上海自貿(mào)區(qū)再觀察

與先期引發(fā)的熱潮相比，掛牌運(yùn)行數(shù)月后，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱“自貿(mào)區(qū)”）的熱度似乎已有所下降。然而，正是在下降的熱度中，自貿(mào)區(qū)悄然推進(jìn)著貿(mào)易便利化和配套金融服務(wù)的相關(guān)政策。

某國有大行自貿(mào)區(qū)分行行長對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，圍繞推進(jìn)貿(mào)易便利化的相關(guān)優(yōu)惠措施將先期推出，包括跨境支付、結(jié)匯等金融配套措施也將致力于為貿(mào)易與實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

貿(mào)易流程簡化

“貿(mào)易會朝著越來越便利化的方向推進(jìn)，今后通過線上進(jìn)口貨物，就可以不用報(bào)關(guān)單，支付結(jié)匯直接用人民幣，還可以事后再備案。”2月中旬，上海外高橋現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易有限公司常務(wù)副總經(jīng)理黃寶華對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說。

作為自貿(mào)區(qū)所涵蓋的四大區(qū)之一——外高橋保稅區(qū)的主要開發(fā)商，上海外高橋集團(tuán)正大力拓展與推介10大專業(yè)貿(mào)易（展示）平臺。在毗鄰保稅區(qū)的森蘭區(qū)域，記者看到，外高橋集團(tuán)推出了“前店后倉”進(jìn)口高端消費(fèi)品保稅交易平臺；同時(shí)，藝術(shù)品保稅倉庫也建成并投入使用。

“現(xiàn)在報(bào)關(guān)與退稅等方面確實(shí)便捷了許多”，一位在外高橋經(jīng)營名酒與藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說，“節(jié)省了時(shí)間，也就節(jié)省了成本。”

該負(fù)責(zé)人介紹，其所經(jīng)營的進(jìn)出口業(yè)務(wù)主要借助外高橋集團(tuán)旗下相關(guān)貿(mào)易平臺，后者提供包括保稅、通關(guān)、倉儲、結(jié)匯、退稅等一攬子服務(wù)。

“以前港口貨物入?yún)^(qū)，需要兩上兩下敲4個(gè)章，才能進(jìn)關(guān)”，上海外高橋（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理李偉對記者說，而現(xiàn)在“只要一掃描，30秒就可以進(jìn)關(guān)內(nèi)”。

記者了解到，自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管采取“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”的模式，海外貨物進(jìn)出自貿(mào)區(qū)可以自由出入。自2014年1月27日起，檢驗(yàn)檢疫部門對自貿(mào)區(qū)入境的保稅倉儲、保稅加工、保稅展示等保稅貨物免予簽發(fā)入境通關(guān)證明。

“二線”來看，海關(guān)啟動(dòng)憑艙單“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”模式試點(diǎn)，2013年12月18日以來，已有47家企業(yè)加入試點(diǎn)。“現(xiàn)在基本上可以先進(jìn)來，再報(bào)關(guān)。”前述貿(mào)易商說。

同時(shí)，區(qū)內(nèi)的貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)也進(jìn)一步簡化。上海海關(guān)選擇了7家企業(yè)，設(shè)計(jì)了4條路線進(jìn)行區(qū)內(nèi)貨物“分送集報(bào)、自行運(yùn)輸”試點(diǎn)——此前貨物進(jìn)區(qū)則由海關(guān)車輛運(yùn)送。記者了解到，下一步還會推出自貿(mào)區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的跨區(qū)域貨物便捷流轉(zhuǎn)；同時(shí)，實(shí)行智能化的卡口管理和信息聯(lián)網(wǎng)。

空運(yùn)方面，國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)也在浦東機(jī)場啟動(dòng)。上海機(jī)場檢驗(yàn)檢疫局局長金亦民介紹，國際中轉(zhuǎn)貨物可通過電子平臺提前進(jìn)行電子申報(bào)，經(jīng)電子審核后，在航班抵達(dá)前獲得檢驗(yàn)檢疫的核放指令，一到港便可實(shí)現(xiàn)分揀操作。這樣便大大節(jié)約了國際中轉(zhuǎn)的時(shí)間。

