數據公開的政府之手

我的正經學業(yè)是統(tǒng)計，中國人民大學計劃統(tǒng)計系統(tǒng)計專業(yè)，那時最有名的老師是戴世光。前些天在謝泳所著《從lt;觀察gt;的言論看四十年代大學教授的精神狀態(tài)》，看到吾師的另一面：西南聯大各黨各派，兼收并蓄，“在經濟問題方面批評政府的有伍啟元、楊西孟、戴世光”。

此時提到戴世光，是想說明，雖然統(tǒng)計學確實擔得起“科研”的名聲，其內涵主要是數學，但這個更偏向理科的學科確又離不開政治，離不開政府，要不戴老先生干嘛閑著和國民黨過不去呢。

我們上學時，師兄師姐們意氣風發(fā)，到國家機關把新中國30多年的經濟資料翻出來，那時沒有電子資料，都是些發(fā)黃的紙冊，做投入產出平衡模型——縱向，投入，電力、煤炭、化肥等;橫向，產出，糧食、布匹、自行車。雖然用的是黑紙帶打孔的計算機，但師兄師姐很自豪：未來中國經濟盡在掌握中。

涂子沛在中國政府部門做過近10年的數據統(tǒng)計工作，后來他到美國求學，頭一回上統(tǒng)計課時也被自豪了一把，大胡子的印度裔教授一本正經地對學生們說：“我們信靠上帝。除了上帝，任何人都必須用數據來說話。”

可惜我沒能像涂子沛那樣把統(tǒng)計進行到底，要不今日也會像涂子沛那么偉大。打掉我對統(tǒng)計的敬仰的是：畢業(yè)后上班第一天，辦公室的老大姐笑瞇瞇地說，你帶瓶子了嗎？今天單位分菜籽油，要不我借你一個？老大姐一下子把我從寶塔尖打到油鹽堆兒里了。

后來我發(fā)現，中國經濟狀況和數目字關系不大，尤其是股市，企業(yè)業(yè)績的好壞，不如哪位爺打個噴嚏。師兄師姐掌握個啥呀？

但也不必太沮喪，技術蕩平世界。涂子沛寫下《大數據》和《數據之巔》，他告訴我們：美國人用了幾十年才建立了全民信用制度，今天在中國，因為掌握了客戶的交易流水數據，阿里巴巴在幾分鐘里就可以確定對方的信用，決定是否發(fā)放貸款。

數據開放，最重要的還得靠政府推動。2009年1月17日，美國新任總統(tǒng)奧巴馬簽署了他的首份總統(tǒng)備忘案《透明和開放的政府》。120天后，Data.gov網站正式上線發(fā)布。美國今日的局面，并非天然鑄成。古今政府都把自己當爺，普天之下莫非王土，公開自己的信息，那不是基于良知和法理，而是被逼無奈。

1789年美國國會就制定了《管家法》，規(guī)定行政機關必須在統(tǒng)一的出版物上公開政務信息，但對于公開的內容，行政長官有自由裁定權，看爺的心情。1951年，在當時冷戰(zhàn)背景下，美國首次把軍事機構的保密制度引入普通的行政部門，一時間保密的繩扣越勒越緊。

一個叫約翰·摩斯的新任國會議員走進了華盛頓政壇，這個生瓜蛋子交了個《信息自由法》提案。但直到1964年，摩斯的提案才進入辯論程序。最終在1966年7月4日，由于參眾兩院對這個法案的支持率都高于三分之二，約翰遜無法動用總統(tǒng)否決權，只好簽字服輸。無奈啊。法律是通過了，但官爺們并不舒服，各種消極抵抗是免不了的。

在1966年表決《信息自由法》時，福特是一名議員，且投了贊成票，但到1972年面對《信息自由法修正案》時，他已當了總統(tǒng)，這回該他拉抽屜了，明確反對，拒絕簽字。但國會再次以三分之二以上多數票否決了福特，終于成功。

期望福特自我革命，那是天真。

政府公開漸成風氣。2011年9月20日，政府聯盟在紐約成立。值得一提的是肯尼亞，2010年8月肯尼亞通過了新憲法，其中第35條規(guī)定：“每一個公民都有權獲得政府擁有的信息……每一個公民都有權修改、刪除（政府保存的）不真實、有誤導傾向的錯誤信息。”

有時候，上層建筑與經濟基礎并不總是搭調，不能說窮國就不講政治。