城市化進程中新生代農民工職業教育問題的研究

【摘 要】城市化發展與我國新生代農民工職業教育表現出較強的正相關，隨著我國社會經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，城鄉居民對生活環境、生活條件的要求越來越高。大量新生代農民工為了改善生活條件，不斷涌入城市，快速推動了我國城市化進程。如何提高新生代農民工就業能力、如何提高新生代農民工綜合素質、如何提高新生代農民工道德修養、如何將新生代農民工培養成城市現代化建設所需要復合型人才，實現城鄉和諧穩定發展，將是我們不得不思考的問題。加強新生代農民工職業教育是解決這些問題的重要手段，是推進城市化進程的一塊不可或缺的重要基石。

【關鍵詞】城市化 新生代農民工 職業教育

城市化是我國社會經濟發展的必然，也是我國實現現代化強國的重要路徑。近年來，隨著我國經濟的快速發展，新生代農民工日益成為我國城市化建設的主力軍，因此，新生代農民工的職業技能、專業水平、文化素養等直接影響我國城市化建設及經濟發展。加強新生代農民工職業教育，不斷提高新生代農民工職業技能、專業水平、文化素養，對促進我國經濟發展，促進新農村建設，促進產業結構調整，促進社會和諧發展具有重要的理論指導意義和現實指導意義。

一、城市化建設是我國經濟社會發展的必然結果

加快城市化進程，推進城鄉一體化是人類社會發展進步的必由之路，是解決當今中國經濟和社會問題的重要途徑，是全面建設小康社會的戰略舉措。城市化是指“人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程”。這種轉化的深刻內涵在于，它不是簡單的城鄉人口結構的轉化，更重要的，它是一種產業結構及其空間分布結構的轉化，是傳統勞動方式、生活方式向現代勞動與生活方式轉化。加快城市化進程，推進城鄉一體化是一個國家和地區經濟發展、社會進步的必然趨勢，是一股不可阻遏的歷史潮流、時代潮流。

（一）城市化是人類社會發展進步的必由之路。城市化是人類社會生產力發展的必然產物。城市化促進了人口集聚，促進了經濟集聚，促進了生活方式轉變。

（二）城市化是實踐“三個代表”重要思想的客觀需要。加快城市化進程，推進城鄉一體化，是貫徹黨的“三個代表”重要思想的一個重要舉措和載體。城市化促進了先進生產力的發展，促進了先進文化的傳播，促進了人民群眾利益的實現。

（三）城市化是解決“三農”問題的根本途徑。加快城市化進程，推動城鄉一體，促進城鄉融合，城鄉互動，城鄉平衡，城鄉共同發展，是解決“三農”問題的必然選擇。

二、職業教育在城市化進程中的作用分析

職業教育是轉移農村勞動力促進城市化進程的橋梁和紐帶，是促進城市化進程的載體和平臺，是促進城市化進程實現可持續發展的重要補充。職業教育作為人力資本投資的重要手段，是提高新生代農民工素質、解決新生代農民工社會融合問題的重要途徑和突破口。提升新生代農民工的受教育水平及就業能力需要加快構建城鄉統籌的農民工終身教育體系，對轉移就業的新生代農民工展開系統、開放、全面的終身職業教育，有利于加快推動新生代農民工向產業工人和市民轉變。

（一）發展職業教育，提高新生代農民工素質，促進其“市民化”進程

通過職業教育，實現新生代農民工生活方式的轉變。由于受幾千年小農意識的影響和農村生活環境的制約，新生代農民工身上依然留有父輩們“十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”小富即安的生活理念。在職業培訓中，鼓勵新生代農民工樹立遠大理想，通過自身不懈努力實現遠大抱負，幫助他們適應城市環境，增強公德意識、時間觀念。通過職業教育，實現新生代農民工文化素養的提高。幫助他們養成多看書看報，多了解國家大事的生活習慣。使他們講文明、講禮貌、知法律、懂科學，遵紀守法，愛惜市容，講究衛生，維護交通，尊老愛幼，團結互助，做合格的市民。通過職業教育，實現新生代農民工思想觀念的更新。新生代農民工由于長期受封建小農意識的影響，他們信仰迷信，觀念守舊，思想不解放，經過職業教育培訓，通過師生交流，同學交流，轉變了觀念，提高了素質，解放了思想，擺脫了封建思想對他們的束縛，對未來生活充滿了希望，世界觀、人生觀、價值觀都發生了根本改變。

（二）發展職業教育培養大批高素質勞動者和技術人才，為城市化提供“人力資源”支持。

《中國教育發展和改革綱要》指出：“職業教育是近代工業和商業經濟的產物，是教育與經濟的一個重要結合點，是把人力資源轉化為智力資源，再把智力優勢轉化為實現生產力的重要橋梁。”城市化建設不僅需要雄厚的經濟基礎，也需要高素養高技能的勞動資源，通過發展職業教育，可以大規模的提高新生代農民工的職業技能和技術水平，使新生代農民工擁有一技之長，有足夠的能力在城市定居并逐漸融入城市生活變成市民。職業教育在社會經濟建設中，不僅承擔城市就業再就業培訓任務，還承擔農村科技扶貧，發家致富的重要任務。

