地方政府差異化調控

在十八屆三中全會前后，多地紛紛出臺樓市新政。據記者不完全統計，截至2013年12月31日，共有19個城市出臺政策，縱觀本輪調控，16個重點城市從嚴或變動不大，3個三線城市適度放松，呈現差異化調控趨勢。

調控不再“一刀切”

絕大多數城市推出的新政集中在提高限購資格、加大土地供應、提高二套房首付。相比一線城市，部分二線城市如福州、西安的新政力度相對較弱。以西安為例，該市推出的新政除了提及加大土地供應外，沒有其他具體的加碼舉措。

在重點城市調控收緊時，部分城市調控卻有放松的趨勢。2013年11月下旬，房價漲幅較慢甚至下降的徐州，傳出“限購”放松的消息。從限購區域、限購住房面積以及涉及人群方面，較之原先政策都有較大尺度的松綁。此前在2013年8月，已有溫州、蕪湖等城市悄然放松調控。

與一二線城市不同的是，三四線城市更多面臨市場發展問題。如溫州樓價已連續二十幾個月下跌，部分高檔樓盤價格甚至遭“腰斬”。針對全國房地產市場嚴重分化的現狀，現今調控政策主導權正逐漸由中央政府放寬到地方政府手中，一改過去“一刀切”的調控方式，措施手段在各地呈現差別化。

中國房地產協會秘書長苗樂如近期也表示，全國房地產市場已經出現明顯分化。

“有保有壓”趨勢將更明顯

國務院2013年初出臺的“國五條”要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外）要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度。如今這些房價目標多數已經落空，“國五條”提出的建立健全穩定房價工作的考核問責制度能否“兌現”，也成為公眾關注的焦點。

2014年調控的主基調仍保持不變。全國住房城鄉建設工作會議為2014年房地產調控定下了基調，住房和城鄉建設部部長姜偉新明確表示：“繼續抓好房地產市場調控和監管工作”。

未來調控有保有壓的趨勢更加明顯，一方面中央政策更加注意分類指導，如差異化的信貸政策等，另一方面，城市政府結合自身房地產市場狀況制定各自調控細則等。以蕪湖、溫州、徐州等為代表的城市卻對現有政策進行“松綁”，目前并未遭到中央的批評。

重點城市仍將嚴格調控。不少媒體均報道，住建部正在草擬2014年重點監控房地產市場城市的名單，被列入名單的城市須從嚴執行限購限價等樓市調控政策。

日前住建部已經向北京、上海、廣州、深圳四城市明確，2014年必須從嚴落實包括限購限價在內的房地產調控政策。杭州等房價上漲較快的區域中心城市亦已被列入。截至2013年12月底，住建部會同監察部總計分四批約談了多個房價上漲過快城市的負責人，并部署了落實樓市調控的整改措施。

但相比以往只提及限購、限貸的調控政策，本輪調控多有增加土地供應等措施，以此改變市場供需結構失衡。此外，在樓市長效機制方面，房產稅立法和農村集體建設土地試點等手段均有所推進。