG、頁巖氣、煤化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究。“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，境外在建、在運電源容量超過150萬千瓦。金融產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)健良好的經(jīng)營態(tài)勢。

在經(jīng)濟運行方面，華電集團把保增長作為重要使命。經(jīng)營成本控制較好，入廠標煤單價、煤礦原煤直接成本較年度目標大幅下降，財務(wù)費用節(jié)約近1.5億元，總部四項費用同比下降三分之一。自產(chǎn)煤內(nèi)銷率超過30%。華電福新H股增發(fā)、金山股份定向增發(fā)、華電國際再融資工作圓滿完成。

《國企》：不少人認為，國企尤其是央企的發(fā)展離不開國家的特殊政策和壟斷優(yōu)勢。華電集團逆勢上揚的發(fā)展能否用這一觀點解釋？

李慶奎：這種觀點有所偏頗。華電集團所在的電力行業(yè)是全面競爭領(lǐng)域，中央企業(yè)、地方國企和民營企業(yè)都能進入，大家在同樣的起跑線上各顯神通，完全談不上壟斷和特殊政策。

在我看來，華電集團之所以能保持穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭，得益于我們對形勢的正確判斷。

去年底到今年初，華電在總結(jié)十年來發(fā)展歷程，特別是全面剖析近幾年轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成敗得失的基礎(chǔ)上，瞄準“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的定位，制定了公司到2020年發(fā)展戰(zhàn)略，提出了完成“1181”、實現(xiàn)“三個翻番”的戰(zhàn)略目標。華電按照國家關(guān)于國有資本向企業(yè)主業(yè)集中的要求，提出了以發(fā)電為主體，煤炭、金融、工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)總布局。

按照這一布局，華電的發(fā)展要遵循以下原則。

一是堅持提升質(zhì)量效益原則。華電的發(fā)展必須是高質(zhì)量、有效益的發(fā)展，這樣企業(yè)才能永續(xù)經(jīng)營，基業(yè)長青。

二是堅持提高主業(yè)競爭力原則。主業(yè)是華電的根基所在，是“看家本領(lǐng)”，任何時候都不能偏離主航道。因此，必須堅持發(fā)電為主體，煤炭、金融、工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，把發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不盲目擴大產(chǎn)業(yè)鏈。

三是堅持清潔發(fā)展原則。清潔低碳是能源發(fā)展大勢所趨，是轉(zhuǎn)型升級的必由之路，也是華電履行社會責任的必然要求。

四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動原則。創(chuàng)新是華電轉(zhuǎn)型升級的重要推動力，必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，全面提升公司科技含量。

這些是華電集團成績?nèi)〉玫母驹颍彩侨A電集團持續(xù)、健康發(fā)展的先決條件。

向轉(zhuǎn)型要動力

《國企》：作為一家火電為主要構(gòu)成的電力公司，華電集團如何實現(xiàn)與綠色發(fā)展的并軌？

李慶奎：空氣污染已然成為當前最大的民生問題之一。在近年來頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣中，作為能源企業(yè)受到各方的格外關(guān)注，要求能源企業(yè)在整治大氣污染中發(fā)揮更大作用的呼聲不斷。這對華電提出了更高更嚴的要求。

華電在這場整治大氣污染大戰(zhàn)役中如何發(fā)揮更大的作用呢？我們的思路很明確，就是堅持清潔發(fā)展。這是能源發(fā)展大勢所趨，是華電轉(zhuǎn)型升級的必由之路，也是華電履行社會責任的必然要求。

經(jīng)過近幾年在清潔能源發(fā)展上的不懈努力，目前華電清潔能源裝機容量占總裝機的比重超過了三分之一。近年來，公司已投入300多億元用于環(huán)保設(shè)施新建和機組脫硫脫銷改造，累計在役脫硫機組7734萬千瓦，占煤電裝機容量的98.78%；累計在役脫硝機組5004.5萬千瓦，占煤電機組裝機容量的63.92%。

但這還不夠。從國家規(guī)劃情況看，到2020年全國清潔發(fā)電裝機將比現(xiàn)有裝機翻一番。目前，華電清潔發(fā)電裝機占比為30%，到2020年要接近40%，故今后幾年新增裝機中清潔能源要占到一半以上，也就是不低于4000萬千瓦。

要做到這一點，必須充分調(diào)動各方積極性，大力發(fā)展風電、太陽能等新能源，到2020年風電裝機將超過2000萬千瓦，年均增長率要超過20%。此外，新興能源中的頁巖氣、LNG、煤化工等領(lǐng)域，華電近年來已經(jīng)有了全方位的布局，具有先發(fā)優(yōu)勢，未來將加快發(fā)展、穩(wěn)妥推進。

除了大力發(fā)展清潔能源這個“綠色增量”外，如何在裝機容量依然龐大的傳統(tǒng)火電上下功夫，也是我們思考的重點。

對于既有的火電產(chǎn)業(yè)，華電的思路是繼續(xù)加大環(huán)保改造力度。上半年，華電核準的高效火電項目占到國家核準總量的近兩成。當前，針對國家不斷提高排放限值的情況下，華電正在深入研究煤電超凈排放技術(shù)，在前期和有關(guān)項目上加快推進試點工作。

