拿著“放大鏡”看污染

浙江溫州東南部有個(gè)海島小縣，叫洞頭。洞頭位于甌江口外，被稱為“百島之縣”，風(fēng)光綺麗，人口八萬出頭。驅(qū)車穿過海島公路的時(shí)候，仿佛來到天堂。

故事的另一面則是，洞頭一直很“窮”。地區(qū)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期位列溫州區(qū)縣末席，如“框底之橙”，似乎翻身無望。

洞頭縣決定引進(jìn)一個(gè)“大塊頭”，中石油于是落戶洞頭。2002年“溫州中油”投產(chǎn)后，洞頭的經(jīng)濟(jì)體量迅速攀升。8年間，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了3倍，人均GDP也在溫州各區(qū)縣中升至前列。溫州中油成為發(fā)展引擎，每年貢獻(xiàn)的稅收超過第二名10倍。

有了錢，洞頭開始謀劃建設(shè)生態(tài)牧場(chǎng)、跨海大橋和休閑產(chǎn)業(yè)基地。世代為漁的洞頭人，一度難以接受“化工”和“工業(yè)”這樣的字眼，但他們卻發(fā)現(xiàn)洞頭在變。

這樣的故事有很多。如果我們攤開一張中國(guó)地圖，勾畫出大江、大河及海域沿線城市，再分別覆上兩條線：近30年的工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)曲線和GDP增長(zhǎng)率曲線。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩條曲線陡升的階段，背后都有重化工業(yè)的影子。其中當(dāng)然也包括我要講到的主角：石化工業(yè)。

通過加“重”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，近10多年一直備受爭(zhēng)議。顯見的事實(shí)是，僅就石化工業(yè)而言，從環(huán)渤海到長(zhǎng)江口，從海西地區(qū)到珠三角，從沿海到近郊，遍地開花。

學(xué)界有一個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力的統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)，叫環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）。該曲線表明世界上很多地區(qū)的污染壓力與收入呈“倒U型”關(guān)系。發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來環(huán)境污染。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，環(huán)境壓力隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而下降。

EKC在我國(guó)一直很有市場(chǎng)，長(zhǎng)期成為許多地區(qū)“先污染后治理”的理論依據(jù)。當(dāng)然，這里有歷史原因。

帶來增長(zhǎng)的石化工業(yè)如果不產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，那就像洞頭故事里美好的那一面。現(xiàn)實(shí)卻并不總是如此簡(jiǎn)單。如果要描述石化行業(yè)，加一個(gè)“事故頻發(fā)”應(yīng)不為過。事故頻發(fā)的石化行業(yè)，近年來對(duì)空氣、水和周邊居民的身心健康帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

客觀來說，這并不是“石化”自身的過錯(cuò)。梳理諸多事故緣由，會(huì)發(fā)現(xiàn)背后均隱藏著盤根錯(cuò)節(jié)的治理亂象，牽涉事發(fā)企業(yè)、地方政府及政策制度之惑。

這正是我們此次報(bào)道蘭州水苯超標(biāo)事件的脈絡(luò)。希望通過“蘭州”，能管窺水污染背后的“五臟六腑”，進(jìn)而為各級(jí)政府提供些許啟示。