淺議協商民主的實踐路徑

摘要：協商民主是我國社會主義民主的基本形式之一。人民選舉和決策協商，是我國社會主義民主的兩種基本形式。本文剖析了協商民主的概念和內涵，并當前實際闡述了其實踐的路徑和方法。旨在拋磚引玉，以求金言。

關鍵詞：協商民主 實現路徑

1 概述

隨著社會發展和進步，人們的權力意識逐漸的發揮顯現出來，人們能夠通過某種方式來表達自己的意愿；在政治生活領域當中，選舉是指通過投票方式，來選出能夠代表其意志行使國家公共權利的人，當然這里對選舉人有一個最基礎的要求就是其要滿足享有政治權利的行為人。選舉制度，按照其本質來說對于選舉的規范和執行所約定的相關細則，也是一個國家統治階級通過其法律的規定來約束的能夠代表國家機關公職人員的原則條款、確定相關的程序與方法制度的總和。針對于選舉制度內容和形式而言，它包括選舉的基本原則、選舉權利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選民和代表之間的關系。選舉和選舉制度隨著人類社會的發展而呈現多種多樣，目前研究者們還很難將選舉的作用和功能作出完全的描述。在現實當中的選舉，并沒有呈現出單一的特征，它不僅不是全面描述公共責任的機制的手段，也不是能夠對政治控制完全的把握。從某種意義上來說，選舉局限性就體現在這里。通過選舉這種政治渠道，只是提供了給政府和人民以及社會大眾相互影響的機會，而并非能夠形成某種固定的定向模式。在多數選舉制度當中，持多數當選者在目前呈現出主流趨勢。從表現上看，這似乎體現了選舉的民主性；但是從另外一個角度來看，選舉在社會實踐當中，只是塑造政治過程諸多因素中的一個，并非全部因素，或者從根本上來說，這并非是一個主導因素，這是由于選舉的局限性所造成的；從這個角度上分析我們可以發現，選舉的負面效應呈現出一定的風險性。用選舉來代替人們意志的取向，顯然存在一定的問題。

2 協商與協商民主

2.1 協商的概念和原則

協商現在經濟社會當中運用十分廣泛，它是采用由當事人對某些問題和矛盾直接進行相互磋商，來達到解決問題的目的。協商為原則通常是指在解決問題過程當中，說實施協商的內容、形式以及相關結果運用方法和手段。

2.2 協商民主的概念、目標和制度體現

協商民主的概念可以理解為在現代社會當中對于協商的概念的一種群體量化。協商民主所實施的對象依舊是針對于政治觀念和政治實踐而言。上個世紀八十年代，約瑟夫·畢賽特第一次提到“協商民主”這個概念，由此在全世界范圍得到了眾多學者的探討和研究。對于協商民主的概念目前也沒有形成統一的認識，但是協商民主的目標、核心、保障、特征均已形成了一定的研究結論和成果。從民主的歷史發展過程當中，我們可以知道，沒有廣泛的選舉就沒有代議制度發展和完善，也就沒有現代民主政治的演變。選舉民主能夠使得統治階級建立在合法的基礎之上行使相應的權利，它在一定程度上能夠提高統治階級工作的效率，也能夠在一定程度上避免因管理不當而造成的社會的不穩定。但是隨著人類社會的不斷發展，人類的事務的日益復雜化，使得人們對選舉民主有了更多的認識；人們逐漸認識到選舉只是民主實現眾多形式當中的一種，而并非可以囊括整個民主理論與實踐。當今社會的發展，離不開社會公共利益的發展，這是與人民生活息息相關的內容；從這個方面上來說，協商民主的目標主體就是公共利益，其參與的主體是公民，其核心是公共協商，其保障平等理性，常常采用對話、討論、辯論、妥協、審議與交流等方式來進行合法性、平等性、多元性、責任性、公開性的實施。從我們國家的協商民主制度上來看，目前還是處在一個發育探索階段，在這個歷史時期，我們還有更多的理論和實踐方面的內容需要徹底的研究和探討。但是，從目前的發展形勢來看，其在社會主義民主政治中的地位和作用已經凸顯出來。