城市化過程是國民經濟第一、二、三產業結構調整的過程，是大量新生代農民工從第一產業流向第二、三產業的過程。這個過程不是一撮而就的，是通過職業教育按照不同產業、不同專業對勞動資源的需求，經過培訓來提高勞動力質量，擴大勞動力數量，滿足第二、三產業發展對人力資源的需求。

（三）發展職業教育，縮小新老市民差距，鞏固城市化成果

職業教育是新生代農民工的終身教育。通過職業教育，不斷更新新生代農民工現代化知識和生產技能，使他們緊跟時代步伐，樹立超前意識和居安思危意識。通過職業學習，長知識，增才干，通過自身職業技能，增加收入，改善生活條件，逐步趕上或超過老市民的經濟收入和生活條件。

通過職業教育，逐步縮小新生代農民工及子女與市民受教育的差異。由于戶籍、住房等因素的影響，新生代農民工子女很難享有與市民一樣的教育資源，職業教育為新生代農民工及子女提供與市民一樣的教育條件，甚至有涉農專業，國家免費教育培訓，這樣大大縮小了新生代農民工與市民接受教育的差異，因此，新生代農民工通過接受職業教育來提高業務知識和

專業技能，來獲得趕上或超過市民的經濟收入，有錢買房有錢買車，有錢供孩子上學，實現長期定居城市的夢想。發展職業教育，縮小新老市民差距，維護城市和諧穩定。實現社會公平即收入公平和教育公平。職業教育是轉移農村勞動力、促進城市化進程、實現可持續發展的重要保證。

三、大力發展職業教育，加快我國城市化進程

（一）、建立完善的現代職業教育體系

構建現代職業教育體系，需要借鑒國際經驗，完善構成該體系的各子系統建設，支持探索形成其有效結構的改革試點。建議實施若干國家級專項建設計劃，重點探索“專業學士”學位制度建設等，統籌協調現代職業教育體系構建的政策工作。

加快建立完善現代職業教育體系，把終身教育放在社會的中心位置、形成學習型社會的迫切要求。只有這樣才能發揮職業教育面向人人、服務區域、促進就業、改善民生的作用，滿足社會成員多樣化學習和人的全面發展需要。由于目前職業教育仍是我國教育事業的薄弱環節，中等和高等職業教育在專業、課程與教材體系，教學與考試評價等方面存在脫節、斷層或重復現象，質量、結構、規模、效益還不能很好地適應經濟社會發展需求，也迫切需要加快建設現代職業教育體系，增強職業教育服務經濟社會能力。

（二）、拓寬職業教育投資渠道，擴大職業教育規模

加大對職教的財政投入，為職業教育發展提供有力支持。一是加大財政投入。各級財政部門要根據職業教育發展需要，增加財政投入，落實好城市教育費附加用于職業教育的政策，支持職業院校更新實習設備，改善辦學條件。要支持職業院校拓寬融資渠道，認真落實財稅優惠政策，引導各方面對職業教育的投入，共同推動職業教育發展。二是突出支持重點。一要繼續加大對職業教育實訓基地建設的支持力度。中央財政進一步擴大職業教育專項資金規模，通過獎勵性補助等形式，對數控技術、汽車維修、電工電子、建筑等市場急需的實訓基地進行支持，以引導職業院校加強技能型人才培養，促進校企合作，轉變辦學模式。所以各地要積極落實資金，對市場前景好，運轉靈活、效益突出的實訓基地，給予支持；二要建立職業院校貧困家庭學生助學制度。各級財政部門要安排經費，資助接受中等職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭學生順利完成學業。中等職業學校要從學校收入中安排一定比例用于獎、助學金和學費減免，并積極組織勤工儉學和半工半讀。三是改革支持方式。財政對職業教育的支持方式要靈活高效，少“養人”，多辦事，盡量減少用于供養人員的支出，增加支持辦學條件的投入，促使職業院校深化改革。

（三）加強職業學校以就業為導向的教學改革創新

教學改革創新的關鍵——教學方法的創新。要改變以往重繼承、輕創新，重傳授、輕發展，重記憶、輕運用的現象，要重啟發、重研討、重引導、重答疑，重分析和解決實際問題的能力以及團結協作和社會活動能力。為此，教學中一要注意運用啟發性原則。可以采用情境教學法（情景模擬教學）、問題教學法（以問題為起點、以思維訓練為核心）、競賽教學法（討論、辯論、答疑等）、活動教學法（通過參觀考察等社會實踐）、綜合教學法等；二要注意運用拓展性原則。打破傳統課堂的束縛，開拓視野，拓展教學時空，寓教學于社會實踐與社會考察和參觀學習中。

總之，職業教育在城市化進程中具有重要的不可替代的關鍵性作用。沒有職業教育的快速發展，就沒有大量的實用性人才的涌現，沒有職業教育就談不上推進城市化進程。

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