農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之河南作為

隨著食品安全事件不斷發(fā)生，作為食品用料的主要提供者和保障者，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全備受國人關(guān)注，作為我國第一農(nóng)業(yè)大省、人口大省和產(chǎn)糧大省，河南是如何推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的？

河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副調(diào)研員鄧潔告訴記者，2014年是全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年，作為主抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的部門，為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，河南各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實《河南省實施〈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》，緊緊圍繞“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標，恪盡職守，攻堅克難，做了大量艱苦細致的工作，蔬菜、水產(chǎn)品合格率分別達98%和96.7%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢，為食品安全奠定了良好的基礎。

鄧潔表示，他們堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

“產(chǎn)出來”和“管出來”有機統(tǒng)一

無規(guī)矩不成方圓，有標準方知優(yōu)劣。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準化生產(chǎn)方面，河南著力推進標準化生產(chǎn)，強化示范帶動。

加強地方農(nóng)業(yè)標準的制（修）訂工作。河南按照“有標貫標，無標制標，缺標補標”原則，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等標準的制（修）訂工作。配合專家，參與全省農(nóng)業(yè)類落后地方標準的匯總、分析和清理工作。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地、協(xié)會制訂自己的生產(chǎn)和技術(shù)規(guī)范。積極引導科研機構(gòu)將科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，通過示范區(qū)實施標準化生產(chǎn)，使科研成果及時轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。組織制訂配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將相關(guān)標準轉(zhuǎn)化成符合實際需要的簡明操作手冊、明白紙、順口溜，增加標準的實用性和服務性。圍繞農(nóng)業(yè)標準的制（修）訂、實施與監(jiān)督三個關(guān)鍵階段，對濮陽、新鄉(xiāng)等市縣農(nóng)業(yè)標準化工作開展調(diào)查研究和督導檢查，重點督促檢查標準化生產(chǎn)示范園區(qū)和示范基地建立生產(chǎn)記錄檔案、種植戶信息檔案、質(zhì)量檢測檔案和產(chǎn)品銷售檔案情況。

持續(xù)擴大對標準化生產(chǎn)的扶持力度。突出河南農(nóng)作物優(yōu)勢布局特點，選擇小麥、玉米、花生、水果、茶葉、蔬菜等作為重點示范品種，重點安排培育10個農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，在全省開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范。加強組織實施和督促檢查，制訂總體實施方案，并按要求建立一整套生產(chǎn)全過程技術(shù)標準、操作手冊和生產(chǎn)檔案記錄等。

加強農(nóng)業(yè)標準化示范帶動引領(lǐng)。圍繞全國農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范項目和省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設，以項目核心示范區(qū)建設為重點，全面開展農(nóng)業(yè)技術(shù)標準的集成轉(zhuǎn)化、培訓推廣、農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制、產(chǎn)地準出等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)的實施。組織開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了一批“生產(chǎn)有標準、管理有記錄、基地有認定、產(chǎn)品有認證、監(jiān)控有手段、質(zhì)量有保證、責任可追究”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，充分發(fā)揮其典型引路、輻射帶動作用。

加大對農(nóng)資等重點品種方面專項整治力度，截至6月底，查獲假冒偽劣農(nóng)資貨值850.7萬元，立案查處假劣農(nóng)資案件679件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失785.7萬元。

扎實推進農(nóng)業(yè)標準化。新制（修）訂名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等標準、規(guī)范、操作規(guī)程62項，新培育省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地60個;新認證登記“三品一標”產(chǎn)品462個，有效期內(nèi)“三品一標”證書總數(shù)達2503個。重點安排培育10個農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范，初步建立了優(yōu)質(zhì)強筋小麥，水稻、蘋果、食用菌、蔬菜等主導農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系。

不斷完善監(jiān)管檢測體系。共成立148個檢測機構(gòu)。其中，3個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)、18個市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)、127個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)。

多措并舉加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設是一個系統(tǒng)工程，除了標準化建設以外，河南還在加強檢測體系建設、夯實監(jiān)管工作技術(shù)支撐方面下了功夫。

制定相關(guān)規(guī)劃意見，提供政策支持。出臺了加強市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設與運行管理工作的意見，對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)建設、人員配備、爭取經(jīng)費、“雙認證”等工作做了部署;制定下發(fā)了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站相關(guān)制度，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站規(guī)范化建設。

加大投入力度，提高依法檢測能力。2014年，國家扶持了68個檢測機構(gòu)建設，主要用于儀器設備配套和技術(shù)人員培訓。河南省農(nóng)業(yè)廳與省質(zhì)監(jiān)局組成聯(lián)合考核組，對申請的檢測機構(gòu)進行計量認證和機構(gòu)考核，目前已對30個檢測機構(gòu)進行了“雙認證”，進一步提高了檢測機構(gòu)的整體檢測能力。

積極搭建河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與管理平臺。目前，該平臺所需硬件及網(wǎng)絡環(huán)境已部署完畢，其中農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測管理平臺已正式運行、“三品一標”定點監(jiān)測機構(gòu)信息檢測管理平臺已試運行。上半年，在鶴壁、三門峽兩市開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺試點。同時鼓勵實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品信息化、組織化水平。

按照“三級檢測、四季不斷”的要求，河南繼續(xù)做好蔬菜例行監(jiān)測，開展西瓜、蘋果、獼猴桃等水果專項監(jiān)測，加強對水產(chǎn)品、食用菌、茶葉等產(chǎn)品專項監(jiān)測。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個過程采取普查、抽查、風險評估、例行監(jiān)測等形式進行檢測監(jiān)管。擴大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風險評估的品種和范圍，加強檢打聯(lián)動和區(qū)域防控，強化執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管。完成種子審定、肥料登記、農(nóng)藥登記檢驗1000多個;農(nóng)田灌溉用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水等檢測樣品80個，農(nóng)田土壤監(jiān)測樣品750個;檢測小麥、蔬菜等農(nóng)作物樣品40多萬個。

嚴格“三品一標”認證標準，提高準入門檻，規(guī)范審查評審，強化證后監(jiān)管，加大抽檢和督查力度，嚴厲打擊假冒行為，維護品牌公信力。對22家綠色食品企業(yè)進行了年檢和實地檢查。開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用專項檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范用標產(chǎn)品3個，對涉嫌不規(guī)范用標的產(chǎn)品上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。

根據(jù)相關(guān)工作規(guī)劃，經(jīng)省轄市及省直管縣（市）推薦和綜合評估，確定“河南九華山茶業(yè)有限公司”等40家生產(chǎn)單位為第二批“河南省‘三品一標’示范基地”創(chuàng)建單位，不僅給予創(chuàng)建單位發(fā)放了實驗儀器等進行物資技術(shù)支持，還對“三品一標”示范基地檢測技術(shù)員進行了速測儀檢測技術(shù)和速測儀采集系統(tǒng)使用技術(shù)培訓和支持，確保了“三品一標”基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

鄧潔說，今后他們將按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的規(guī)定和河南省委、省政府的要求，在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供應的同時，狠抓執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，確保全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進一步提升。