凝智聚力——企業發展新助力

摘要：隨著近年來改制企業不斷的增多，由于改制企業內部實行的分配方式和員工構成多樣化，或者說缺少相應的監督，因此經常容易出現這些單位民主管理工作無法落到實處。本文以上海電力建筑工程公司工會多年來不斷秉持企業民主管理傳統的基礎上，通過不斷探索和研究，通過以“民主協商會”的形式，完善和落實改制企業的民主管理。

關鍵詞：改制單位 民主管理 民主協商會

習近平在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時指出，實現中華民族偉大復興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻。要使中國夢真正同每個職工的個人理想和工作生活緊密結合起來，真正落實到實際行動之中。要把廣大職工群眾充分調動起來，滿懷信心投身于為實現中國夢而奮斗的火熱實踐，形成萬眾一心、眾志成城的磅疇力量。因此，本文認為，工會要把緊緊依靠職工作為工會參與公司管理、助推企業發展的切入點和著力點，使其貫穿于“建起來、轉起來、活起來”的全過程，只有充分激發職工群眾的主體意識和內在動力；才能有力支撐和推動企業實現健康科學發展；才能構建現代企業和諧企業的勞動氛圍。

上海電力建筑工程公司工會多年來始終以企業和員工互利共贏、和諧穩定為己任，立足于傳統品牌的深化和創新探索，緊扣企業轉型發展“脈搏”，在組織建設、職工權益保障，服務凝聚等各方面進一步創新突破，通過建立改制單位民主協商會制度、建立派遣制職工保障制度、拓展職工代表巡視范圍等方法，有效解決了公司在發展過程中的重點、難點、熱點問題。推動企業朝著規范、有序的方向健康發展。

落實民主協商會制度，打通民管新渠道。

改制單位是近年來建筑公司市場化發展所衍生的新事物，許多改制單位普遍存在多種用工形式并存、各種分配方式交錯、員工需求多元化等新情況、新特點，由于缺少針對性的制度和措施，這些單位中民主管理工作往往顯得無所適從。

公司工會經過多年探索，不斷將實踐經驗規范化、制度化，制訂了《上海電力建筑工程公司改制單位“民主協商會”工作實施辦法》。確立了“民主與管理相結合，通過協商促和諧”的工作原則；明確了改制單位行政主管為組長，黨支部書記、工會主席為副組長的民主管理工作小組創建標準和管理辦法；規定了改制單位每年必須召開一次“民主協商會”的硬性要求，形成了公司職代會與改制單位民主協商會二級聯動格局。《辦法》中有三個亮點：

亮點之一是明確規定了改制企業內勞動用工、勞動條件、收入分配、福利待遇等與職工利益相關的內容，必須經民主協商會協商討論制訂。要念好改制單位的“民管經”，就是必須堅持民管工作的實效性，就是不能務虛，就是要以“貨真價實”地舉措，解決職工最關心、最直接、最現實、的利益問題，使企業中勞資雙方能夠準確地尋找到相互間利益矛盾的最佳平衡點，有效落實了改制單位職工的參與權、知情權、表達權和監督權。

幾年來，公司內各個改制單位在落實和執行《辦法》過程中，先后以“民主討論”和“集體協商”形式，相繼通過了《員工薪酬管理制度》、《內部成本考核辦法（草稿）》、《人力資源績效考核制度》、《員工崗位評價》等一批與職工切身利益息息相關的“實質性”制度。通過“民主協商會”這一有效形式，使職工對涉及自身利益的問題有發表意見的權利，合法權益得到有效維護，促進企業勞動關系的穩定，使改制單位民主管理工作做到“實而不華”。

亮點之二是規定了審議文件起草前調研座談制度，從源頭上確保協商會的各項審議文件能更切合實際，體現職工意愿，暢通和規范利益訴求的表達渠道。

總結以往職代會經驗，我們發現審議文件由職能部門起草到領導審閱再由職工代表討論這一傳統的做法，往往造成職工代表們在審議時跳不出起草人設立的框框，即使提出其它方面的建議，盡管很有價值，但也往往因時間限制而難以在修改時全面采納，使文件在某些方面不能更好地體現民意。