2014年，華電將完成超過200臺機組進行各類環(huán)保改造，要求環(huán)京津六省市所有機組全部完成脫硫、脫硝改造，同時抓好在運脫硫、脫硝等設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。

向改革要活力

《國企》：無論是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，還是產(chǎn)業(yè)升級，都是華電集團的自選動作。今年國有企業(yè)還有一個規(guī)定動作，就是進一步深化國企改革。不過有一種說法是，與此前國企脫困相比，這一輪國企改革的動力不足，您如何看待這一問題？

李慶奎：李克強總理提出，要向改革要紅利。對于華電集團來說，近幾年尤其是上半年之所以能克服重重困難、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是跟公司持續(xù)多年深入開展“管理創(chuàng)新”、“管理效益雙提升”活動，全力推進管理、體制領(lǐng)域內(nèi)的改革創(chuàng)新分不開的。

所以，我們已經(jīng)逐漸嘗到了改革的紅利甜頭。這是我們進一步改革的動力。

《國企》：在頂層設(shè)計方案出臺之前，先行企業(yè)的探索經(jīng)驗彌足珍貴。在半年來的探索中，華電的改革進展情況如何？

李慶奎：盡管國家層面的頂層設(shè)計尚未出臺，但華電集團在盡可能地完善自己的改革方案頂層設(shè)計。

去年年底，華電集團成立了全面深化改革領(lǐng)導小組和九個重點領(lǐng)域改革專項小組，深入研究和謀劃華電的改革問題。

今年年初，華電集團新一屆領(lǐng)導班子確定的方向是爭取用三到五年的時間，建立起“戰(zhàn)略導向明確、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)良、集團管控科學、體制機制高效、基礎(chǔ)管理扎實、風險防控有力”的具有華電特色的管理體系，實現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在此方向指引下，華電集團印發(fā)了《關(guān)于全面深化改革的意見》，確定了改革的六大目標、十一個重點領(lǐng)域和二十五項改革舉措。

首先是搭建戰(zhàn)略管理架構(gòu)，然后優(yōu)化配置資源，再建立配套激勵機制，環(huán)環(huán)相扣，循序漸進。目前，戰(zhàn)略管控與投資決策、發(fā)電企業(yè)區(qū)域化管理、國際業(yè)務(wù)、燃料采購、物資管理、總部和二級單位職責界面劃分等6項改革方案已印發(fā)實施，其他改革方案也正在修改完善。

“簡政放權(quán)”也是華電此次改革的亮點。目前，已按照總部“抓總”、區(qū)域“做實”、基層“強基”的三級管控體制改革要求，公布了第一批24項總部下放管理權(quán)限目錄清單，加大向系統(tǒng)單位授權(quán)力度。

試點先行方面，上半年，公司選取了江蘇、山東、湖北等10家企業(yè)先行先試，大膽探索出了一系列改革成果：江蘇公司從增強執(zhí)企能力、營利能力、發(fā)展能力等方面“做實”改革，用前期、營銷、燃料、物資、資金、人資“六個平臺”對核心經(jīng)營要素進行集約管控，提升協(xié)同效益。山東公司制定安全、效益、發(fā)展、黨建等8個考核細則，使區(qū)域管控更加規(guī)范有序。“試點先行”的目的旨在推出一批可推廣、可復制的有效做法和典型經(jīng)驗，為公司全面深化改革提供強有力的實踐支撐。

《國企》：改革有紅利，也有風險，趨利避害是大家改革的共同愿望。您認為，應(yīng)該怎樣處理改革的風險挑戰(zhàn)問題？

李慶奎：改革是一項系統(tǒng)工程，是思想觀念的轉(zhuǎn)變，是頑疾桎梏的打破，是體制機制的創(chuàng)新，不是易事。

公司改革領(lǐng)導小組在今年6月召開的會議上，對改革的方向和標準做了明確的定調(diào)：改革的方向是，加強戰(zhàn)略管控，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高專業(yè)化管理水平，優(yōu)化資源配置，強化激勵和保障。衡量改革的標準，要看是否有利于推動集團公司的科學發(fā)展，是否有利于提升集團公司的經(jīng)濟效益，是否有利于促進集團公司的和諧穩(wěn)定，是否有利于樹立集團公司的良好形象。

全面深化改革觸及深層次的管理關(guān)系和利益調(diào)整，十分復雜，在推進上必須處理好以下幾個關(guān)系：一是改與穩(wěn)的關(guān)系。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，改革難以實施。二是急與緩的關(guān)系。改革要有序，分清輕重緩急。三是總與分的關(guān)系。要始終從大局出發(fā)考慮問題，打破個體利益的藩籬，避免各行其是，相互掣肘。四是破與立的關(guān)系。要改革創(chuàng)新，首先思想觀念要與時俱進，敢于破舊立新，進而才能推進體制機制的創(chuàng)新。