工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及其應(yīng)用研究

摘要：節(jié)能減排是保護(hù)環(huán)境最強(qiáng)有力的措施之一，節(jié)約能源，降低能源消耗，減少污染物排放是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)研究，可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。本文主要借鑒清潔生產(chǎn)審核辦法，構(gòu)建一個(gè)較為完善的適用于工業(yè)園區(qū)的節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) 節(jié)能減排指標(biāo) 構(gòu)建 應(yīng)用

1 工業(yè)園區(qū)的概念

工業(yè)園區(qū)是各個(gè)企業(yè)與公司聚集在一大片土地上進(jìn)行作業(yè)和辦公的場(chǎng)所，公司和企業(yè)通過(guò)滿足園區(qū)一定的條件進(jìn)入園區(qū)并享用園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，園區(qū)內(nèi)的公司企業(yè)優(yōu)化功能布局，形成具有鮮明特色和功能的產(chǎn)業(yè)群集。

在我國(guó)，工業(yè)園區(qū)是一個(gè)較寬泛的概念，“工業(yè)園”、“工業(yè)園區(qū)”“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”等都?xì)w為工業(yè)園區(qū)范疇。

當(dāng)前我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)是：

①工業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)程加快。

②工業(yè)園區(qū)向高新化發(fā)展，“三為主，二致力，一促進(jìn)”發(fā)展方針。

③工業(yè)集群化趨勢(shì)顯現(xiàn)。

④生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。從1984年第一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)——大連經(jīng)開(kāi)區(qū)的正式設(shè)立開(kāi)始，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展、我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為由大量不同種類、不同級(jí)別的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。我國(guó)工業(yè)園區(qū)是政府推進(jìn)工業(yè)化的一種有效組織形式，是政府推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的較好的著力點(diǎn)。

2 工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的概述

節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由兩部分構(gòu)成，分別是園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)和園區(qū)綜合排污評(píng)價(jià)指標(biāo)。而園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)是由單個(gè)企業(yè)的能耗指數(shù)與權(quán)重的乘積累加之和構(gòu)成，園區(qū)綜合排污評(píng)價(jià)指數(shù)則是由單個(gè)企業(yè)的排污評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重的乘積累加之和構(gòu)成。當(dāng)園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)和綜合排污指標(biāo)同時(shí)小于等于1時(shí)，則說(shuō)明該工業(yè)園區(qū)總體滿足清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)在節(jié)能減排方面做了充分而有效的工作；反之，當(dāng)園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)和園區(qū)綜合排污指標(biāo)不能同時(shí)小于等于1時(shí)，則說(shuō)明該工業(yè)園區(qū)總體不能滿足清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，其中必然存在節(jié)能減排上的問(wèn)題，此時(shí)應(yīng)當(dāng)找出相應(yīng)的問(wèn)題并提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的具有針對(duì)性的解決措施和辦法。

單個(gè)企業(yè)的能耗評(píng)價(jià)指數(shù)為其實(shí)際能耗量分別與行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)指標(biāo)的一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的比值，若評(píng)價(jià)的項(xiàng)目較多，則能耗評(píng)價(jià)指數(shù)取其多個(gè)比值的平均值；單個(gè)企業(yè)的排污評(píng)價(jià)指數(shù)為其實(shí)際排污量分別與行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)指標(biāo)的一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的比值，若評(píng)價(jià)的項(xiàng)目較多，則排污評(píng)價(jià)指數(shù)取其多個(gè)比值的平均值。當(dāng)單個(gè)企業(yè)的能耗評(píng)價(jià)指數(shù)或排污評(píng)價(jià)指數(shù)小于等于1時(shí)，則說(shuō)明該企業(yè)的能耗水平或排污水平符合行業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；反之當(dāng)單個(gè)企業(yè)的能耗評(píng)價(jià)指數(shù)或排污評(píng)價(jià)指數(shù)大于1時(shí)，則說(shuō)明該企業(yè)的能耗水平或排污水平不符合行業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這類企業(yè)，應(yīng)找出其在節(jié)能減排方面存在的問(wèn)題，并提出合理的具有針對(duì)性的解決措施。

該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用梯次評(píng)價(jià)，當(dāng)單個(gè)企業(yè)的實(shí)際排污量或能耗量滿足行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則不必再進(jìn)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)；若單個(gè)企業(yè)的實(shí)際排污量或能耗量不能滿足行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則再進(jìn)行行業(yè)清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，同理再進(jìn)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)；若單個(gè)企業(yè)的實(shí)際排污量或能耗量不能滿足行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則認(rèn)定該企業(yè)為高耗能或高排污企業(yè)，應(yīng)勒令其停產(chǎn)整頓或列入落后產(chǎn)能企業(yè)名單并予以取締。

