風(fēng)順好揚(yáng)帆

2011年，織金縣人口計(jì)生工作被亮“紅燈”，全省人口計(jì)生工作綜合排名位列第80位，被列入2012年度省級(jí)重點(diǎn)管理縣。為此，縣委、縣政府迅速調(diào)整思路，通過抓領(lǐng)導(dǎo)到位，強(qiáng)化組織保障；抓財(cái)政投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)落實(shí)；抓基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)；抓過程管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向；抓獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化績效考核。舉全縣之力，人口計(jì)生工作在2012年全省考核排名中位列第70位，上升10位，摘掉了省級(jí)重管縣的帽子。2013年，織金縣順勢而上，搶抓創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的歷史機(jī)遇，在創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制、協(xié)會(huì)工作機(jī)制等方面成績突出，亮點(diǎn)紛呈，人口出生率和自然增長率分別控制在12.78‰、6.18‰以內(nèi)，主體指標(biāo)向?qū)嵪蚝冒l(fā)展，動(dòng)態(tài)排名指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一升五降”，全縣人口計(jì)生工作邁上新水平，走向新臺(tái)階。

創(chuàng)“國優(yōu)”工作如火如荼。近三年來，縣級(jí)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)9466萬元，其中：2013年度創(chuàng)“國優(yōu)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5123萬元；對(duì)縣計(jì)生服務(wù)中心、32個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站、574個(gè)村計(jì)生服務(wù)室進(jìn)行改造，縣服務(wù)中心和20個(gè)鄉(xiāng)站達(dá)到示范站標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)鄉(xiāng)站達(dá)到規(guī)范站標(biāo)準(zhǔn)，574個(gè)村服務(wù)室均達(dá)60平米以上；購置和更新了法定設(shè)備，安裝了縣、鄉(xiāng)數(shù)字化孕前優(yōu)生技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)和醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，腹腔鏡手術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍；招考計(jì)生醫(yī)技人員81名和計(jì)生特崗647名充實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)技人員執(zhí)業(yè)資格比例達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。最近，省人口計(jì)生委代表國家衛(wèi)計(jì)委組建創(chuàng)“國優(yōu)”工作驗(yàn)收組到我縣檢查驗(yàn)收，我縣的創(chuàng)“國優(yōu)”工作給檢查組留下深刻的印象。

流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理成效明顯。建立了流出人口追蹤、管理、服務(wù)和流入人口見面、服務(wù)、管理工作機(jī)制，開通流動(dòng)人口網(wǎng)上免費(fèi)辦理《婚育證明》服務(wù)，健全流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。2012年8月以來，為流動(dòng)人口網(wǎng)上免費(fèi)辦理《婚育證明》1200多個(gè)，為群眾節(jié)約往返車旅費(fèi)支出近百萬元。2013年9月3日迎來了全省流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作培訓(xùn)班在織金開班，網(wǎng)上免費(fèi)辦理《婚育證明》服務(wù)在全省得到推廣，流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)率達(dá)100%。

計(jì)生協(xié)會(huì)機(jī)制創(chuàng)新效果好。一是以“一創(chuàng)三建一幫帶”工作為中心，全面實(shí)施“計(jì)劃生育家庭圓夢小康行動(dòng)計(jì)劃”，運(yùn)用“人口福利·生育關(guān)懷基金”和“三結(jié)合”幫扶資金107萬元，發(fā)展大棚蔬菜40個(gè)，組建了織金縣“幸福工程”項(xiàng)目桂果蔬菜基地合作社，并于5月21日和11月7日進(jìn)行了兩次紅利分配，13戶計(jì)生“兩戶”每戶分得5538.4元，33戶一般計(jì)生戶每戶分得1091元，再加上計(jì)生戶平時(shí)在大棚里的工資，最多每戶年收入可達(dá)3萬元以上，最少每戶年收入可達(dá)1.5萬元。這一做法主要是引導(dǎo)廣大群眾少生快富，讓計(jì)生戶特別是計(jì)生“兩戶”在圓夢小康行動(dòng)中得實(shí)惠、不掉隊(duì)，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。2013年6月28日，全省計(jì)生協(xié)“一創(chuàng)三建一幫帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。“三結(jié)合”幫扶在全省丹寨縣會(huì)議上作大會(huì)交流發(fā)言；二是完善村級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，開展“萬名會(huì)員一幫一、帶頭少生促雙降”活動(dòng)，落實(shí)廣大會(huì)員與育齡群眾結(jié)成幫帶對(duì)子，實(shí)行一對(duì)一宣傳引導(dǎo)，全縣共結(jié)對(duì)幫帶11000多對(duì)；三是落實(shí)部門計(jì)生“三結(jié)合”幫扶2500戶，幫扶資金250萬元，使計(jì)劃生育特殊困難家庭得到有效幫扶。

利益導(dǎo)向?yàn)樾】到ㄔO(shè)添磚加瓦。在落實(shí)國家“三項(xiàng)制度”、省“四項(xiàng)制度”、市“五項(xiàng)工程”的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)省委17號(hào)和市委4號(hào)文件精神，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算投入600多萬元資金，進(jìn)一步拓寬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和提升獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)從省的6000元提高到10000元；對(duì)二女戶結(jié)扎一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)不能進(jìn)入國家、省、市獎(jiǎng)扶條件的其他計(jì)生“兩戶”，一律按省、市標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住敬老院，并給予每人年均不低于4000元的補(bǔ)貼，實(shí)實(shí)在在為計(jì)生“兩戶”解決養(yǎng)老后顧之憂。近三年來，審核確認(rèn)各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象41089人次，兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金1465.42萬元，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)率100%；通過獎(jiǎng)扶引導(dǎo)，837戶辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，其中主動(dòng)放棄二孩生育308戶。

打造誠信計(jì)生新平臺(tái)。建立九步工作法機(jī)制，制定誠信手冊，完善網(wǎng)上查詢平臺(tái)，創(chuàng)建誠信計(jì)生工作格局。全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）574個(gè)村（居、社區(qū)）全面推行人口計(jì)生“雙誠信、雙承諾”工作；32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦已建立完善誠信計(jì)生信息數(shù)據(jù)庫，6個(gè)縣級(jí)職能部門、32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所、社會(huì)事務(wù)辦分別安裝了部門誠信計(jì)生信息系統(tǒng)查詢平臺(tái)，誠信計(jì)生信息實(shí)現(xiàn)共享，推進(jìn)整個(gè)人口計(jì)生工作在陽光下運(yùn)行。

（作者單位：貴州省畢節(jié)市織金縣人口計(jì)生局）

（編輯 高龍輝）