2.3 協商民主與選舉民主

投票方式的原則，大多數國家都采用了少數服從多數的原則來進行。從人類社會發展的歷史來看，選舉民主在民主形式上對人類社會的發展影響之深，也是到目前為止流傳最為廣泛的形式之一。在人類文明發展給歷史過程當中，選舉民主的地位不可動搖。其表現在如下幾個方面：一是少數服從多數的選舉民主只是少數人控制的一種工具表現出來的形式。首先人們對于多數的概念無從理解，其權力的核心是誰來統治？歷史的發展角度來看，有很多例子可以闡述這一觀點。自古以來，選舉民主形式所代表的并非全社會成員的意志，甚至在某一特殊的歷史時期，由于形式的約束，它甚至不算大多數人意志的體現。從時空概念上來說，當時的多數人并不代表時間推移之后的多數人。二是選舉民主只是一種決策的原則，而并非體現思想的原則。用通俗的話來講，價值取向具有一定的合理性，但并非能說明這種價值取向的正確；如果僅僅采用多數人原則成為合法的依據，這并非能說明多數人的意見或者意志是符合科學性的或者是正確的。三是如果承認少數服從多數的原則，也勢必會造成多數人行為約束的失控，從而造成大面積的多數人行政暴政。這并非空穴來風，而是通過歷史驗證得出的結論。西方一些國家就呈現出了這種局面。如何從民主更廣泛的意義來看待公平、公正的原則，更好地實現公共責任輔導國家發展的目的，這就需要從協商民主的實踐路徑上去探索和發現。

3 協商民主的實踐路徑

3.1 一個堅持——堅持中國共產黨的領導

在中國共產黨的領導下，協商民主可以更為廣泛的尋求參與者的支持，這在一定程度上可以推動社會公共政策執行的力度，有效的改善社會公共利益的發展，也使得民主政治能夠形成統一健康的發展方向。協商民主能夠更廣泛地尋求不同政見的政黨、民族、宗教等多種形式的參與而形成相同的共識，更具公平性。

3.2 一個規范——制度化、法律化的規范

協商民主能夠在政治內容上具有更大的包容性，能容納廣泛的建議，徹底摒棄了多數、少數之間的界限，有利于國家大政方針決策的全面性和完整性。協商民主能夠對選舉的全過程進行協商和監督，這在一定程度上防止了少數人的作弊行為和多數人的暴政行為，在這一點上無異于能夠擺脫選舉民主的弊端，使得協商民主的制度化、法律化更有規范性。

3.3 一個結構——國家協商民主與社會協商民主模式結構的建立

我們了解了選舉民主與協商民主不同的概念和內涵，其在功能和作用上也有許多相同之處，但是從歷史的發展觀念來看，顯然協商民主能取得一定的優勢，從形式和內容上，國家協商民主與社會協商民主模式結構更趨完善。

3.4 一個方針——貫徹從國情實際出發的方針

協商民主更能貫徹從國情實際出發的方針，通過少數人與多數人的共識來進行和諧的對話與溝通，比較選舉民主多數人的原則而言，能夠協調多數人與少數人意見和要求，找到相應的利益平衡點，從而有利于實現整體的利益訴求。

4 結語

綜上所述，我們要理解協商民主的概念和意義，清醒認識協商民主在國家治理中的作用，既不能全面否定選舉民主的作用，同時也不能夸大協商民主的地位。必須要在實踐當中不斷摸索協商民主的實踐路徑，完善國家民主制度，繼而更好地為我國經濟建設、文化建設以及和諧社會的發展做出貢獻。

參考文獻：

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作者簡介：

安鑫（1978-），男，安徽六安人，廣西國際商務職業技術學院教師，研究方向：馬克思主義基本原理的形成和發展。