為此，公司工會在創新形式上下功夫，設立了審議文件起草前調研座談制度，通過在文件起草前召開職工座談會，廣泛聽取職工建議，將企業的意圖和職工的想法融合到文件草案的制訂中，使職工群眾的參與度更廣，更接“地氣”，更能匯聚集體智慧，促進企業管理提升。例如，暢電公司是一家從事鋼結構安裝的改制企業，為了有效解決企業內固定資產閑置和庫存浪費問題，他們首先通過討論廣泛征詢職工們的“金點子”和意見收集，找準問題根源。起草并審議通過了新《物資管理制度（草案）》。新制度實行后，通過合理調動公司人力、調整物資配置方案等辦法，提高了周轉性材料的周轉率，并且自行修理了一大批機械設備，既節約了外修的費用和時間，又合理地調配了公司人力，有效盤活近五百萬左右的固定資產和庫存材料，提高了公司物資管理水平。

亮點之三是制定了在閉會期間建立職工對話制度。要讓改制單位職工真正感受到“民主就在身邊、民主就在眼前”，關鍵是要在平時面對面、心貼心、實打實的聯系群眾，以關注和滿足職工多層次需求為己任，否則一切制度和措施都將是無本之木。

由于職工對“民主管理工作小組”是否民主、是否有效的認識不盡相同，加上一些企業領導“一錘定音”式的表態，一些事實上職工訴求和民主的建議極易被束之高閣，這勢必挫傷職工參與民主管理的積極性。建立民管小組對話制度，要求領導把自己當成團隊中的一員與群眾面對面的對話，把工作方式從傳統型向參與型轉化，從過去自我決策、拍拍腦袋就可以決定向共同決策、民主決策過渡。在構建企業和諧勞動關系同時，也有利于凝聚和調動職工群眾的智慧力量；有利于使經營思想、方針、策略為廣大職工所了解和接受；有利于多渠道、多層次地掌握干群之間的各種疑難問題，推動企業實現健康科學發展。

鼎啟公司是一家專門從事特種設備安裝的改制單位，前幾年，公司為了改變現場辦公室的面貌、打算投入資金，對辦公室進行改造，方案提出后，大部分員工認為：公司外地員工較多，他們平時吃住都在施工現場，但是項目結束后經常會面臨公司宿舍“擁堵”的尷尬局面。因此，建議公司應該為職工提供一個舒適的宿舍，既能讓他們安心工作又讓他們享受公司發展的成果，把有限資金用于改善職工的生活上，讓公司內外地職工有一個較好的休息、生活環境。公司民主管理小組在執行“對話制度”中聽取和收集意見后，通過“民主協商會”充分的對話與協商，最終公司決定通過借用石洞口物業一幢樓，作為公司員工宿舍樓，并投入二十多萬元，對宿舍樓進行裝修，每間房間安裝了空調、購置衣櫥柜、床頭柜、閉路電視，公共部位還安裝淋浴器、開設乒乓室、籃球場等供員工娛樂活動，真正做到了群眾滿意，領導舒心，上級肯定，在領導班子和職工之間架起了連心橋。

職工利益保護的好，職工就會心甘情愿地為企業發展努力奮斗，從而提高企業經濟效益；相反就會傷害職工的積極性，甚至造成沖突，影響企業利益。可以說職工的利益與企業的利益在企業中是互利共贏的關系，而“民主協商會”正是促進改制單位內部關系和諧的潤滑劑。我們通過民主協商、民主對話這一有效形式，使改制單位的職工都得到更多實實在在的保障，

其中具有代表的如去年實能鋼構廠通過“廠民管小組季度溝通會”，及時了解和掌握了職工反映的“物價上漲過快，要求適當增加工資”的熱點問題，通過職工與行政主管充分協商，最終達成一致意見，為員工平均增加250元/月工資，值班費由原來50元/日增加到60元/日，讓廣大職工進一步煥發勞動熱情，提振了職工服務企業的信心。

當前，隨公司在實施轉型發展的過程中，工會的各項工作也逐步步入了新的階段，伴隨著過程中產生的新問題、新矛盾，我們將主動參與、積極作為、尋求創新，讓企業改革發展的成果更多更公平惠及廣大職工，保持企業和諧發展的整體態勢。工會還將繼續按上級要求，充分挖掘潛能，凝聚和依靠全體職工智慧和力量，推動企業各項工作向廣泛、多層、制度化發展。

參考文獻：

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