美國制造業到底有多強？

全球金融危機后，“重振制造業”成為美國一句響亮的口號。美國總統奧巴馬說，美國必須找到加強制造業的方法，增強其競爭力。2015年美國要實現出口翻番。從2013年至今，奧巴馬利用行政權力設立了4家制造業創新中心，試圖引導美國制造業向技術領先發力。

美國制造業到底有多強大？哪些因素在支持美國制造業發展？最近，彼得森國際經濟研究所和國際貨幣基金組織的兩份研究報告回答了這些問題。

美國制造業強大的四個跡象

彼得森國際經濟研究所題為“美國制造業根基：四種強大的跡象”的報告，從產出增速、相對競爭力、相對生產力增速以及跨國制造企業的影響力四個方面出發，認為無論是從絕對還是相對角度來看，美國制造業都非常強大。特別是美國的跨國制造企業在海外投資并不像想象的那樣將工作崗位轉移到了國外，其實際效果是促進了美國制造業的產量和研發投資。因而，美國媒體呼吁制定所謂促進制造業“回流”政策實際上是對美國發展制造業的破壞。

大部分人對美國制造業的認知建立在美國勞動力市場數據的基礎上。確實，從就業角度來看，美國制造業似乎在衰落。在過去幾十年，美國制造業就業占全部非農就業的比例一直在下降。1960年，28.4%的美國非農就業人口在制造業部門工作。2013年，該比例已下降至8.8%。

彼得森國際經濟研究所報告認為，就業數據僅能說明美國制造業的一個方面。從更直接的產量、生產力數據來看，美國制造業根基依然強大。甚至可以說，在過去兩年，美國制造業的表現比中國制造業好。這體現在以下四個方面——

一是盡管制造業的就業人數減少，但制造業總體規模（以制造業真實附加值來計算）在過去40年一直快速增長，2014年甚至會超過2006?2007年的高點。從1987?2013年，美國制造業產值增加了60%以上，2013年的產值達6萬億美元。不過制造業產值占GDP的比例在下降。1959年美國制造業產值占GDP的比例是28%，2013年這一比例下降到20%。這說明制造業的相對規模在變小，但絕對規模一直在變大。而且，報告認為，并非只有計算機和電子兩種產業是美國制造業的核心驅動產業。新的數據顯示，交通設施、醫療設施、機械、半導體、通訊設備、汽車等領域的增長速度遠超美國制造業的平均水平，也是支撐美國制造業的核心產業。

二是很多人擔心美國制造業相對于其他產業的競爭力會弱化，實際上，不論與過去還是與其他產業相比，美國制造業的生產力一直在增長。從1960?2013年，美國制造業的個人生產值以每年3.3%的增速增長，而整個美國經濟這一增速為1.6%。對生產力更廣泛的評估指標——全要素生產的增長率比美國整體經濟要快1.18%。

三是美國制造業產業附加值的增長速度快于全球制造業，這說明美國制造業比世界上一些其他國家要強大。從2009?2011年，美國制造業產業附加值占GDP的比例年均增速為2.2%，同一時期世界的這一增速則是-1%。美國制造業的增速遠超法國和英國，甚至超過了迅猛發展的中國、印度和墨西哥。

四是美國制造業日益增長的海外投資使其在國內更強大。彼得森國際經濟研究所收集的美國跨國制造企業20年的數據表明，制造企業擴大海外投資的同時會增加國內經濟活動，其在海外增加的就業和銷售也會帶動國內的生產和就業，特別是在研發等高附加值領域。美國若以海外擴張將就業崗位轉移到國外為理由，采取阻止制造企業海外擴張的政策，可能導致企業離銷售市場越來越遠，效果會適得其反。

三大因素支撐美制造業復蘇

國際貨幣基金組織題為“美國制造業復蘇：小幅增加還是復興？”的報告通過計量分析發現，美元匯率的競爭力增強、頁巖氣革命帶來的廉價能源、美國勞動力成本下降等因素，正在推動美國制造業復蘇。

國際貨幣基金組織的報告說，雖然過去30年美國制造業占GDP的比重持續下跌，但2008年金融危機后，美國制造業的強勁復蘇引人注目。從2009?2013年，美國制造業大約增長了20%。從世界范圍來看，美國制造業對全球制造業的占比自2008年后穩定在20%左右，與中國比例相當。國際貨幣基金組織的報告分析了推動美國制造業復蘇的三個因素——

近年來，受生產率提高和勞動力市場變動等因素的影響，美國制造業勞動力成本出現較為明顯的下降。2002?2011年間，在G7國家中，美國是唯一經歷了單位勞動力成本（ULC）下降的國家。而且，美國的勞動力成本相較于新興國家的差距也正在縮小。

在頁巖氣革命的推動下，美國現在正呈現出能源繁榮的局面，享有比其他國家價格更加低廉的油氣資源。美國天然氣價格大約是歐洲和亞洲價格的1/4。

2008年之后，美聯儲長期推行量化寬松的貨幣政策，營造了“廉價美元”的局面。美元實際有效匯率（REER）指數非常有競爭力，2001?2013年，這一指數從約130降至92，為美國制造業及相關出口帶來了明顯的價格優勢。

國際貨幣基金組織報告通過計量分析發現，上述三個因素中，單位勞動力成本下降是推動美國制造業復蘇最有力的因素。美國單位勞動力成本相較G7其他國家下降1%，其工業產出就可以增加0.8%。如美元實際有效匯率下降1%，其工業產出增加幅度將是0.2%。如美國與G7其他國家的天然氣價差翻番，美國工業產出將額外增加1.5%。考慮到美國勞動力市場的長期疲軟狀態，美國單位勞動力成本將在未來幾年持續下降，加之天然氣也可能在未來長期處于價格低廉狀態，美國制造業復蘇將在未來延續。