金融政策突破

樂見貿(mào)易便利化的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)企業(yè)也高度關(guān)注金融配套政策的突破。

“現(xiàn)在我們更關(guān)注的是法律以及金融方面的配套政策。”前述貿(mào)易商說。法律關(guān)系到涉外糾紛的仲裁，金融則主要表現(xiàn)為跨境支付與貨幣兌換。比如說，按照現(xiàn)有政策，進(jìn)出口支付結(jié)算有配額的限制。“進(jìn)口200萬美元的貨物，要到外管局去申請外匯兌換額度，一般只會批到100萬美元。”而對于超過額度的余款，更多只能選擇一些屬于灰色地帶的支付方式。

針對跨境支付的需求，2月18日，中國人民銀行上海總部正式發(fā)布了《上海市支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》（下稱“實(shí)施意見”），正式啟動(dòng)了第三方支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)。這是繼2013年12月央行發(fā)布《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》（下稱“金改30條”）以來，首個(gè)出臺的金融業(yè)務(wù)細(xì)則。

“以前貿(mào)易支付要用人民幣購美元、歐元，采購方從刷卡消費(fèi)到國內(nèi)收單方將卡內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)換成相應(yīng)外幣之間，會有幾天的時(shí)間差，其中便有匯率的變化。而現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)的購物可以直接用人民幣進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)算。”黃寶華說。

同時(shí)，由于實(shí)行事后備案，“在網(wǎng)上進(jìn)行海外采購可以避掉報(bào)關(guān)的環(huán)節(jié)，在進(jìn)境后備案就可以”。這對跨境網(wǎng)購平臺電商及“海淘族”無疑是一大利好。

事實(shí)上，此次政策的正式推出經(jīng)過了醞釀、成熟的過程——2013年10月，自貿(mào)區(qū)便上線了“跨境通”電子商務(wù)平臺，8家獲得跨境電子支付試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)已完成各種運(yùn)行對接，并建立相關(guān)機(jī)制。

相比之下，傳統(tǒng)貿(mào)易的跨境人民幣使用細(xì)則也已開始試運(yùn)行。2013年12月，在央行“金改30條”出臺3天后，跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)，工商銀行、中國銀行上海市分行等7家銀行，分別為上海寶鋼浦東國際貿(mào)易有限公司、益海嘉里（上海）國際貿(mào)易有限公司等提供跨境人民幣雙向資金池服務(wù)或跨境人民幣借款服務(wù)。之后，匯豐銀行、花旗銀行等外資行也紛紛在自貿(mào)區(qū)開展了跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。

“（跨境人民幣）這塊因之前已經(jīng)有銀行在做了，所以比較成熟，應(yīng)該放在前期推。”某外資銀行自貿(mào)區(qū)分行副行長對記者說。

2月18日，上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年對外透露，在3月初全國“兩會”開幕前，包括人民幣跨境使用、外匯綜合改革、跨國公司資金池建設(shè)、跨國公司貿(mào)易結(jié)算的常態(tài)化等細(xì)則都將公布，并將推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)作。

“我們的客戶都在等待把政策做實(shí)了，固化了，再來作出決策。”前述外資行副行長說。他預(yù)計(jì)，細(xì)則在有關(guān)涉及貿(mào)易與投資便利化的匯兌上可能會提供一些方便，資金價(jià)格上或有一些優(yōu)惠。

前述國有大行自貿(mào)區(qū)分行行長則坦言，自貿(mào)區(qū)要打造“總部經(jīng)濟(jì)”，吸引企業(yè)入駐，“關(guān)鍵還得看有沒有稅收上的以及資金價(jià)格（利率）上的優(yōu)惠。”