3 工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及其應(yīng)用

以下部分將著重介紹相關(guān)節(jié)能減排指標(biāo)的具體核算方法：

在我國(guó)，目前尚無(wú)專門針對(duì)工業(yè)園區(qū)節(jié)能降耗和排污的具體相關(guān)指標(biāo)，但我國(guó)在清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)各個(gè)行業(yè)的能耗和排污給出了具體的限制指標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行了分級(jí)。因此以下部分我們將參考清潔生產(chǎn)中給出的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行能耗和排污的評(píng)價(jià)，以這樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)的節(jié)能減排具有科學(xué)的價(jià)值和意義。

3.1 園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)

①單個(gè)企業(yè)能耗評(píng)價(jià)指數(shù)Pn=an/qn

其中an為園區(qū)內(nèi)某行業(yè)單個(gè)企業(yè)能耗量，qn為該行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)中相應(yīng)等級(jí)能耗量，分別對(duì)應(yīng)清潔生產(chǎn)行業(yè)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)Pn≤1時(shí)，該企業(yè)滿足清潔生產(chǎn)能好標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)Pn>1時(shí)則該企業(yè)不滿足清潔生產(chǎn)能耗標(biāo)準(zhǔn)。

②權(quán)重核算方法

權(quán)重αn=Sn/S總

其中為Sn單個(gè)企業(yè)年產(chǎn)值，S總為園區(qū)企業(yè)總年產(chǎn)值

③單個(gè)企業(yè)的貢獻(xiàn)值

單個(gè)企業(yè)的貢獻(xiàn)值In=αn·Pn

④園區(qū)綜合能耗評(píng)價(jià)指數(shù)

E=■I■，當(dāng)E≤1時(shí)，園區(qū)總體滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)E>1時(shí)則不滿足。

3.2 園區(qū)綜合排污評(píng)價(jià)指標(biāo)

①單個(gè)企業(yè)排污評(píng)價(jià)指數(shù)P′n=a′n/q′n

其中a′n為單個(gè)企業(yè)排污量，q′n為該企業(yè)對(duì)應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)中等級(jí)排污標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)應(yīng)清潔生產(chǎn)行業(yè)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)P′n≤1時(shí)，該企業(yè)滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)P′n>1時(shí)則該企業(yè)不滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

②權(quán)重核算方法

權(quán)重αn=Sn/S總

其中為Sn單個(gè)企業(yè)年產(chǎn)值，S總為園區(qū)企業(yè)總年產(chǎn)值

③單個(gè)企業(yè)的貢獻(xiàn)值

單個(gè)企業(yè)的貢獻(xiàn)值I′n=αn′P′n

④園區(qū)綜合排污評(píng)價(jià)指標(biāo)

E′=■I′■，當(dāng)E′≤1時(shí)，園區(qū)總行業(yè)生產(chǎn)滿足清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)E′>1時(shí)則不滿足。

4 應(yīng)用實(shí)效分析

通過(guò)工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用可以得出以下結(jié)論：

通過(guò)本文研究的工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)工業(yè)園區(qū)的節(jié)能減排成效做出評(píng)價(jià)之后，可以了解到具體的工業(yè)園區(qū)在節(jié)能減排方面取得的成效和存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究之后，能夠?qū)@區(qū)本身和內(nèi)企業(yè)提出具體的解決問(wèn)題的措施方法，同時(shí)也對(duì)園區(qū)和企業(yè)繼續(xù)保持節(jié)能減排工作提出了具體的建議。

4.1 在此評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)得出的結(jié)果之外，我們還應(yīng)該看到一些問(wèn)題：一個(gè)節(jié)能減排成效總體很好的園區(qū)也存在著不可忽視姑息的問(wèn)題。例如：個(gè)別產(chǎn)能小的企業(yè)出于對(duì)其生產(chǎn)成本的考慮尤其會(huì)忽略對(duì)節(jié)能減排工作的忽視，這些企業(yè)的排污對(duì)環(huán)境造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，對(duì)于這一類企業(yè)，相關(guān)部門更應(yīng)該督促其改善其環(huán)保設(shè)施，保證污染物的達(dá)標(biāo)排放，不能因?yàn)槠洚a(chǎn)能小而忽視對(duì)其節(jié)能減排工作的監(jiān)督。

4.2 在具體的節(jié)能減排成效評(píng)價(jià)的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)：我國(guó)清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于個(gè)別行業(yè)類別的審核標(biāo)準(zhǔn)并不完善，還有個(gè)別行業(yè)類別屬于清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)類別的交叉部分，因此，對(duì)這些企業(yè)做出的評(píng)價(jià)存在一定的誤差。建議在新的清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)中再將這些交叉部分的行業(yè)具體分類以細(xì)化清潔生產(chǎn)審核的標(biāo)準(zhǔn)，提高審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張坤民，溫宗國(guó).能源效率、能源多樣化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.上海環(huán)境科學(xué)，2000（02）.

[2]陳一萍.基于密切值法的節(jié)能減排評(píng)價(jià)研究[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)，2010（02）.

[3]歐陽(yáng)培.節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析及其路徑選擇[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2008（08）.

作者簡(jiǎn)介：

喻沛杰（1987-），男，四川綿陽(yáng)人，助教，研究方向：環(huán)境影響評(píng)價(jià)。